思茅区水稻全程机械化

2020-05-16张家春

云南农业 2020年4期

关键词：思茅植保全程

张家春

（思茅区农业农村局农机安全监理总站，云南普洱 665000）

水稻全程机械化不但是水稻生产环节中的耕种收实行机械化，还包括机械烘干、机械加工等各个环节。机械化水平的高低能反映整个地区的农业综合发展水平，是农业生产发展的重要指标，直接关系到大农业的生产发展和农村富余劳动力转移。

一、概况

（一）基本情况

思茅区位于云南省南部，澜沧江中下游，北回归线以南，属山区半山区喀斯特地貌。总面积3928 km2，辖5镇2乡56个村民委员会15个社区居民委员会，总人口31.05万人。粮食耕种面积约1.73 万 hm2，水稻种植面积 2900 hm2。全区拥有农机具15 192台（套），总动力16.34万kW，主要农作物耕种收综合机械化率低于50%。思茅区插秧机械作业自2016年引进以来进行宣传、选点和推广示范，并随着中央支农惠农政策的不断加大深入实施。

（二）水稻生产现状

当前思茅区的水稻耕种收综合机械化率比较低，仅为47.7%，对比全国农作物耕种收综合机械化率平均65.2%，还有一定差距，与发达地区相比差距甚远。在水稻机械化过程中，育秧、插秧、烘干、加工和植保等环节还比较薄弱。当前的育秧过程基本上是无机械化，靠的仍是传统水育秧，推广机插秧也是手工水育秧，插秧过程机械化正在推广阶段。2018年推广机插秧33.3 hm2，机械插秧率不到全区水稻面积2%。水稻生产过程中烘干是一个至关重要的环节，水稻烘干目前属于空白。水稻生产过程中植保也是重要的一个环节，病虫鼠害会造成水稻的收成下降或严重时颗粒无收，当前植保是靠手动喷雾器或人工诱导防治，机械化植保也是空白。水稻生产过程的育插秧、烘干和植保等环节机械化制约，严重影响着思茅区水稻生产全程机械化的发展。

二、影响水稻全程机械化的主要因素

（一）农业生产自然环境制约

思茅区大部分地区属于缓坡和坡地，且水稻种植地块梯田多，坝区面积小，严重影响大中型农业机械操作。而在思茅区水稻机械化还处于萌芽期，要飞跃式发展需要一个过程，但是在全面建成小康社会的现阶段，农业机械化不能落伍于农业科技队伍，应循序渐进、以点带面的形式推进水稻全程机械化不断发展。

（二）政府部门的重视程度不够

农业机械化推广政策是否实行倾斜，配套政策得力是变被动为主动的关键。多年以来，农业机械推广队伍没有变动，推广有车有编无经费和项目没人去实施，农机购置补贴年年做、年年有，年年基本是一样。自2016年取消农业机械管理的所有收费项目后，正常办公经费人年均800元，这是二十多年前的标准，农机人员有心而无力。

（三）生产经营模式滞后

20世纪80年代末实行家庭联产承包责任制以来，生产经营模式没变，且农村劳动力大量转移，严重制约了机械化发展。

三、发展对策

（一）强化组织领导

应把加快推进水稻生产全程机械化纳入重要议事日程，研究制定适合当地的发展规划，明确发展目标，加强组织领导。区财政、国土、科技、水利、农业农机和电力等部门要各司其职，在资金投入、土地整治流转、机耕道路建设和水利设施建设等方面应强化协调配合形成协作联动和整体推进的工作机制，加快推进水稻生产全程机械化。成立由农业农村部门技术骨干组成的区级水稻生产全程机械化技术专家组,负责全区水稻生产全程机械化技术指导工作。围绕良种良法配套和农机农艺融合，促进建立农机作业技术与农田建设规范、水稻品种选育标准、栽培模式和田间管理相互适应，相互融合的工作机制。制定技术方案，开展技术服务，探索适合本地水稻生产机械化的技术路线和技术规程。

