“党领导一切”是如何体现的

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持和加强党的领导最重要的特点就是“全面”，其关键是把党的领导贯穿到治国理政全部活动中，并在全面从严治党中得到有效落实。

党的十九届四中全会提出了健全党的全面领导制度的任务。2019年10月27日，习近平《论坚持党对一切工作的领导》也在全国出版发行。

事实上，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持和加强黨的领导最重要的特点就是“全面”，其关键是把党的领导贯穿到治国理政全部活动中，并在全面从严治党中得到有效落实。

把党的领导，落实到国家工作的全过程和各方面

党的十八大以来，习近平总书记多次指出，坚持中国特色社会主义政治发展道路，核心是坚持党的领导。

党的十八届三中全会后，中国共产党成立了中央国家安全委员会、中央军民融合发展委员会、中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组等，再加上已有的中央财经领导小组、中央外事工作领导小组等，加强了党对国家重要工作的集中统一领导。

而党的十九大报告又进一步明确，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。

报告还将“坚持党对一切工作的领导”置于基本方略“14条坚持”之首，把“坚持和加强党的全面领导”作为新时代党的建设总要求的重中之重，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。

十九大党章修改的重要内容，就是将“党是领导一切的”这一重大政治原则写入了党章。

2018年2月，党的十九届三中全会关于深化党和国家机构改革的决定，是健全党的全面领导制度所作出的重大部署，其改革方案体现了“党政一体”思路。

通过党政机构统筹设置，克服职能交叉、政出多门等问题，加强了党对各领域各方面工作的领导，把党的领导落实到国家工作的全过程和各方面。

党的十九届四中全会提出，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，也是要优化党领导下管理国家的制度体系，并使之转化为国家治理效能，为全面建成社会主义现代化强国提供有力保证。

通过从严要求中央领导层，狠抓党中央集中统一领导

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导。在党内，中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会构成了党中央的集中统一领导。

因此，从严治党首先从中央领导层抓起。2012年12月，习近平总书记在中央政治局会议上明确，党风廉政建设“要从中央领导做起”。

党的十八届六中全会突出了中央领导层的政治生活建设。以中央全会来研究中央领导层的政治生活建设，这在改革开放以来是第一次。

党的十九大后，中央政治局研究部署、贯彻落实党的十九大精神的一项重要内容，就是审议《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，强调党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，加强和维护党中央集中统一领导首先是中央领导层的政治责任，明确中央政治局全体同志要坚持每年向党中央和总书记书面述职，中央书记处和中央纪委、全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作，表明了狠抓党中央集中统一领导和从严要求中央领导层的决心和韧劲。

坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威

党的十八大以来，坚持和加强党的全面领导，最明显的变化就是最高领导机构权力格局的重建，其最关键的体现是习近平总书记党中央核心、全党核心地位的确立。党的十八届三中全会以后成立的中央各领导小组或委员会，均由习近平亲自担任委员会主席（主任）和领导小组组长，从而加强了对党和国家重要工作的直接领导和统筹协调。

2015年1月，习近平主持中央政治局常委会，专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作，听取中央书记处工作报告。这一直接“汇报”模式，形成了以习近平总书记为最高权力中心的集体领导制度。

自2016年始，“核心”及“核心意识”被反复提及。党的十八届六中全会又首次提出了“以习近平同志为核心的党中央”，使党的十八大后形成的全新决策模式更为完整和有操作性，提高了权力的协调性。十九大党章修改又将“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”和“四个意识”的基本要求写入了党章。2017年10月28日，十九届中央政治局第一次会议首次将习近平称为“全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖”。

可见，党的十八大以来，通过完善坚定维护党中央权威和集中统一领导、健全党的全面领导制度，实现了党的领导在组织、工作和职责上的全覆盖，增强了国家治理的合力。

（人民网）