俄美“颜色革命”之较量

蒋莉

| 目标普京：多层面、多渠道策动“颜色革命”|

在西方眼中，普京是个“独裁者”和试图“恢复苏联”的野心家，因而他们想尽办法要把普京赶下台，而在俄搞“颜色革命”是其首选。

（一）从资金、技术和道义上全力培植俄反对派。据俄方统计，多达600多家西方非政府组织（NGO）在俄境内积极渗透，最具代表性的有欧亚基金会、美国国家民主基金会、索罗斯基金会等，它们暗中培植俄反对派，伺机催生“革命”;此外，至少有650多家俄本土NGO依靠外国资金生存运转。西方对俄反对派的资金支持不遗余力，從2013年的370亿卢布增至2015年的700多亿卢布。这些资金主要用于资助这些“民主斗士”，培训和提高他们与政府抗争的能力。

（二）对俄境内反政府活动煽风点火、推波助澜。俄国内稍有风吹草动，西方媒体和政要都会第一时间跳出来大做文章。2011年底俄议会选举，反对派掀起罕见的大规模抗议，美国《纽约时报》、《华盛顿邮报》、英国《卫报》等主流媒体大肆加以报道并尖刻嘲讽“普京的末日已经来临”。时任美国国务卿希拉里·克林顿公开指责杜马选举“既不公平、也不公正”，要求俄政府彻查所谓的“选举舞弊”问题。当时美新任驻俄大使迈克尔·麦克福尔刚赴任便会见反对派代表，为“倒普”运动打气。西媒和政要公开为俄反对派摇旗呐喊，显然是在为“颜色革命”制造舆论环境。时任俄杜马主席格雷兹洛夫称：“已经闻到在俄发动颜色革命的味道。”

（三）发动“宣传战”，诋毁普京形象。西媒利用手中的话语权全力丑化普京，特别是乌克兰危机爆发以来，西媒集体出动，铺天盖地围攻普京，将其妖魔化为“现代沙皇”“恶魔”和“刽子手”。2013年6月，英国作家本·朱达出版《脆弱帝国：俄罗斯怎样爱上和抛弃普京》一书，书中充满了丑化、抹黑普京的内容，被美欧媒体争相报道。显然，西方对俄发动宣传战，目的就是要破坏普京的国际声誉，在国际社会进一步孤立俄罗斯，进而达到间接在俄煽动“颜色革命”之目的。

（四）多轮制裁，催生“革命”。俄罗斯经济严重依赖能源出口，美西方很清楚俄的这个“软肋”，制裁不断升级，直指其能源、金融等命脉。对此，俄外长拉夫罗夫明确指出，西方的制裁是要“摧毁俄经济，造成公众抗议”，令俄“改朝换代”。俄前总理普里马科夫也指出，西方制裁旨在削弱俄罗斯，试图发动一场“颜色革命”。

西媒利用手中的话语权全力丑化普京，将其妖魔化为“现代沙皇”“恶魔”和“刽子手”。图中是一些有代表性的西方刊物封面。

当然，美西方对俄策动“颜色革命”的贯用手法还有很多，比如：散布历史虚无主义，否定苏俄历史，混淆视听，试图从思想上策动“革命”;帮助俄反对派利用自媒体散布反政府言论、策划颠覆活动，等等。

| 普京：全力防范、雷霆反击、标本兼治、统筹兼顾 |

普京指出，所谓“颜色革命”，实际上是受西方煽动和资助的政变，是破坏当今国际秩序的行为，是不可接受的;他表示将采取一切必要措施防止发生“革命”，并为此打出一系列“组合拳”。

普京十分注重通过媒体与公众交流。

（一）严控内外NGO。首先，筑起法律防波堤。2005年以来，俄先后推出《非政府组织法》《不受欢迎组织法》《外国代理人法》等一系列法律，要求所有NGO重新登记，其活动和宗旨不得违背俄宪法和国家利益，资金来源和运作须受到严管，规定从国外获得资金并参与俄政治活动的本土NGO以“外国代理人”身份登记，履行特别注册手续，每半年提交一次资金来源和使用报告。近年，俄又出台新的《集会法》《诽谤罪修正案》等配套法规，旨在防范示威游行演变成大规模骚乱。其次，反制其颠覆活动。2008年以来，俄先后强行关闭了英国文化委员会、美国国际开发署、美国之音、CNN等驻俄机构，2015年将12家外国NGO列入黑名单，其中7家来自美国。2017年又将9家美媒定性为“外国代理人”加以严管。由于从事颠覆活动的西方NGO都肩负刺探目标国各种情报的任务，俄就将它们与间谍活动挂钩，必要时挖出、严打。第三，“以非制非”，组建亲政府NGO。普京授意组建的青年NGO“纳什”，目前人数超20万，是铁杆“普粉”。西方国家稍有反俄言行，“纳什”就立即组织抗议示威予以反击。乌克兰“橙色革命”期间，“纳什”动员30万人走上莫斯科街头反对“颜色革命”。

