农业项目绩效评价指标体系的构建研究

李华

摘要：农业项目绩效评价指标体系的构建，对于农业绩效提升和持续发展有着关键作用和意义，构建农业项目的绩效评价指标体系，有利于对资金的投入和使用情况进行管理，实现项目的绩效目标，并且对于绩效目标的完成情况和成绩效果能够直观体现。

关键词：农业项目;绩效评价指标体系;构建原则

一、农业项目绩效评价指标体系的设计原则

政府部门对于农业项目的建设越来越重视，在资金投入方面也越来越多。所以如何发挥财政资金在农业项目建设中的重要作用，是政府在推动农业项目、做优农业项目时的重要目标。而财政投资的农业项目绩效评价体系能够有效的对项目的资金使用情况、项目管理情况以及绩效实现情况，均能有所反应和体现。

（一）突出关键指标，强调绩效评价指标的相关性

绩效评价指标体系中指标的确立是关键，所以在进行指标确立时，需遵循突出关键性指标和评价指标相关性的原则。农业项目的绩效评价指标通常设有三个等级，在第一等级内要包括农业项目的投入、农业项目的建设过程，以及农业项目完成后的结果等指标的设定。在二级指标中，应该对农业项目的主要立项内容，农业项目中资金的落实情况和资金的使用过程，以及农业项目资金投入后的结果进行指标设定。在二级指标中过程的绩效指标设置是非常重要的，要保证这项指标的设置能够突出农业项目的产出数量，农业项目的产出质量以及农业项目产出的时效性。并且，在进行绩效评价指标设置时，相关人员要将农业项目的绩效目标，与农业项目的主管部门、主管单位进行紧密的联系，确保绩效评价指标的设置与农业项目中需要绩效的基本内容相关。比方说，在农业项目绩效评价指标体系的指标设置中，对于农业项目的投入和产出的指标设置相对容易一些。但是，如果在农业项目成果目标绩效评价指标的设置中，农业项目的成果目标的指标设置与农业项目的投入和农业项目的产出之间的相关性不大，就会影响到项目的实际反映情况。另外，在效果的绩效指标设置中，要能够体现农业项目完成后的经济效益，社会效益和环境效益，也就是所谓的通过花钱和干事所体现出来的各种效果效益和效率[1]。

（二）加强绩效评价指标的针对性，运用指标的对比性评价结果

在进行绩效评价指标设置的过程中，对于绩效评价指标的设置要具有针对性，因为农业项目在开展的过程中，易受到环境的影响，并且在不同的地区，不同的季节，都会影响到农业项目的收益，增大了农业项目的风险性。所以，在进行评价指标设定时，要对于农业项目的立項，农业项目的实施过程、竣工情况以及农业项目的运行情况等各个阶段，建立不同的绩效评价指标体系。比方说，相关部门在开展水果项目和水稻项目的时候，由于水果项目比水稻项目的成长过程用时多，所以，相关人员在进行绩效评价指标设置时，首先就要考虑到对两个农业项目的时间评价指标进行针对性的设置。因为最具代表性的绩效评价指标设置，也最能体现和反映绩效评价要求目标的完成情况。在进行重要的绩效评价指标设置时，相关人员要对该指标进行适当的细分和细化，在权重方面可适当进行调整[2]。另外，在设置评价指标时，对于指标的设置要具有可比性。比方说，相关部门在进行水稻项目和小麦项目的建设过程中，因为二者同属于粮食作物，所以在进行绩效评价指标设置时，就可以针对水稻与小麦的产量指标、成熟期指标以及时间指标进行相应的设置，通过类似的评价对象指标设置，能够帮助相关人员在评价结果时进行比较[3]。并且，要注重绩效评价指标设置的系统和经济性。

二、农业项目绩效评价指标体系的确立研究

想要最终确立农业项目结构绩效评价指标体系，还需要考虑到关键环节来为指标体系的构建提供保障。因为市场决定经济，市场结构也决定着农业项目的方向，所以在进行农业项目时要考虑。当下所经营的农业集中度是否过高，农业产品之间的差别化，以及产品投入后在市场的占有率份额等问题。农业项目的开展也涉及到盈利能力与资金状况[4]。

结语：

建立完善科学的农业项目绩效评价指标体系，有利于合理的指导农业项目工作的开展和实践。对于农业项目的资金管理有着指导性的作用，并且能够更加公正客观的对农业综合开发资金做出评价和分析，反映当前组织管理水平的运行效果以及管理能力。通过指标变量的权重变化，对农业项目内的实际需要记性科学的评价，增强了项目的开发目的。

参考文献：

[1]张馨予，张晓庆.保障性住房PPP项目绩效评价指标体系构建及应用——以Y市公共租赁住房PPP项目绩效评价为例[J].西部财会，2019（11）：4-8.

[2]李博. 市政工程TOT项目绩效审计指标体系构建研究[D].东北农业大学，2019.

[3]姬文艺. 山东省财政扶贫资金绩效审计评价指标体系研究[D].山东农业大学，2019.

[4]窦元名.基于平衡计分卡方法的农业科研项目绩效评价指标体系的构建[J].安徽农业科学，2018，46（29）：133-135.