在“大战大考”中锻炼基层组织治理能力

罗成友

疫情防控和经济社会发展这两大战役，在今年这个春天，对广大基层组织来说是一场“大考”。

每一个城市社区、每一个乡村的治理，在这场“大考”中，对平时基础打得牢不牢、关键时刻会不会掉链子、能否经受住考验，都进行了一次做不了假的检验。

从目前疫情防控的成果、生产生活秩序有序恢复的情况来看，在这场“大考”中，我们的基层治理，不僅经受住了检验，还获得了高分。

组织动员能力，是基层治理的核心。在这场“大考”中，基层的组织动员能力可圈可点。

重庆北碚区天生街道有806幢散居楼院，疫情最高峰时采取封闭式管理，需要数百名防控人员，然而街道和社区干部加起来也只有百余人。人员缺口的问题如何解决？

街道党工委给出的答案是招募志愿者。招募消息一经发出，社区内的群众、西南大学的师生都积极响应、报名参与。很快，一支数百人的志愿者防控队伍就建立起来了，他们每天都深入到社区和小区内，不分昼夜地坚守在防控岗位上。

基层组织的动员能力，在这场“大考”中，交出了如战时动员般的答卷，可谓高分通过检验。疫情就是命令，不用过多作思想动员，基层党员、干部、广大群众，都自发投入到疫情防控中来，冲上一线，不辞辛劳，不计得失。

组织创新能力，是基层社会治理的重心。在此次“大考”中，组织创新发挥出的作用，同样值得称赞。

网格化管理，是基层社会治理中的一大创新，在此次疫情防控工作中起到了重要作用。网格长们对所负责的网格内的情况了如指掌，在摸排外来人员、开展居家隔离等防控工作中，他们成为一股中坚力量，推动各项工作顺利进行。

在这场“大考”中，基层治理还在不断地根据战疫需要，进行组织创新。九龙坡区西彭镇一手抓疫情防控、一手抓春耕生产，针对不能赶场聚集，而农民春耕春播又急需农用物资等实际问题，创新推出“院落长制”——在每个院落里，挑选出一名党员或有号召力的村民来担任院落长，负责本院落内的疫情防控、春耕物资准备和春播生产。

这“两手抓”的“院落长制”，可以说是在战疫过程中的一种治理创新。其在农村院落这一最小的社会单元里，建立起了一种微自治的机制，并通过这一机制，将疫情防控和春耕生产落到了实处、做到了细处。

组织服务能力，是基层治理的“硬核”能力。在这场“大考”中，不少基层组织的“硬核”服务，感动了无数人。

2月中旬，复工复产后，南岸区长生桥镇抽调一批镇机关干部，组成7支“流动服务队”，既负责重点区域、复杂路段的防疫巡查和宣传工作，又承担复工复产帮办任务，帮助符合复工要求的个体工商户现场办理复工备案手续。流动上门服务的方式，既方便了办事群众，又有效避免了大量商户到社区备案而带来的聚集感染风险。短时间内，“流动服务队”就帮助全镇370余家个体工商户顺利复工。

在这场“大考”中，我们基层组织的服务能力，可以说得到了极大发挥，也得到了广大群众、企业的认可和赞扬。

动员、创新、服务这三大基层治理能力，能顺利通过这场“大考”，也证明这些年来我们不断强化的基层组织建设、社会治理创新，已经为基层治理打下了较为牢固的基础。

当然，此番“大考”也检验出基层治理工作中的一些“短板”。如疫情发生伊始，一些地方出现了“填表抗疫”，给基层加大了负担;靠一家一户敲门摸排，缺乏大数据智能化的科学运用等。但我们有理由相信，经过这场“大考”，当我们把基层治理的“短板”补齐后，基层治理的基础就一定会更加牢固。