韩国警察应对新冠肺炎疫情举措

桑瑞娇

2015年暴发的中东呼吸综合征（MERS）疫情，对韩国传染疾病管理体系称得上是一次巨大考验。在经历MERS疫情之后，韩国有针对性地对传染病管理体系进行了大刀阔斧的改革。通过改革，韩国疾病管理本部升格为副部级机构，专门负责防疫。同时，逐步构建起较为完善的诊断、患者管理、应急指挥体系。

2020年1月20日，在韩国发现首个新冠肺炎确诊病例后，保健福祉部和疾病管理本部立即成立中央防疫对策本部，24小时不间断运转，时刻关注疫情发展。2月23日，韩国在发布传染病最高级别红色预警后，又成立了由国务总理直接负责的中央灾难安全对策本部。在中央防疫对策本部及中央灾难安全对策本部的联合指挥下，中央与地方政府紧密配合，统一调配资源，按照专业建议和决策有序地全面开展新冠肺炎检测、隔离工作。经过前一阶段的控制，近期韩国官方称疫情发展已出现放缓势头，大邱等地区的病例增势已经得到了有效控制。韩国警察在配合政府有关部门推进防疫工作、维护社会秩序和治安等方面也作出了许多努力。

联合防疫部门出击，彻底搜查新天地教会

韩国宪法规定侦查机关在进行逮捕、拘束、扣押或搜查前，应当遵循合法程序，由检察官向法官提出申请，取得令状。只有在当犯罪嫌疑人为现行犯或犯有被判处死刑、无期徒刑或有期徒刑三年以上的罪行、有逃避或毁灭证据的可能性时，才可先行对其采取控制或限制人身自由的措施，后申请签发令状。回顾疫情的发展过程，新天地教会集体感染可谓是此次韩国新冠肺炎疫情全面暴发的转折点。2月18日，韩国大邱地区出现首例确诊病例，也是韩国确诊的第31例病例。该患者在确诊感染新型冠状病毒前后，曾两次前往教会参加礼拜活动。由于新天地教会采取密闭空间内数百人同时礼拜的集会方式，并且宗教活动全程禁止信徒佩戴口罩等防护用品，导致疫情在韩国国内以新天地教会教徒为主要传播途径的暴发式传播扩散。据韩国疾病管理本部中央防疫对策本部公布的数据，截止3月25日，韩国累计确诊病例为9137例，其中约80%为聚集型感染，确诊者中新天地教会信徒的占比仍高达56%。

在以新天地教会为中心的聚集性感染暴发后，韩国警方曾两次提请检方申请搜查令状，检方均以证据不足为由未予同意。面对疫情由教会内部传染逐步向社会扩散的紧急情形，韩国国家警察厅长提出，会在继续补充证據申请令状的同时，联合防疫等相关部门通过其他手段对新天地教会开展全面调查，以保证其提供的信徒名单不存在故意隐瞒或遗漏。

组建迅速应对小组，锁定涉疫人员位置

为了消除韩国民众对于确诊患者及疑似病例交叉感染的担忧，韩国警方在全国各警察机构成立“迅速应对小组”，并逐步扩编其规模，目前已达到8600人，约占韩国警察总数的7.6%。在疫情期间，当警方接到涉疫人员位置确认请求时，将动用迅速应对小组通过电话、短信等方式与涉疫人员取得联系。当通过电话号码或短信无法联系到涉疫人员时，将通过直接访问登记住所等方式确认其位置，确保隔离措施严密有效。自“迅速应对小组”成立以来，警方共接收位置确认请求6039件，其中完成对5650人的位置确认，389人仍在追踪中，确认率达93.6%。

严管口罩流通秩序，打击囤积倒卖行为

韩国国会通过修订“新冠三法”（《传染病预防与管理相关法》《检疫法》和《医疗法》），全面加强了对疫情期间防疫物资、感染人员的严格管理。全韩18个地方警察厅、255个警察署抽调警力组成特别行动小组，对各自辖区内的口罩生产厂家进行监督管理。截至3月5日，累计打击扰乱口罩流通案件72件，逮捕151人，没收口罩782万只，打击涉口罩诈骗案件93件，逮捕24人。除此以外，警方联合食药处、关税厅等部门突击检查机场或港口附近的大型物流仓库，查获囤积口罩279万只。查获的口罩立即被投入市场，以解市民防护物资短缺的燃眉之急。

封杀涉疫虚假信息，严肃司法处理以正视听

疫情发生以来，随着韩国公众关注度的不断提升，编造、传播与疫情相关虚假信息的势头愈演愈烈，显现出恶意化、组织化趋势。涉疫虚假信息不仅扰乱社会秩序，还可能给公众以错误的引导，危害公众健康，警方对此提出了严肃追踪、全面封杀编造或传播虚假信息的方针。截至3月16日，警方共调查编造或传播虚假信息、泄露或传播个人信息案件86件，逮捕121人，删除网络虚假发帖361件，尽力消除虚假信息对于公众的误导。

提高涉疫接处警优先等级，迅速应对疫情相关报警

在大邱等疫情集中暴发的地区，韩国虽然没有采取严格“封城”的措施，但对确诊患者或疑似患者采取严格管控措施。每位居家隔离者由专人联络监督，若违反相关隔离规定，将面临刑事诉讼或罚款处分。2020年3月10日，韩国国家警察厅宣布将新冠肺炎确诊者违反自我隔离相关规定的警情应对级别提高至与杀人、绑架等重大犯罪现行犯的相同级别——0级（Code 0）。新冠肺炎确诊患者违反隔离规定时，警察可以对其采取强制措施予以控制。警察厅日前已将此项应对办法传达各级地方警察厅及警察署。

韩国现行的警情处置分级制度形成于2016年4月，当时韩国警察全面改革接处警系统，按照类型和紧急程度将接警案事件分为五个等级进行差异化应对。五个警情等级分别为：0级（紧急）、1级（紧急）、2级（非紧急）、3级（非紧急）、4级（无需出警）。其中，0级和1级要求接警人员在最快时间内到达现场处置，2级和3级允许延时到达现场进行处置。0级警情通常为具有较大危害的现行暴力犯罪，为保证在最短时间内出警并制止犯罪危害，112接警综合状况室工作人员可以在接警通话过程中下发出警指令。1级警情通常为目击威胁他人生命或身体的现行犯罪。当接警员判断事件紧急程度较低时，警情会被分类为2级或3级非紧急情形，此时报警人会接收到短信通知，告知其警察将在处理完紧急警情后再出警。4级警情为投诉、咨询等非犯罪类报警，接警中心判定无需出警后，会移送至对应的职能部门进行处理。0级与1级报警事关人民的生命或身体安全，接处警优先级别最高。对警情按照紧急程度进行分类，能够更加科学地配置警力处置最紧急的警情，打击犯罪，维护社会治安。此次将新冠肺炎确诊者违反自我隔离相关规定的接处警级别提高至0级，体现了韩国警方配合防疫部门严格管控，守好隔离防线的决心。

（作者为韩国警察学博士，现任教于浙江警察学院国际学院）

（责任编辑：张敏娇）