关于搞好县级农产品质量安全工作的建议

曹振生

“民以食为天，食以安为先”，农产品质量安全与人们的日常生活息息相关。在脱贫攻坚战的决胜阶段，农业农村部提出“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”的战略部署，县级农产品质量安全工作机构贯彻落实“全面贯彻落实党的十九大精神，全面落实乡村振兴战略，加快现代农业转型升级，全面提升優质农产品供给水平，推动农业高质量发展”，结合县级农产品质量安全的实际情况，严把农产品质量安全关，助力精准扶贫。根据笔者几年的工作经验，现就目前搞好农产品质量安全工作提出以下建议，以供参考。

一、农产品质量安全工作的现状

1、农产品质量安全现状：农产品质量安全总体安全、稳中向好，但是仍有不少缺陷、任务十分艰巨。

2、监管体系不健全：大多数县级农产品质量安全检验检测中心只能开展定性检测，不具备定量分析能力。乡镇监管站人员没有编制，人员流动性大。村级监管员工资待遇很低，没有发挥应有的作用，严重影响监管工作依据的全面开展。

3、农业标准体系初步形成：农业标准体系是农产品质量监管的重要依据，是实现农业安全生产的有效保障。农产品生产规模化程度较低，生产者文化程度较低，自我约束能力不高。农业标准化指导性技术文件甚少，农业标准化队伍人员少、专业化程度低。

4、农产品品牌观念和品牌意识不强：习总书记讲到“品牌是信誉的凝结，要用品牌保证人们对产品质量的信心”。农产品生产者、经营者对品牌创建工作认识不到位，同质化农产品多以原料呈现，农产品深加工的少，没有挖掘农产品的潜力，农产品品牌效益不明显。

二、农产品质量安全工作措施

1、认真落实农产品质量安全责任

（1）加强地方政府属地管理：农产品质量安全实行属地管理的原则，落实主体责任，成立相应的工作领导小组，明确责任分工。县级政府成立农产品质量安全工作领导小组，成员由农业、财政等相关成员部门组成，层层分解任务，落实责任到部门到人，协调组织工作，确保任务圆满完成。

（2）明确农产品生产经营主体的任务：农产品种类多、生产季节性强，质量安全监管难度大。建立县级农产品生产经营主体监管名录，组织企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体开展培训，学习生产记录、投入品记录、农产品销售台账、农药间隔期制度、禁限用农药制度、红黑名单、诚信分类等级制度等，明确自身责任任务，自觉提高农产品管理水平。

2、完善农产品质量安全监管体系

农产品质量安全监管者按照农产品质量安全法规定履行职责。县政府成立农产品质量安全监管领导小组，县农业农村局成立了农产品质量安全监管股，县农检中心、乡镇、村级监管人员、办公设备、检测仪器、农产品质量安全专项经费配备到位，逐渐形成“县有检测中心、乡有监管站、村有监管员”的三级监管体系。

3、加大农产品质量安全专项整治力度

（1）农资市场专项整治：明确将违禁农药销售使用作为突击整治工作重点，执法人员在农药、化肥、种子销售门市进行检查，尤其高毒农药实行定点经营，实名制购买，做到流向可追踪。在农产品种植基地指导农户科学合理使用农业投入品，确保广大农民使用上“放心农资”。

（2）蔬菜、水果农药残留超标问题专项整治：加强蔬菜水果农药使用宣传，尤其是严禁使用禁限用高毒农药。蔬菜、水果上市前速测自检和抽取样品送检，农药残留监测合格率保持在98%以上，确保蔬菜水果产品质量安全。

（3）无公害农产品专项整治行动。对获证的企业合作社从农业投入品管理、生产记录、标识使用等环节入手进行整治，开展自查工作，对存在的问题进行整改，力争实现“事前有制度，事中有纪律，事后有文档，证后有监管”的全覆盖管理模式。

4、强化监管示范基地建设，全面推广标准化技术

监管示范基地是推广标准化技术的试验田。基地建设必须从地块选择、整地、田间管理、收获等环节严格落实农产品技术标准和生产操作规程，做好每项生产档案记录。组织开展现场咨询、专题培训、现场指导等技术培训，全面推行地膜覆盖、病虫害统防统治、绿色防控技术、配方施肥等标准化技术，指导生产基地实施地膜覆盖、绿色防控技术、配方施肥等技术，提高农产品的产量和品质，辐射带动大面积推广标准化技术。

5、开展农产品质量安全监测

农产品质量安全监测实行定量检测和定性检测相结合，定期（例行监测）与不定期监测相结合，县级以定性检测和不定期监测为主。采取例行监测、专项抽查、监督抽查和送检等方法对蔬菜、水果、食用菌等农产品检验，监测企业和农民专业合作社等生产基地和收购储运企业及批发、零售市场，实行无缝隙常态化监管。

6、推广农产品质量安全追溯系统和农产品合格证

农产品质量安全追溯系统既是农产品监管平台，又是企业合作社的宣传平台。鼓励农业园区、龙头企业、合作社推广应用农产品质量安全追溯系统，对加入追溯系统的企业进行培训，及时做好录入、信息的更新。同时，加强推广使用食用农产品合格证。

7、强化农产品品牌建设

农产品品牌建设是实现农产品提质增效的关键。目前以“三品一标”农产品认证为抓手，搞好良好农业规范和名特优新农产品申报认证工作，加强宣传推介，优化农业产业结构和产品结构，提升品牌农产品知名度，建成“质量可控制、品质有保障、市场有份额、竞争有实力”规模化生产经营主体，实现农产品品牌效益。

8、健全农产品质量安全应急机制

农产品质量安全隐患仍然存在，质量安全事件随时可能发生。农产品质量安全事故日常监测、预警、报告等突发安全事故的救助体系和运行机制必须规范，才能有效预防产品质量安全事故。事故一旦发生，及时控制，最大限度地减少事故的危害，确保全县农产品质量安全。

（作者单位：719200陕西省佳县农产品质量安全检验检测中心）