不歇气拼到底 小康队伍一个不能少

刘淑滨

作为深度贫困县的海伦市，2019年交上了一份不错的成绩单：全市地区生产总值同比增长6%;固定资产投资同比增长20.4%;社会消费品零售总额同比增长10%;公共财政预算收入同比增长4%;城乡居民人均可支配收入分别实现23 980元、12 519元，同比分别增长8%、12%。全市101个贫困村全部出列，14 442户、29 361名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率下降到0.43%，顺利实现脱贫摘帽。行百里者半九十，在2020年疫情影响下的收官之年，海伦市的脱贫攻坚如何决战决胜，有哪些新招和举措，我们专访了中共海伦市委书记王学斌。

《奋斗》：海伦市刚刚摘掉贫困帽子，可以说成果来之不易，2019年最大的收获和感受是什么？都有哪些亮點工作？

王学斌：几年来，我们认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，坚定不移落实省委、市委的决策部署，围绕“两不愁三保障”补齐短板弱项，围绕持续增收，激发持续动能。市域经济持续发展，基础设施建设不断加强，社会事业稳步推进，公共服务明显改善，农民收入持续增加，贫困人口大幅减少。推进了“1+3+5”特色扶贫产业实施（“1”是电商产业;“3”是发展最具牵动力的大鹅养殖、光伏发电、秸秆打包合作社三项扶贫产业;“5”是发展最能直接受益的小菜园、小牧场、小菜窖、小农（林）场、小型公益岗位等5个增收项目），全市15 783户贫困户每户都有两个以上稳定增收项目，2019年贫困户人均纯收入实现10101.6元，是2017年的3倍;与北京协和医院开展的远程诊疗数量位列全国首位，被国家医保局推荐参加“攻坚克难—全国脱贫攻坚成果展”;新建改建农村公路2667公里，被评为“四好农村路”国家级示范县;累计改造危房1.8万户，受到国务院督查激励表彰;实现了农村安全饮水全覆盖，被评为全国节水型社会建设达标县。到2019年底，全市101个贫困村全部高标准出列，14 442户29 361名贫困人口实现高质量脱贫，贫困发生率由2017年的4.7%，下降到0.43%，奠定了高质量脱贫摘帽的基础。

这些成绩的取得，是全市广大党员干部群众用辛勤汗水浇灌出来的，是所有参与脱贫攻坚这个世纪大工程的各方力量共同付出的结果。特别是广大基层干部不辞辛苦、不怕困难，有很多同志常年奔赴在脱贫攻坚一线，用自己的辛苦指数换来群众的幸福指数。

《奋斗》：收官之年的脱贫攻坚还要重点抓好哪些工作？

王学斌：我市脱贫攻坚成效显著，但面临的困难挑战也同样巨大，我们要围绕中央一号文件确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会的总体要求，深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照省委和绥化市委的决策部署，牢固树立“交总账”意识，继续保持“战时”工作节奏和精神状态，以“一级响应”决战决胜脱贫攻坚，不获全胜决不收兵。一要确保未脱贫人口全部脱贫。要把剩余1341户、2731人未脱贫人口作为今年工作的重中之重，组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，确保剩余贫困人口稳定增收、如期脱贫。二要做好已脱贫人口的巩固提升工作。要围绕“四个只增不减”“四个不摘”和“四个不变”要求，对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。重点巩固提升29 344人脱贫成效，全力做好后续巩固提升工作。三要做好“两类户”监测工作。加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，建立线下帮扶机制和部门联动机制，对于突发原因产生返贫、致贫风险的及时予以帮扶，确保全市没有新增返贫、致贫人口。四要做好问题排查和整改工作。持续开展好脱贫攻坚“回头看”，对国家成效考核、省市督查、第三方评估、自查和审计发现问题，建立问题台账和清单，坚持举一反三、立查立改、销号整改，确保所有问题排查整改到位，确保高质量通过国家抽查和普查。五要抓好政策落实和工作落实。全面落实好饮水、产业、就业、光伏、金融、危房改造、健康扶贫、教育扶贫、低保、五保、残疾人、临时救助、养老保险等相关政策，织牢巩固提升保障网;管好用好扶贫资金，加强扶贫资产管理，确保发挥效益;严密扶贫小额贷款发放程序，严控可能出现的分红不到位、贷款逾期等风险点;全力抓好思想扶贫和社会扶贫，加强扶贫领域作风建设，形成脱贫攻坚强大合力。

《奋斗》：针对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，主要采取了哪些措施和办法？

王学斌：针对新冠疫情带来的影响，我们通过市、乡干部包保，驻村干部和帮扶责任人包户等办法，逐人落实好就业和增收措施，稳定贫困家庭收入，保卫脱贫攻坚成果。一是做好稳就业工作。抓住省内外大批企业复产复工的机遇，积极推进贫困户就业和复工。截至3月25日，全市已累计组织79 920名农民工“点对点”就业复工，其中贫困劳动力3600名，采取包机方式向宁波“点对点”输送1050人，其中，近半数是贫困户。此外，通过增设保洁环卫、防疫消杀、巡查值守等公益岗位，已安排4328名不能外出贫困户就地就近就业;围绕小菜园等扶贫产业，近期还可安排1000多名弱半劳动力公益岗位。实现有就业意愿和能力的贫困户全部有业可就。二是积极谋划落实产业增收措施。结合备春耕生产，推进落实“1+3+5”扶贫产业，保证所有贫困户收入不降，拉动现户均增收2000元以上。目前，市级层面推进的小菜园、小农场、扶贫林、小牧园、大鹅养殖等扶贫产业已全部启动，可实现1.5万户贫困户全覆盖。要放大全市6万亩小菜园优势，通过与阿里巴巴深入合作，打品牌、上加工，整村流转扩规模，把小菜园做成大产业，带动贫困户稳定脱贫、持续增收。结合乡村振兴，继续推进扶贫林建设，在去年已建设扶贫林7200亩的基础上，今年新栽植的4400亩林地还要全部量化给贫困户，筑牢稳定脱贫不返贫的“绿色屏障”。三是做好兜底保障。跟踪研判贫困人口就业和收入情况，对后期确实存在返贫风险的贫困户，随时落实低保政策，做到应纳尽纳，做好兜底保障。确保全市没有新增贫困人口，现有贫困人口稳定脱贫不返贫。

责任编辑/贾程秀男