浅析基层动物防疫工作存在问题及建议

周 静

（无锡市新吴区鸿山街道经济科技发展中心，江苏 无锡 214145）

基层畜牧兽医基础工作是动物防疫工作，做好动物防疫工作有利于从根本上防止动物疫情的发生。基层动物防疫工作包括以下几方面：对于相关政策、法律法规及各项信息进行及时、详细的宣传，并且为相关工作的开展提供相应资料，承担起工作职责范围内需要承担的职责。当前，基层动物防疫的重点工作开始有了转变，逐渐转向了动物防疫组织及管理方面，同时还需保证动物的安全生长。

1 基层动物防疫工作的重要性

动物防疫工作与发展养殖业、保护自然生态环境、保护人类身体健康息息相关。当前，养殖业最严重的危害就是动物疫病，它不但会导致相当数量的畜禽死亡以及畜产品损失，影响人们的生活秩序和往来贸易，而且某些人畜共患传染病还可能给人类健康带来一定程度的威胁。市场的开放导致畜禽的交易、调运非常频繁，因此更易受到传染病的侵袭。

客观来看，基层动物防疫工作以及防治相关的法律还不健全，防疫人员的合法权益无法得到充分的保障，防疫人员的价值也没有被充分的挖掘。为了能够顺利发展畜牧业，在新型疾病出现时，基层畜牧兽医在降低疾病所带来的影响和畜牧业人员的利益上起到了至关重要的作用，所以应该在重视基层动物防疫工作的同时，不断完善相关体制，加大基础建设投入力度，重点提高工作人员的专业素养，由此方可成功促进畜牧行业发展。

2 基层动物防疫工作现有突出问题

2.1 基层动物防疫工作人员工作能力较弱

基层动物防疫人员基本上是由原来畜牧兽医站的工作人员组成的，思想较为传统，无法跟上快速更迭的社会观念，对工作中需要用到的新鲜技术和设备都较为陌生，大多数情况下无法熟练、正确的操作先进设备，因此无法满足新型动物防疫工作要求。面临这种情况，基层工作人员更应该提高思想站位，及时了解最新动物防疫情况，提高整体工作能力，使基层防疫工作能及时跟上社会发展。

2.2 基层动物防疫工作人员有较强的流动性

由于基层工作的原因，动物防疫工作人员在工资普遍偏低的情况下，还需要负责较广的工作区域，同时日常工作内容较繁杂且单调，不仅要做好负责区域的动物防疫工作，还需要随时建立结果档案，对动物生活情况进行定期观察并记录。对不同动物的不同患病情况进行分析了解，对当地动物防疫水平进行完善考察，详细了解各种常见病，避免大量动物感染疾病的情况发生，协助各相关单位做好协助工作。因此，工作人员流动性大，管理有一定难度。

2.3 基层动物防疫工作人员对本职工作的重要性缺乏正确认识

我国动物防疫工作已展开许多年，但是，仍有许多基层动物防疫工作人员对先进的防疫理念、技术认识不够充分，对新开发、新引进的动物防疫疫苗存有一定的戒心，这无疑为动物防疫工作增加了不少的难度，同时也是防疫工作效率的降低。在日常防疫工作中，仍然存在不少工作人员对待防疫动作不认真的现象，认为“一针治百病”，一旦出现问题却束手无策。因此基层防疫人员应该提高思想站位，正确认识先进知识，积极搞好防疫工作。

2.4 基层动物防疫站的工作力度降低，处理紧急情况时束手无策

近年来，随着基层防疫人员流动性增大以及工作人员整体老龄化趋势，都使工作力度大大降低，许多先进疫苗无法在基层顺利推广，仍然存在不少养殖场和畜牧商不愿意配合基层防疫工作。此外，基层经济实力较弱，仍然存在采用原始方法养殖动物的情况，这不仅会阻碍动物防疫工作的顺利开展，同时也不利于病原的及时发现。长此以往，基层动物防疫的人员力量会日趋减弱，没有能力应对大规模动物流行疾病的暴发，为避免给社会发展带来严重阻碍，国家应加强对防疫站扶持力度，保证基层动物防疫站工作顺利进行。

3 基层动物防疫工作提高的解决对策

3.1 免疫制度和保健制度的强制实行

免疫制度的强制实行是由国家或者相关部门出台相应的规定，要求饲养户所养殖的畜禽强制性接受防疫，并且对不接受防疫的人员进行教育或者相应的处理。

强制保健制是对所有强制免疫的畜禽进行配套健全的服务，并且服务方面包括：畜禽病了包治，死了包赔，规定范围收取合理保健费。

3.2 加强基层动物防疫队伍建设

基层动物防疫综合站属于防疫工作的前沿，是防疫工作的主力军。由于机构改革的原因，一些非专业干部调入基层动物防疫综合站，致使无法正确认识到防疫工作的重要性，防疫工作无法顺利开展。因此，应尽快加强基层防疫队伍培训，勤做总结、交流、推广。全方位提升防疫工作人员的专业素养和执法水平，使他们能够按照规定的程序和要求办公。此外，加强法制宣传和制度建设，建立健全规章制度，制定管理办法，依法办事。

加强基层工作人员队伍建设，就要创造稳定的工作条件和环境要建立和压实基层动物防疫人员的责任分工。整合现有资源，加速推进兽医管理体制的改革，建立一支专业的动物防疫队伍，理顺体制，压实压细职责，不断改善工作人员待遇，保证专业队伍的稳定发展。

提高防疫水平及对突发疫情的处置能力要根据信息化发展的要求，动物疫情要实行动物防疫工作实现数字化，全面掌握疫情动态、实现疫情源头、提高工作质量和效率奠定基础。由于历史原因造成畜牧兽医人员太多、整体素质较低、畜牧兽医人员不从事本职工作的现象比较严重。要努力创造良好条件，吸引人才加入兽医防检队伍。

建立合理的考核和奖惩机制。按有关政策实行聘用制和岗位责任制，各岗位按职责和条件，采取按需设岗、按岗用人、按岗定酬、以绩付酬、竞争上岗、公开招聘等办法，以公平公开的竞争优先的原则实行竞争上岗。

4 结语

基层动物防疫工作是基层公共卫生工作不可或缺的一部分，也是经济社会全面发展的基础工作之一。基层防疫工作与养殖业的发展以及老百姓的健康息息相关，不但能将养殖户的损失降到最小，还能保障动物的健康。