乡镇森林经营与林业可持续发展的关系

毛江艳　李魁

上世纪国家经济快速发展是以牺牲环境为代价，经济发展过程中大量的原始森林被砍伐殆尽，森林资源的利用已經超过了森林的自然承受能力，生态环境逐步恶化，威胁到人们的正常生产生活。进入新世纪以来，尤其是党的十八大，、十九大胜利召开以来，高度重视生态环境保护，提出了绿水青山就是金山银山的理念。在林业产业发展过程中做好森林经营管理，能够有效促进林业可持续发展，保证林业资源利用更加科学高效。本文首先分析了森林经营与林业可持续发展的含义，然后论述了两者之间的关系，最后提出了促进森林经营与林业可持续发展的对策，希望通过本次研究对广大同行有所帮助。

一、森林经营的含义和发展阶段

1、森林经营的含义

森林经营是指在林业生产经营过程中，从林业生态环境多样化出发，保证森林生态系统的可持续生产能力和自我更新能力，为下一代人预留更多的林地资源。

2、森林经营的发展阶段

从上世纪40年代到本世纪的第1个10年间，我国森林产业经过了三个发展时期。第1阶段从上世纪40年代末期到70年代末期，是我国林业产业发展的初始阶段，当是为了促进国民经济发展，采用粗放的经营模式，使得大量林地资源，尤其是原始森林遭受到严重破坏。第2个阶段从70年代末期到上世纪90年代初期，是林业发展的探索阶段，中央政府部门和社会大众普遍认识到掠夺式的经济发展模式会对林业发展产生的毁灭打击、对周围生态环境造成严重威胁，于是开始稳定林权，确定了林业生产责任机制。第3阶段从上世纪90年代末期到本世纪的第1个10年，是我国林业发展的全新阶段，逐步树立了可持续发展理念，加强了对原始森林的保护力度，封山育林，加强人工造林，使得我国的林地、林木资源得到进一步恢复，林业生态环境进一步好转。

二、乡镇森林经营与林业可持续发展的关系

做好乡镇地区森林经营工作，对改善乡镇生态环境，加速林业可持续发展具有十分重要的现实意义。乡镇森林科学经营，一是能够加速林业可持续发展进程，能够进一步改善林地气候环境，保持林业生态系统的生物多样性，加速森林植被恢复，提高森林系统的生产能力，对周围环境进行有效净化，保证林业资源利用更加高效，利用更加合理。二是林业可持续发展能够更好的促进乡镇森林经营的可持续性，通过开展植树造林，加快破坏森林系统的恢复，维持生物多样性，为多种生物提供栖息和繁殖的场所，有效解决过去传统林业生产经营过程中对周围生态环境造成的破坏，能抑制水土流失，解决沙漠化和荒漠化问题，为森林系统中各种植物生长提供休养生息的时间。三是做好乡镇森林经营，能够让森林植被大量生长，能够更好的防风固土，抑制自然灾害，防止风沙侵蚀，抑制土壤沙漠化。由此可以看出乡镇森林经营和林业可持续发展两者互相促进，互相融合，失去了哪一个都不利于生态环境保护和林业经济健康可持续发展。

三、促进乡镇森林经营与林业可持续发展的对策

1、构建完善的林业管理体系

地方政府部门和立法部门应该提高重视，充分认识到现阶段我国林业可持续发展相关的法律法规还有待完善，通过不断加强立法，构建完善的法律法规体系，用法律来约束林业经营者和社会大众的生产经营行为，减少对林业生态系统的破坏。

现阶段我国关于林业可持续发展的法律法规主要包括了森林法和相关实施条例，其中的很多法规条例缺乏可执行性，涵盖层面较为广泛，当出现违法行为之后，难以利用有效的法规进行严肃执法，很多违法人员打法律的擦边球，加快完善林业可持续发展相关的法律法规体系建设，是加速林业可持续发展的重中之重;其次，构建完善的林业推广体系，进一步提高相关工作人员的思想认知和工作能力，帮助管理人员充分认识到破坏林业生态系统对生态环境造成的危害，以及对林业可持续发展造成的影响。要促使林业生态环境保护观念深入人心，深入基层，以此来促进乡镇地区的林业生产经营更加科学高效，促进林业的可持续发展;最后，深入挖掘森林的生产潜力。在森林生产经营和生态保护工作开展过程中，应该在维持林业生态系统可持续发展的基础上，加快对森林生态系统的有效发掘和挖掘，进一步提升林业经济价值和生态价值，充分了解传统生产经营模式对林业发展产生的影响和不足，构建有效的经营策略，在更好发挥林地应有价值功能的基础上，实现林业可持续发展。

2、加快科学技术的推广应用

乡镇林业管理人员应该充分认识到科学技术是第一生产力，地方政府部门和林业管理部门应该进一步明确森林经营与林业可持续发展之间的关系和具体含义，积极实施科技兴林政策，加快先进林业生产技术的推广应用，减少纯种林的营造面积，加速构建林分结构更加科学的混交林。此外还应该将林业可持续发展，可持续经营与高等教育有效联系，完善高校林业人才培养机制，保证培养出专业素质更高的林业管理人才。另外，地方林业管理部门应该加强科技资金投入，加快研发先进的经营管理技术，突破传统技术的桎梏，进一步增大科学技术在林业经生产营中的应用比例，以科学技术为支撑，实现林业可持续发展。乡镇政府部门应该提高认识，支持林业发展、加大财政扶持力度、加强先进生产技术的推广应用、完善森林防火监督机制、提高森林消防技术，保证林木健康生长，更好的促进乡镇林业可持续发展。

3、注重生态保护

在乡镇林业生产经营过程中，应该首先认识到林业经济效益和生态效益之间的关系，要充分认识林业生态效益的相互作用，相互补充，保证经济效益和生态效益的协调统一，用林业生态效益带动林业经济效益的发展，最终促进林业可持续发展。

（作者单位：414100湖南省岳阳市岳阳县林业局）