（二）落实政策扶持

各有关部门出台完成一整套《思茅区水稻生产全程机械化实施方案》，以提升水稻生产机械装备水平和机械化作业水平为主线，提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率为目标，以突破水稻育插秧、烘干和植保等机械化为着力点，建立示范基地。通过政策扶持，建设示范区和示范点，探索符合思茅区的山区、半山区水稻生产机械化新模式。对创建区级现代粮食生产特色示范区的，按照创建现代特色农业（核心）示范区的有关扶持政策给予优先支持。对创建市、区水稻生产全程机械化示范的乡（镇），在市、区项目安排上给予优先支持，区级财政在资金支持上给予倾斜。组建和申报现代农机合作组织或家庭农场等新型农业经营主体的，以及建设配套有稻谷烘干设备的大型工厂化育秧中心或育秧工厂的，在配备育秧机械、育秧大棚、插秧机械、烘干机械等设备及配套设施等方面优先给予市、区项目支持的同时，区级财政在资金支持上给予倾斜。对新型经营主体购买水稻插秧机、联合收割机、高效植保机械（无人机）、秸秆粉碎还田机、烘干机械等，实行优先享受农机购置补贴政策和报废农机补贴政策。

（三）明确目标

1.推进区级现代粮食生产特色示范区全程机械化。争取财政加大投入力度，重点发挥财政部门整合涉农资金的主体作用，加快推进全区现代粮食生产特色示范区全程机械化，示范区和核心区水稻综合机械化水平要达到100%。

2.建设各类水稻育秧工厂。争取到2020年底全区共建成配套有稻谷烘干设备的中型育秧工厂1～2个，新增育秧能力133.33 hm2以上。

3.大力发展现代农机合作组织或家庭农场等新型经营主体，逐步形成以育秧中心为龙头，现代农机合作组织为载体，规模种植大户为骨干，水稻种植户共同参与的水稻机械化育插秧推广模式。到2020年底，发展农机专业合作组织和家庭农场5个以上。加大水稻工厂化集中育秧基质配制扶持力度，着力解决育秧基质难题，节约育秧成本，提高秧苗质量。

4.创建区级水稻生产全程机械化示范乡（镇）。通过项目扶持，建立水稻生产全程机械化示范基地，2020年重点支持粮食主产区创建1个以上全区水稻生产全程机械化示范乡（镇），力争在全区率先实现水稻生产耕、种、管、收和烘干全程机械化，为全区农业机械化发展树立典型。

（四）提高水稻生产机械装备水平

按照先进适用、安全可靠和节能环保的原则，重点发展技术含量高、适应性强、多功能和低消耗的中小型作业机械，提高水稻生产全程机械化技术集成和装备配套水平，逐年提高水稻生产农机装备总量。到2020年，全区新增水稻生产中小型拖拉机20台，达到50台；新增育秧机械2台；新增水稻联合收割机10台，达到60台；新增插秧机5台，达10台；新增烘干机组2～3台，达到35台。提高水稻育秧、插秧和烘干等薄弱环节机械化水平。主攻水稻标准化育秧和机插秧，重点推广应用水稻播种成套设备和规模化育秧集中供秧模式，推进标准化育秧工厂和育秧中心建设。大力推广水稻机械化插秧技术，引进高性能和适应性强的机栽机具，扩大机械化插秧应用面积。扶持建设稻谷烘干中心，推广应用烘干成套设备和技术，提高稻谷干燥处理能力和机械化水平。

（五）强化水稻生产全程机械化技术服务

充分发挥科技支撑和技术人员咨询、指导和培训作用，加强水稻机械化育插秧、烘干、植保等主推技术和关键技术的培训。以种粮大户、专业合作社、家庭农场、社会化服务组织为重点，着力培养机械化育插秧作业能手和植保机械、联合收割机等驾驶、操作、维修能手，提升农机手操作技能。

（六）大力推广应用减灾避灾机具与技术措施

全区农业、农机、水利、气象等部门联合建立和完善灾害监测预警机制，为水稻生产及时提供预防旱涝自然灾害和病虫害综合防治等减灾避灾信息。依托水稻生产新型经营主体和社会化服务组织组建农机应急作业队伍，引导开展跨区播种和跨区收获等农机作业。推广应用大型、高效植保机械，开展水稻病虫害机械化统防统治。推广应用先进适用的烘干设备、烘干技术和加工储藏技术，加快建立水稻机械化烘干中心和稻谷加工及储藏中心，提高水稻干燥处理和加工储藏机械化水平，减少水稻收获后不必要的损失。

（七）改善基础设施条件

加快推进以适应机械化作业为目标的农田水利基础设施建设和高标准农田建设，国土资源和移民部门在土地整治、水利部门在农田水利建设、财政部门在农业综合开发和电力部门在农网改造升级等项目规划建设中，要重点推进农田“小块并大块”，促进适度规模经营，配套建设机耕道路和机械下田作业道口，保证设施建设不影响机械作业；确保育秧工厂和烘干中心所需电力，并统一调整为农业用电，为水稻生产全程机械化创造条件。