广西创新信息化战法打击虚开发票犯罪

自公安部部署全国公安机关开展打击涉税犯罪“百城会战”行动以来，广西公安机关多措并举，强力推进，对涉税犯罪特别是暴力虚开犯罪发起凌厉攻势，取得显著成效。

强化组织保障多部门联合参战

广西壮族自治区公安厅把“百城会战”作为当前公安中心工作，区公安厅成立分管厅长任组长、相关警种部门为成员的领导小组，强力推动“百城会战”纵深开展。自治区公安厅坚持“做精总队、做强支队、做实大队”的原则，进一步加强区、市、县三级经侦部门的数据研判能力，健全三级数据侦查研判模式，形成全警投入、层层落实责任的良好格局。自治区公安、税务、海关、银行、检察院、法院等部门召开联席会议，多部门联合参战，为会战工作提供强有力的支撑保障。

坚持数据实战将数据应用处理作为侦查核心

把数据研判思维贯穿始终、指导实战——将需求思维、要素思维、关联思维、穿透思维运用于侦查实战，将数据应用处理作为侦查核心。自治区公安厅开展打击涉税数据研判的业务培训，对数据的收集获取、归纳清洗、分析处理、研判展示等基本技能进行讲解，讲透工作方法、模式、技巧，做到事半功倍。

全面汇聚数据，建立涉税专业数据库——自治区公安厅与自治区税务局成立广西警税数据合成作战中心，打通了本地税务数据通道，为基层单位侦查办案提供平台。全区14个地级市公安局经侦支队全部挂牌成立市级经侦数据化情报导侦联勤中心。向全区公安机关开放“经侦应用云”，取得良好实战成效。

创新数据战法，剑指暴力虚开犯罪团伙——为了主动打击长期盘踞在幕后的暴力虚开团伙，广西创新数据战法，深入研究增值税专用（普通）发票开票的各个环节，总结出了核心要素，主动发现暴力虚开团伙的开票窝点和犯罪链路，实现暴力虚开犯罪的批量打击，有效遏制广西暴力虚开的高发势头。

坚持专案打击在全国打出广西的特色和亮点

会战中，自治区公安厅抓住重点城市、重点案件，加快专案攻坚和收网打击，在全国打出广西的特色和亮点。

广西公安机关运用数据新战法成功破获暴力虚开案件，有力验证数据新战法的有效性、精准性和高效性，发现一批涉嫌虚开发票犯罪线索，锁定了有重大作案嫌疑的陈某等人。2019年11月7日，自治区公安厅指定该案由贺州市公安局管辖，贺州市公安局随即成立专案组，经过侦控落地，于11月14日一举捣毁了该虚开窝点。

针对自治区劳务企业虚开犯罪时有发生的形势，公安机关重拳出击破获多起劳务企业虚开发票案。2016年5月至2018年10月，南寧多家劳务公司在没有真实业务的情况下，通过签订虚假劳务合同或劳务派遣合同的手段，向需要发票的企业收取1.5%至3%的开票手续费，大肆对外虚开增值税普通发票以及增值税专用发票。2016年5月至2018年12月期间，广西某公司法定代表人刘某、会计杜某在无实际劳务派遣的情况下，以票额2.5%至3%的价格虚开发票给130家公司。2017年6月2019年5月，广西某公司在无实际业务情况下总计对外虚开增值税发票价税合计1.5亿元，虚开发票的受票企业共计65家。

强力夯实基础加强手段、机制、力量建设

加强手段建设——自治区公安厅积极打造广西涉税数据库和类罪模型，对云端系统数据以及税务部门移送案件线索中的企业、人员、资金、税票等相关数据，全面录入“广西经侦数据化作战平台”的“涉税专项”模块，为后期数据整合、分类清洗以及模型穿透、预警分析提供数据支撑。

加强机制建设——自治区公安厅加强涉税领域战术研判和战略研判，创新打击涉税犯罪新机制，提升预测、预警、预防风险能力。贺州运用信息化战法打击暴力虚开犯罪团伙案件、南宁打击劳务虚开发票案件专案组在全国打击涉税犯罪“百城会战”座谈会上作经验介绍。

加强力量建设——各地公安机关在人力、物力、财力上倾斜，成立并运行市级联勤中心，组织精英团队投入会战研判。通过会战，培养研判和办案的攻坚力量，遴选、储备各地税侦、数据人才。公安厅建立涉税领域数据化作战专家人才库，锻造出打击涉税犯罪尖刀力量，培育出广西打击经济犯罪数据化侦查专业队伍。

坚持合成攻坚探索警税合作模式

广西深化部门合作，充分发挥公安、税务、人民银行、海关专业优势，融合公安、金融、海关等部门信息，提升税务大数据分析支撑和应用水平，形成链条式集约打击，实现资源共享、优势互补、协作密切。

探索警税互动新支点——发挥公安派驻税务联络机制，警税人员联合办案，实现侦查一体化，强化打击效果。2019年8月，广西警税数据合成作战中心在自治区税务局挂牌成立。合成作战中心为全区打击虚开骗税违法犯罪提供更广阔坚实的案源分析支持。在“广西-01”虚开团伙案中，贵港市税务局稽查局在协查过程中发现其中一个涉嫌虚开的注销户仍在开展经营活动，该场所经营企业名称虽然变更，但其相关人员不变。贵港警税互动合作，寻找出破案线索。联合专案组综合运用涉税数据、资金流向、人员信息等开展案情研判，判断该团伙控制企业6家，涉嫌虚开发票2844份。警方及时收网，端掉3个窝点。

警税联合，查办虚开大案要案——2019年3月，南宁公安、税务抽调精干力量，对重庆移交给自治区公安厅的广西多家公司涉嫌虚开一案开展调查，2019年6月对该虚开团伙成功收网，一举端掉2个虚开窝点。据调查，该虚开团伙实际控制广西9家企业，涉嫌虚开发票1037份。崇左市公安、税务部门根据崇左市税务局风险管理部门提供的线索，从全市抽调公安、税务业务骨干成立联合专案组开展立案侦查。联合专案组发现该虚开团伙在崇左、贵港两市成立9家空壳公司，进而大肆虚开农产品收购发票和增值税专用发票。2019年5月14日，联合专案组对该虚开团伙实施收网行动。