奋力推动黑河跨越发展全面振兴

中共黑河市委员会

党的十九届四中全会第一次系统描绘了中国特色社会主义制度图谱，全面回答了我国国家制度和国家治理应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治课题。我们要把十九届四中全会精神作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的总纲，积极主动对标对表，最大限度发挥制度优势，提升治理整体效能，推动发展大提速、工作大提标、状态大提升，努力实现“一年强基础、两年大变样、三年大跨越”，汇聚起跨越发展、全面振兴的磅礴力量。

一

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，体现了社会主义制度优越性。新时代推动经济高质量发展，建设现代化经济体系，实现强国目标，必须坚持和完善社会主义基本经济制度。我们要坚定不移向经济建设这个中心聚焦发力，坚持把制度优势转化为治理效能，深入贯彻落实新发展理念，坚持以招商引资和产业项目建设为核心，以全面深化改革和体制机制创新为动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险各项工作，确保自贸试验区闯出新路子、兴边富民试点取得新成效，跨越发展、全面振兴迈上新台阶。以实施乡村振兴战略为统领，以增加农民收入为核心，以产业兴旺为重要抓手和第一动力，坚定不移走绿色兴农、质量兴农、科技兴农之路，加快发展大宗农产品精深加工特别是大豆、汉麻、浆果精深加工，打造优势农产品加工集群，拉长产业链、提升价值链。深化农村一二三产融合发展，发展壮大村集体经济，提高乡村治理能力和治理水平现代化。积极构建工业经济新体系，开展招商引资“虎跃计划”，深入实施“百大项目”建设，不断延长产业链、提升价值链、增强竞争力。推进智慧旅游平台和信息服务系统建设，确保自贸片区5G网络和重点景区WIFI全覆盖。以承办第三届全省旅发大会为契机，推动三产更好满足消费升级需求，促进从观光游向体验游转变、传统养老向旅居养老和康疗养生延伸，打造更多寒区试车黑河标准，不断提升冰雪经济消费水平。抢抓自由贸易试验区、重点开发开放试验区、跨境经济合作试验区、兴边富民试点“四区叠加”的发展机遇期和窗口期，加速构建“七大跨境产业链条”，建设境内外联动、上下游衔接的跨境发展集群，推动黑河更高水平的开放和更高质量的发展，加快打造我省向北开发开放新的经济增长极。

二

坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，是习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到民生领域的具体体现，对于实现“两个一百年”奋斗目标，把我们的制度优势更好转化为治理效能具有重要意义。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们要树牢“以人民为中心”的发展思想，扎实推进兴边富民试点市建设，把统筹城乡的民生保障制度优势，变成保障和改善民生的扎实行动，努力使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，巩固提升脱贫攻坚成果，坚决守护好生态环境，全力以赴防风险、保安全、护稳定。健全完善覆盖全民的社会保障体系，推进城乡基本养老、失业和工伤保险扩面，及时支付各项社会保险待遇，坚决兜住基本生活底线。强化提高人民健康水平的制度保障，全面实行医疗保障市级统筹，提升医保标准，扩大报销范围，降低药品及耗材虚高价格，减轻病患就医负担。积极推动社会事业发展，统筹做好就业再就业工作，加快教育均衡优质特色发展，深化医药卫生体制改革，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。加快公路客货口岸和口岸联检设施建设，建成现代化公路口岸，确保国际客运货运尽快开通。加快铁路大动脉建设，实施北黑铁路改造升级项目;推进旅游公路带建设，加速路网升级改造。建设逊克通用机场，开通瑷珲、德都机场至热点城市新航线，实现人畅其行、货畅其流。以建设50万人口规模边境中心城市为目标，加强城市规划建设管理，千方百计提升黑河主城区人口规模，高标准做好城市空间总体规划和发展战略规划，推动人口集聚、产业提质、开放提效。完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制和社会治安防控体系，打造“法治黑河”“平安黑河”，确保人民安居乐业、社会安定有序。

三

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十九届四中全会把完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度作为坚持和完善党的领导制度体系的重要内容加以强调，并提出一系列明确要求，对于推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，具有重要意义。我们要进一步加强政治建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格执行党中央和省委重大决策落实的机制制度，确保中央、省委各项决策部署在黑河不折不扣地贯彻落实。始终把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，引导全体党员干部义无反顾朝着市委确定的目标前进。全面落实从严治党责任，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八項规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化对权力运行的制约和监督，突出关键人、关键处、关键事、关键时，加强对权利集中、资金密集、资源富集的部门和行业监督，特别是坚决依纪依法严肃处理领导干部及亲属经商办企业、插手工程项目等问题。深化扶贫领域专项治理，深挖彻查扫黑除恶腐败和“保护伞”，坚决惩治群众身边腐败问题，以“零容忍”的态度、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

责任编辑/甄真