加强村级纪检监督，织密基层监督网

唐浪生（左三）到长宁县双河镇合龙村调研。

村级纪检监督是村（社区）党组织纪检委员按照党章党规要求开展的履责活动。为贯彻落实党中央关于全面从严治党向基层延伸的部署要求，2017年下半年以来，宜宾市从加强村级纪检监督入手，织密基层监督网，强化对村（社区）党组织、党员、干部的日常监督，持续整治群众身边的腐败和作风问题，厚植了党的执政根基。

村级纪检监督是最基层的战场

村级纪检监督的战场在最基层，监督对象是与群众联系最密切的村（社区）党组织及党员、干部，抓好这项工作具有独特的意义和价值。

加强村级纪检监督是贯彻落实党章的具体实践。党的十二大通过的《党章》第四十三条规定：党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。直到党的十九大通过的《党章》依然保留了这项规定。深入研究并抓好这项规定落实，有利于贯彻落实好《党章》，推进依规治党。

加强村级纪检监督是推动全面从严治党向基层延伸的内在要求。全面从严治党既要管住“关键少数”，更要管住绝大多数。“绝大多数”多数在基层，存在问题最多的在村（社区）。加强村级纪检监督，有利于管住这一重要的基层“绝大多数”，推动基层管党治党从“宽、松、软”走向“严、紧、硬”。

加强村级纪检监督是推动中央重大决策部署在基层落地落实的客观需要。近年来，中央、省、市对“三农”投入力度空前，仅宜宾市2019年就有上百亿元扶贫资金投到基层。加强村级纪检监督，紧盯村（社区）党员干部的履职行为，聚焦政策、项目、资金落实情况，有利于及时发现、处置问题，打通政策落实的“最后一公里”。

加强村级纪检监督是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的有效途径。当前，基层微腐败问题易发多发。加强村级纪检监督，有利于强化微权力健康运行、完善基层治理体系。通过发挥支部纪检委员熟悉村情民情的优势，能及时发现问题，获取线索，近距离收集群众诉求，更好治理基层微腐败。

力量强、站位准、方向明、动力足、保障好

宜宾市运用纪律检查体制改革最新成果，研究出台《加强村（社区）纪检监督工作的意见》，落实落细工作举措，推动村级纪检监督不断深化。

选好纪检委员，做到村级纪检监督力量强。坚持德才兼备，选拔政治过硬、熟悉社情民意、群众威信高的党员担任村纪检委员。严把入口，纪检委员由乡镇纪委会同乡镇党委承担组织人事职能的机构提名、考察，按程序办理后报县（区）纪委备案。

明确职责定位，做到村级纪检监督站位准。明确纪检委员为基层党风廉政建设“前沿哨兵”，以“宣传员”“信息员”“监督员”细化职责任务，列出“一线监督”责任清单。同时，明确其为监察工作信息员，助力监察监督。

突出监督重点，做到村级纪检监督方向明。在监督对象上，以村（社区）党组织、党员、村（社区）常职干部和综合专干、村民小组长为重点，聚焦发现其涉嫌违纪、违法、职务犯罪的问题线索;在监督事项上，梳理细化经常监督事项共47项。明确“参加（列席）会议”等八种履责方式，编写了《履责手册》《常用法规》等，助力精准规范监督。

注重带动引领，做到村级纪检监督动力足。明确纪检委员在村级党组织和乡镇纪委双重领导下开展工作，提出了乡镇纪委推动其履责若干措施，强化履责支持。把村级纪检监督工作列入市委对县（区）党委、市纪委监委对县（区）纪委监委考核内容，压紧压实市县乡三级工作责任。

抓实保障监管，做到村级纪检监督保障好。在村（社区）党群服务中心落实了纪检委员办公场所，纪检监督工作经费在村（社区）工作经费中列支，积极推动村纪检委员按程序推选为村务监督委员会主任，明确要求由村支部专职副书记或村纪检委员兼任综合专干，并全面落实纪检委员薪酬待遇。

群众满意度高彰显治理成效

全面加强村级纪检监督工作以来，基层纪检监察体系健全了，基层监督力量壮大了，监督网络织密了，监督活力增强了，监督质效提升了，群众满意度更高了。

村級监督活力进一步增强。纪检委员成为乡镇纪委的流动哨、监督岗、向导员，延伸了乡镇纪委监督触角。纪检委员在乡镇纪委统筹下开展村与村的交叉检查，协助和参与乡镇纪委工作已成为常态。2018年以来，全市村纪检委员协助乡镇纪委调查问题线索944件。新冠肺炎疫情发生以来，村纪检委员全员参战，开展各类监督检查37140次，制止各类聚会聚餐15655次。

推动强农惠农政策进一步落地。2018年以来，村纪检委员紧盯政策落地的最终环节，发现问题7549个，其中脱贫攻坚问题1221个，低保、救灾救济问题893个，打通了政策落实的“最后一公里”。

基层微腐败得到进一步治理。村纪检委员坚守“一线”监督阵地，会同村（社区）党组织书记开展谈心谈话29984次，对上提出意见建议11220条，发现并报告问题线索992条，乡镇纪委（监察室）据此谈话提醒、批评教育1106人，诫勉88人，提出监察建议170份，立案238人，党纪政务处分231人，移送司法机关60人。

群众满意度进一步提升。2018年以来，村纪检委员走访群众92.6万人次，收集群众反映的意见建议31904条，推动反映问题及时解决，群众获得感、满意度、幸福感进一步提升。宜宾市党风廉政建设社会评价指数全省排名从2016年的第19位上升到2019年的第10位。（作者系宜宾市委常委、市纪委书记、市监委主任 ）