新冠肺炎疫情对建材行业的冲击和影响分析——对策建议篇

富 丽 张祖祎 赵 静

(中国建筑材料工业规划研究院规划与政策研究中心)

引言

2020年在举国欢度春节之际，一场新型冠状病毒肺炎疫情迅速席卷全国。本次新冠肺炎疫情是继2003年SARS疫情后我国发生的又一次重特大疫情。当前，全国上下共同抗击疫情，避免人口大规模流动和聚集，采取了居家隔离，延长假期、延后开工等防控措施。新冠肺炎疫情的突发对国民经济、行业发展和人们生活等均产生了较大影响，同样，对建材行业也造成了一定的冲击。

本报告分为综合篇、行业篇及对策建议篇三部分，阐述新冠肺炎病毒对建材行业的影响，并着重剖析疫情对水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维、非金属矿、消费类建材等建材行业造成的冲击，在此研究基础上提出了相关对策建议，以期供行业主管部门、生产企业及相关机构参考。

一、发挥政策引领作用，推动建材生产企业做好复工复产的防疫安全工作

为切实做好疫情防控工作，保障企业正常经营秩序、减轻企业负担，确保疫情下行业的经济平稳运行和各行业的顺利发展，国家及各地政府纷纷出台相关产业扶持政策。据不完全统计，目前已有近150个城市出台了财政、税收、金融等方面的政策措施，包括为企业提供租金减免、税收优惠、延期迟缴纳税款、社会保险金、实施培训费用补贴等，从政策层面保障企业顺利复工，降低企业运营成本(见表1)。

建议各级行业主管部门发挥政策引领作用，推动建材企业有序复工复产，严格落实疫情防控责任要求。地方建材企业应服从当地政府及各级防控指挥部的安排，主动向所属地政府部门申报复工复产准备工作。具备复工复产条件的建材生产企业需制定企业复工复产防疫守则，重点在通勤、生产岗位、办公场所、职工食堂、卫生间等公共场所做好清洁消毒防控，做好人员健康防护和复工复产的防疫物资准备。

二、加强统筹协调，科学有序安排生产经营活动

建议依托行业协会、产学研用平台、信息发布平台、综合服务等相关机构和平台，科学评估和分析疫情带来的影响和市场变化，及时发布供需对接、物流运输等相关信息，协助建材企业合理制定生产计划。鼓励企业积极开展“自救”，提高抗击疫情的应对能力，及时调整经营决策，科学有序安排生产经营活动，减少疫情带来的经营损失。

三、加大财税金融支持力度

建议相关主管部门研究出台阶段性、针对性的减税降费等措施，对受疫情影响严重的建材企业依法减免或延期缴纳房产税、城镇土地使用税、增值税、社会保险费等相关税费。同时，加大对建材企业的信贷支持力度，完善支持中小微企业的财税、金融、社保等政策措施，切实保障企业复工生产。

四、加强行业自律，稳定市场价格

在疫情防控期间，许多建材企业在武汉火神山医院和雷神山医院建设、医疗设施等诸多领域发挥了重要作用。建议相关部门进一步鼓励建材企业履行社会责任，自律诚信。在复工复产后，有效保障建材市场的产品供给，稳定产品价格，不囤积居奇、哄抬物价，维护行业长远发展利益。同时，对建材企业员工加强正确的舆论引导，科学施策，理性应对，共同维护疫情防控的舆论环境。

五、推动水泥窑协同处置医疗垃圾，助力疫情防控

在疫情防控和物资保障的同时，做好医疗废弃物收集，安全、稳妥、高效完成医疗废弃物处置，杜绝病毒二次传播传染是有效防控疫情的重点工作之一。目前已有部分水泥企业开展水泥窑协同处置医疗垃圾作业。建议具备资质的水泥企业经地方政府环境主管部门认可，在当地政府组织下，科学利用水泥窑炉开展协同处置医疗垃圾工作，协助医疗机构处置疫情期的医疗废物，防止疫情的进一步蔓延。

六、加大力度推进建材领域电子商务发展

线上销售是建材行业未来发展的必然趋势，本次疫情期间的交通管制、人员隔离等诸多措施将促使建材企业开展线上交易，加速行业电子商务的发展步伐。建议主管部门大力推动B2B，B2C垂直交易电商平台建设，推广交易流、资金流、信息流和物流在内的“四流合一”专业化服务，提供在线智慧化采购支持，以满足房地产开发、建筑施工、机电安装、钢结构、装饰装修企业及个人的一站式集成采购需求。

表1 全国和地方政府疫情相关政策一览表

续表1 全国和地方政府疫情相关政策一览表