关于大中型水库移民资金管理工作的思考与建议

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为了增强大中型水库移民资金管理效果，使得移民资金可以有效利用，应加强对于水库移民资金的监管，使得资金更加安全，移民资金的使用效益得到最大限度的提高。本文是针对大中型水库移民资金的管理工作的相关思考，笔者提出自己的建议，使得管理效率更加良好。

大中型水库移民机构需要重视项目资金管理，关注水库移民工作，应对管理人员的相关行为进行规范，减少由于人员问题导致的管理问题，使得移民资金管理更加有效。本篇文章是笔者针对移民资金的相关概述、移民资金管理对大中型水库中的作用、以及关于大中型水库移民资金管理工作的思考与建议。

一、移民资金的相关概述

移民资金主要是指水库建设用于移民安置以及征地补偿，并对移民后期特殊扶持作用的针对性管理。移民资金主要包括移民安置资金、建设征地补偿、资金管理的相关其他资金。通常来说，水库的移民资金用途比较多，其管理对象是使用、拨付、管理的大中型水库所涉及到的相关单位与机构。水库移民资金管理的重要任务是明确相关法律法规，并需要认真落实移民政策规定。

二、移民资金管理在大中型水库中的作用

针对中小型水库进行移民资金管理，应积极落实相关的管理规定。还需加强对于水库资金的监管，使得内控管理更加有效。通过资金管理也可以了解到水库移民的管理以及拨付情况。管理中，应按照相关专项核算的基础原则，并对用款机构进行必要的业务指导以及培训，使移民资金管理人员的工作水平更高，最大限度的保证水库移民资金的安全性，移民资金可以得到充分利用，使得移民的基本权益得到良好的保证。

三、关于大中型水库移民资金管理工作的思考

1、重视移民资金预算。大中型水库的移民资金通常是由省市级移民管理单位依照相关部门批准，分到下级部门。机构依照每一年移民工作的进度以及分解概算，将资金预算下发到水库，管理机构在进行资金管理中需要对于预算计划进行严格的落实，使得管理更加有效。

2、制定水库移民资金管理计划。大中型水库资金管理，应按照移民单位资金计划管理规定编制年度资金计划。水库移民资金计划需要依照批准移民安置规划、分阶段进度、总阶段概算、进度，并依照以往移民的迁建质量，对移民工作实际情况编制工期。而移民资金利用的相关规划概算以及超标准部分，批准前需要让主体设计机构以及项目法人共同审核认可，需要经过移民单位审批，通过审批之后，规划才可以纳入大中型水库移民资金管理计划，使得管理效果可以提高。

3、加强水库移民资金账户的开设。大型水库移民资金可以由省级移民机构相关法人进行办理，而中型水库则需要由地市级机构法人代理，使得移民资金管理工作开展更加规范。由于水库库区移民资金需要分别开设管理费专户、移民项目资金、专项资金用户，并利用转账核算管理。管理各单位可以在控股银行进行移民资金账户的开设。如果本地区没有国有银行，就可以在本地区信用联社或是其他部门进行移民资金账户的开设，保障移民管理工作顺利进行。

4、落实水库移民资金管理工作。大中型移民资金管理计划确定之后，需要注意不可随便对计划进行更改。如果水库移民资金管理计划确实需要进行变更以及调整，就需要依照相关的计划编报的程序，进行逐级上报以及审批。特殊情况除外，大中型移民资金管理的调整以及变更工作需要在一年的十月底之前完成。由于移民资金管理计划是当年管理以及考核的指标，一般情况下，一年制定一次。

大中型水库移民资金管理工作落实中，若是上个年度的资金计划的内拨付还未曾使用，相关资金就需要及时转入到下一年的水库移民资金计划中利用。由于大中型水库资金管理计划是资金管理工作开展的关键证据，因此，在计划制定以及调整过程中，需要谨慎行事，明确计划制定涉及的内容以及基本原则。必要的话，与实施计划调整，使得大中型水库管理工作效果增强。

5、建立移民资金管理机制。大中型水库移民管理单位需要创建专门的资金安全管理制度，使得管理工作正常进行。移民单位需要统一进行考核标准的制定，使得资金可以在安全的环境下运行，移动资金的效益也可以得到充分发挥。通过管理制度中对于大中型水库的考核超准，了解水库移民资金的计划落实情况以及概算，并进行相关考核以及评价。而针对一些基层移民单位，需要依照省级机构规定，将资金计划的执行情况通过统计表形式进行上报。可见，通过大中型水库移民资金管理工作中的管理运行体制的创建，并使管理制度中责任得以有效落实，保障考核的有效性。

四、笔者针对水库资金管理工作的相关建议

1、水库资金管理工作开展的相关禁止事项。移民管理机构在开展移民资金管理工作过程中，需要对于监督管理体制进行完善。需要明确移民资金管理中应严禁相关行为，例如购买有价证券以及对外投资、担保、外借、并偿还那些非移民相关债务。还需要禁止摊派款项、在转存帐之外设置的小金库、支付不同赞助、套取移民资金、挤占以及捐赠资金。

2、关注移民资金管理计划的不同细节。大中型水库移民资金管理工作开展中，水库相关管理人员首先需要了解资金计划以及管理的相关内容，具体包括专项设施迁建费、库底清理费、环境保护和水土保持费、农村移民安置补偿补助费、利息收入、独立费、预备费、城镇迁建补偿补助费等。还需要了解资金管理计划编报程序，应该严格按照移民投资概算、移民安置规划、移民工程进度、分年度投资量等进行移民资金管理工作的实施，并根据管理计划有效落實管理制度，保障大中型水库资金管理效率增加。

综上所述，大中型水库在进行移民资金管理工作中，应明确移民资金管理对于水库发展的重要性，并制定相关移民资金管理计划，开设相关账户，使得移民管理计划得以有效落实。另外，在管理工作开展过程中，还应注意大中型水库移民资金管理工作的工作进程，了解管理制度实施情况，加强监管力度，使得大中型水库移民资金管理效率得以提高。

（作者单位：655699 云南省陆良县搬迁安置办公室）