深入学习领会总书记讲话精神 全力打造全国数字治理第一城

徐青山

2020年3月31日，习近平总书记考察了杭州城市大脑运营指挥中心，对杭州在城市治理现代化工作方面提出了殷切希望。杭州市数据资源管理局作为城市大脑建设的牵头部门，将牢记总书记嘱托，全力推进数字治理第一城建设。

深刻理解习近平总书记在杭州调研时的讲话精神

习近平总书记在考察杭州城市大脑运营指挥中心时指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。总书记希望杭州在建设城市大脑方面继续探索创新，进一步挖掘城市发展潜力，加快建设智慧城市，为全国创造更多可推广的经验。这是总书记对杭州的嘱托和期望，我们深感使命光荣，责任重大。

第一，党中央和习近平总书记对城市治理工作始终高度关注。党的十八届三中全会提出了实现社会治理能力和治理体系现代化;十九大报告进一步强调加强和创新社会治理。城市治理是社会治理的重要环节，习近平总书记在地方考察、全国两会等场合多次谈到这个问题，指出“提高城市管理水平，要在科学化、精细化、智能化上下功夫”，“城市管理应该像绣花一样精细”。

第二，习近平总书记为杭州打造数字治理第一城明确了目标。习近平总书记在浙江主政期间，为全省数字经济发展打下了坚实的基础。杭州坚定不移的沿着“八八战略”指引的道路阔步前进，通过建设城市大脑，将中国特色社会主义的制度优势转化为城市治理效能。习近平总书记对杭州提出的期望，必将指引杭州城市大脑建设向更高层次迈进。

第三，习近平总书记为杭州打造数字治理第一城指明了路径。习近平总书记指出，“要以前沿技术推动管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化”，为我们指明了城市治理现代化发展路径。当前，城市大脑处于数字化向智能化迈进的阶段，最终目标是实现智慧化，我们将系统谋划，分步实施，重点突破。

杭州城市大脑在不断创新中奋力前行

城市大脑通过不断创新，为打造全国数字治理第一城提供了坚实的支撑。特别是在疫情防控中，推出了健康码、亲清在线两大产品，堪称教科書式的样本，具有里程碑意义。

第一，城市大脑带来了管理理念的创新。通过数据打通、融合、在线，实施流程再造，政府的角色更多地由管理转向了服务。例如，通过实施“欢快旅游”系统，游客成了系统的“用户”，政府负责提升用户体验。

第二，城市大脑带来了管理模式的创新。传统的城市管理以行政方式为主，需要不断投入人力物力。城市大脑推进跨部门流程再造，建立中枢化的协同机制，实现各部门在线协同，最大限度地实现了管理扁平化。“亲清在线”平台的构建就是典型的例子，通过协同，完成了传统状态下几乎不可能的任务。

第三，城市大脑带来了管理手段的创新。“科技之治”是市委提出的“善治六策”之一，大数据、云计算、区块链、人工智能在城市大脑建设中得到充分应用，各类指标数据通过数字驾驶舱实时在线，城市生命体征尽在掌握，管理效能大幅提升。

牢记总书记嘱托全力推进数字治理第一城建设

市数据资源管理局作为城市大脑建设的牵头部门，将责无旁贷，按照习近平总书记的要求，全力推进全国数字治理第一城建设。

（一）巩固已有成果，不断扩大战果

一是抓好健康码、亲清在线两大平台建设。加快拓展健康码应用，将其由一项成功的应急产品迭代为广大市民的健康顾问;优化“亲清在线”平台，实现“三服务”在线化、常态化。努力使这两项成果成为市民和企业爱不释手、高频使用的场景。

二是深化现有应用场景，逐一落地见效。逐一梳理分析已建成上线的48个应用场景的成效，明确目标要求、整改时间节点，切实将每一个应用场景落到实处，发挥其应有的效能。

三是由点及面，持续推进相关工作。在城市大脑统一架构下，坚定不移地围绕便民、惠企、数字政府、健康杭州等四个方面推进城市大脑建设，点面结合，不断拓展。

（二）明确实施路径，打造全国样本

一是加快城市大脑建设步伐。城市大脑建设将经历四个阶段，即1.0查询、2.0管治、3.0决策、4.0服务阶段。我们将快速迭代，加快从1.0、2.0阶段向3.0、4.0阶段迈进，保持全国领先地位。

二是采取行之有效的方法。城市大脑的核心与关键在于数据，我们将进一步充分发挥数据融合、协同的效能，建好中枢系统，通过政府赋权数据，数据赋能政府，实现城市治理水平质的飞跃。

三是加强思考与谋划。不断开展思想碰撞，激发新的思路，开拓新的场景;积极探讨数据利用过程中公民、企业隐私权保护问题，确保城市大脑可持续发展。

四是把好建设方向。认真总结提炼城市大脑建设过程中积累的经验，形成城市大脑建设文化，确保城市大脑正确的建设方向。加强法律体系、标准体系建设，为全国各城市提供标准化指引，充分体现杭州担当。

作者系杭州市数据资源局局长