在战“疫”中提升基层党组织应急管理能力

面对突如其来的新冠肺炎疫情，成都市新都区各级党组织闻令而动、迅速响应，建立健全应急管理工作机制，切实把党的政治优势、组织优势转化为应急处置的力量优势，在这场抗击新冠肺炎疫情的“大战”和“大考”中经受住了考验。

疫情发生后，拥有1799个党组织、38329名党员的新都区委迅速开展“三让一强”行动——全面落实，让党的旗帜飘起来;组织动员，让战斗堡垒强起来;党员带头，让先锋模范树起来;联防联控，强化使命担当。新都区委充分发挥组织优势，紧紧依靠人民群众，坚决打赢疫情防控的人民战、总体战、阻击战。

构筑红色“防控网”，应急响应有速度

基层党组织在突发公共事件应急管理工作中担负着组织领导的责任，加强党的组织体系建设是应急管理力量的源泉。近年来，新都区全面加强党的组织体系建设，创新党建引领小区治理“五步”（找党员、建组织、优机制、抓服务、植文化）工作法，全覆盖建立小区党支部，推动社区“口袋党员”主动亮身份。同时，常态化开展党员志愿者应急知识与技能培训，提升党员队伍应急抢险能力。

疫情发生后，新都区第一时间成立疫情防控指挥部和工作组，建立区领导包片、“三级包干”（街道班子包社区、社区干部包户、网格员包人）、部门一把手“第一责任人”等机制，迅速健全以基层党委为主体、各方力量广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效的战时组织指挥体系。党员志愿者队伍迅速转换成“香城先锋”志愿服务队，在车站、市场、小区院落等重点区域建立临时党组织、党员责任区（党员示范岗），实现党员志愿者全覆盖，构筑疫情红色“防控网”。

在关键时刻，这些基层党组织和党员站得出来、豁得出去，真正做到了“一个基层党组织就是一个战斗堡垒，一名共产党员就是一面旗帜”。

岗位就是“战位”，服务群众有力度

群众的需求就是我们努力的目标，人民的呼声就是我们工作的指向。新都区积极践行党的群众路线，创新探索以党委为核心、党支部为主体、党员为骨干的“三联+”联系服务群众工作法，有机连接党委、村（社区）党组织和党员干部，广泛开展“党员义工日”“新时代文明实践党员志愿服务”等活动，搭建起党员亮诺践诺、实事惠民、结对帮扶的平台。在小区常态化开展“阳光下午茶”“730夜话”等活动，让小区党员充当群众意见建议收集员、矛盾纠纷调解员、政策方针宣讲员，真正成为小区居民的“主心骨”。

疫情发生后，新都区深化“三联+”联系服务群众工作法，广大党员干部视岗位为“战位”，带领网格员、综治队员、“红袖套”、物管人员等走进小区院落和群众身边，耐心细致做好群众工作。党员志愿者助农抢收抢种、补栏补种，村（社区）党组织组织流动宣传车辆和志愿服务队巡回宣传，主动加强农超对接、农社对接，推广农产品“产运销”一体配送模式、“无人菜摊”等售卖模式，解决了“卖菜难”“买菜难”等群众身边的问题。

机制激发活力，联防联控有广度

创新城乡基层治理，必须创新城乡基层治理体制机制。新都区持续深化党组织领导下的“一核三治、共建共治共享”新型基层治理机制，强化区、镇（街道）、社区、小区党组织四级联动，形成党委统筹、部门联动、群众参与、社会协同、共建共治的基层治理格局。同时，构建“大联动、微治理”体系，推进“大联动”综治中心、网格化管理中心、应急指挥中心与智慧治理中心整合，深化“雪亮工程”建设，让基层治理插上信息化的“翅膀”。

疫情發生后，新都区充分发挥机制优势，动员多方力量，实施地毯式滚动摸排，逐人逐户对全区走访排查，建立入户摸排数据库、疫情重点人员管理台账。利用综治中心大联动·微治理系统、“一标三实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）系统大数据功能，逐一比对航班、邮轮、动车、电话活动轨迹等信息，筛查高危人员，上门逐一核实，确保摸排核实全覆盖。

落实“一企一策”“一个专班一个联络员”制度，抽调机关党员干部下沉企业实施“靶向式”服务。搭建全区线上疫情防控期政企对接平台，建立与镇（街道）、部门联动服务机制和信息即时互通制度，推动企业产销精准对接，确保了疫情防控、复工复产“两手抓、两手硬”。

服务增强战力，关怀激励有温度

用心用情关心关爱干部，帮助解决实际困难，才能让广大干部安心安身安业。新都区坚持党管干部、选贤任能和严管厚爱，加强对“一把手”和重点部门、关键岗位干部的监督管理。出台新都区严管厚爱干部“双十条”，深化表彰与使用相结合用人机制，及时选拔任用执行能力强和治理能力强的干部。

疫情发生后，新都区为全区一线医务人员提供每人20万元的医疗保障，走访慰问疫情防控一线医务人员及家属，做好一线工作人员替换轮岗、心理疏导等工作。出台“激励党员干部担当作为七条措施”，走访了解全区产业功能区、镇（街道）及一线单位党员干部的履职情况，并在部分点位开展现场考察，将干部担当担责、扎实工作的实绩作为选拔干部的重要依据。注重在疫情防控一线发展、考验入党积极分子，截至目前共收到289份入党申请书，确定3名重点发展对象。

在抗击新冠肺炎疫情中，新都区构筑疫情红色“防控网”，形成了横向协同、纵向贯通的疫情防控工作体系，迅速集结以党员干部、网格员、人民警察、医护人员等为主体的3.5万余名基层防控力量。同时深化“一核三治、共建共治共享”新型基层治理机制，构建“大联动、微治理”体系，使党建引领基层治理的优势在疫情防控中得以充分发挥，从而有效激发广大党员干部的担当作为意识。

实践证明，发挥党的组织优势，提高基层党组织预防和处置突发公共事件的能力和水平，是最大限度地减少突发公共事件给经济社会和人民生命财产带来的危害和损失、维护社会稳定和群众利益的根本保证。（责编/黄薇）