（二）软硬兼施，遏制反对派坐大。一是打压反对派领袖，限制其参选。2018年总统选举前夕，对普京最具挑战的反对派领袖纳瓦利内宣布参选，扬言“一定会战胜普京”。俄联邦最高法院以有犯罪记录（多次因组织非法集会被捕）为由取消其参选资格。2019年地方选举之际，政府以同样理由取消了30多名反对派候选人的参选资格。二是策略应对抗议游行，克制使用武力。2019年7月，警方拘捕上千名示威者，但尽量避免伤亡，不给西方口实。同时，政府允许反对派在城市远郊合法集会，并进行警戒和疏导，确保秩序。三是降低政党组建和参政门槛，软化反对派政治立场。截至2017年5月，在俄司法部登记的合法政党增至63个，16个在野党进入各级政权机关参政议政，一些反对派把主要精力放在党际权力竞争和提高自身影响力上。这样既推进了政党体制民主化进程，又维护了政局稳定。

自2004年起，俄每年舉办“瓦尔代国际论坛”，邀请各国著名俄罗斯问题专家参会，与普京等领导人直接交流，增进了解。

（三）提升软实力，掌握话语权。一是俄政府将寡头控制的电视台和报纸收归国有，重新成为传媒业的最大股东;通过相关法律约束报道内容，禁止危害国家安全。二是领导人十分注重通过媒体与公众交流。自2001年起，普京每年都通过电视和互联网与民众直接对话，阐述内外政策和民众关心的住房、就业、教育等社会问题，深受欢迎。三是加强外宣，重塑俄国际形象。自2004年起，俄每年举办“瓦尔代国际论坛”，邀请各国著名俄罗斯问题专家参会，与普京等领导人直接交流，增进了解。2005年以来，俄斥巨资先后组建“今日俄罗斯”英语电视台、“卫星”通讯社、“推广俄语和俄罗斯文化基金会”等外宣平台，面向全球受众正面塑造国家形象，反击西媒的歪曲性报道和“侵略性宣传”。

（四）筑牢虚拟空间“防火墙”。俄新版《国家安全战略》已将“颜色革命”列为重要国家安全威胁。新版《信息安全学说》明确指出，俄面临10个方面的信息威胁，其中多数是由“个别国家”的霸权行径造成的。鉴此，俄将“提高关键信息基础设施防护能力和运作的稳定性与安全性”作为重要战略目标，组建信息战部队，主责“颜色革命”相关的信息战。2012年以来，俄先后推出《网络黑名单法》《封闭极端主义网站法》《知名博主管理法》《个人数据保护法》等法案，有效净化了网络空间，对抵御“颜色革命”起到了重要作用。

（五）改善民生，促进和谐。普京执政前两个任期经济快速发展，他把大部分预算用于民生，使民众分享到巨大实惠。在经济低迷的背景下，政府又出台反危机计划，严控物价、增加就业、力保民生。在涉及民生的敏感问题时，普京能够谨慎处置，进退有据，有效缓解了社会情绪。对于民生问题的重视，成为俄抵御“颜色革命”的坚强基石。

（六）强化执政能力建设，坚决反腐，消除隐患。政权软弱涣散是引发“颜色革命”的重要因素，俄政府为强化执政能力建设，主要抓了三个方面。一是整肃政权，恢复中央权威。普京执政后铁腕治国，出兵车臣、严惩寡头、削藩弱镇、巩固中央，结束了俄政治动荡、经济衰退、寡头干政、国家分裂等严峻局面，使西方“颜色革命”图谋难以实现。二是重拳反腐，提高政府公信力。2010年以来，俄相继出台《国家反腐败战略》《反腐败法》和《禁止官员拥有海外账户及财产法》等法律及一系列惩治措施，并组建反腐败“国家委员会”。上千名官员因腐败落马，包括一些高级官员。三是有效发挥强力部门作用。关键时刻强力部门保持“中立”甚至“倒戈”，是历次“颜色革命”的惨痛教训。普京以此为戒，不断加大对强力部门的投入和控制，重用联邦安全局并扩大其职权范围，赋予其国内维稳职能，责成联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫亲自负责“颜色革命”防范工作。此外，普京下令在内卫部队基础上建立30多万人的“国民近卫军”并直接对总统负责，使其在应对“颜色革命”、维护国家稳定方面发挥了重要作用。

编辑：周丹丹