浅析县级动物疫情测报工作存在的问题与发展建议

杨宇

动物疫情测报工作是指采用流行病学调查、动物疫病监测、统计学等相关技术手段收集分析相关基础性数据资料，掌握动物疫病的发生与流行情况，为科学防控动物疫病提出有效建议的工作。当前，在动物疫病更加复杂、大交通大物流的背景下，县级动物疫情测报工作还存在着不少突出问题，因此，笔者结合自身工作实际，分析了县级动物疫情测报工作存在的问题，并提出了建议。

一、存在的问题

1、对动物疫情测报工作的重要性认识不够

近年来，各级政府和养殖户对动物疫情测报工作重要性的认识在日益增强，但是部分县级动物疫情测报站领导对开展动物疫情测报工作的重要性认识还不够，仅仅是完成流行病学调查和监测任务，工作缺少创新，争取主管部门和上级业务部门的支持不够。同时，部分养殖户对疫情测报工作的认识不够，防疫意识不强，存在着重治轻防的思想和乱调运、不主动报告动物疫情的行为，对流行病学调查和监测不够配合（如养殖生产、动物防疫档案填写不规范，不配合采样）等。

2、县级动物疫情测报队伍建设有待提升

部分县级动物疫情测报队伍，尤其是乡镇动物防疫站存在着人员少、年龄老化、专业素质程度低等现实问题，不适应动物疫情防控的实际需要。如：测报人员专业程度低，对新流行的动物疫病知识了解不够;从事动物流行病学调查和采样检测工作能力不足;撰写疫情风险评估和监测报告能力不足;测报人员不稳定、责任意识不强等。

3、县级动物疫情测报站基础性建设不足

虽然部分县级动物防疫部门在兽医实验室的建设上有了很大的改善，但是由于流调、采样、监测等经费的紧缺，在诊断试剂盒和相关耗材的采购、动物防疫物资的采购等方面明显不足，兽医实验室正常运转困难，同时部分財政困难的县级动物防疫机构由于经费的不足，兽医实验室只配备有一些常规的仪器设备，只能开展一些比较常规性的实验室检测，疫情测报人员仅凭经验和眼观来进行诊断，不能掌握真实的动物疫情第一手资料。

4、基础性资料数据收集的可靠性不强

掌握可靠的流行病学调查和动物疫病监测结果等基础性资料数据，是开展县级动物疫情测报工作的前提和保障，但相关基础数据的可靠性还存在着突出问题：

（1）流行病学调查方面

一是定点流行病学调查点设置不合理，存在着流调户不配合调查、流调户养殖生产档案和免疫档案记录填写不及时不规范、流调户养殖数量相对不稳定、流调户养殖量不符合标准等问题;二是流行病学调查工作不规范，存在着定点流行病学调查不入户仅凭主观印象、报表填写不符合逻辑、临床发病症状等表述不客观等问题;三是流行病学调查次数不多和质量不高，对流行病学调查的深层原因剖析和对策研究不足;四是流调人员责任意识和专业水平不足，存在着“表格主义”，认为流行病学调查就是填几张表格而已。

（2）动物疫病监测方面

一是采集的样品代表性不强，不能反映群体的实际情况，由于各方面的原因，还不同程度的存在着“凑足数量、完成任务”的真实做法;二是监测人员采样不够熟练，某些监测人员采集牛羊0-P液技术不够规范、采集的血样存在溶血、送检病料保存不规范等问题;三是兽医实验室免疫血清抗体检测和病原学检测数据不可靠，存在着使用劣质的检测试剂盒、检测人员检测技术不规范、精密仪器设备未及时校准、检测方法不统一等问题。

5、县级动物疫情测报工作结果运用不够

县级动物疫情测报工作中，虽然能够完成相关监测和数据上报等任务，但动物疫情测报工作结果运用不够。工作中对流调、监测等数据资料的调查分析不足、质量不高，不能有效将所开展的动物疫病流调监测工作形成流调监测分析报告或疫情风险评估和预警报告等，作为当地主管部门的决策依据和养殖业主的动物疫情防控的指导性材料。

二、发展建议

1、加强基础建设保障

建议县级动物疫情测报站继续积极争取上级资金政策的支持，完善县、乡、村三级动物疫情测报体系，形成以县测报站为核心、乡镇点为骨干、村级动物防疫员为基础的三级动物疫情测报网络。持续稳步推进兽医实验室、疫苗冷链冷库、动物疫情物资储备等基础设施建设，为动物疫情测报工作的正常开展提供保障。

2、全面提升队伍建设

提升动物疫情测报工作，关键在队伍建设。在努力争取招录新的专业化动物防疫人员的同时，全面提升目前在职动物疫情测报队伍的责任意识和专业化水平。一是加强区级动物测报人员的流行病学调查水平、疫病监测技术、撰写动物疫情分析报告的能力，每年可选派测报员外出学习，了解动物疫病防控的前沿性知识。二是加强对乡镇动物防疫站和村级动物防疫员开展理论和实际操作培训，侧重于流行病学调查、免疫、消毒及采样等方面的培训。三是提高养殖户的防疫意识和养殖能力，动物疫情测报工作的数据来源于养殖生产一线，同时也是服务于养殖生产一线的，通过宣传政策、宣讲动物疫病防治知识、提供动物疫病防控预警等方式，更好的服务于养殖户。

3、提高基础数据质量

（1）流行病学调查方面

一是要合理设立定点流行病学调查点，根据全县的养殖量的布局、调查户的养殖量等综合设置;二是选派技术骨干开展流行病学调查，县级动物疫情测报站不定时开展抽查来核实数据的真实性并通报，全面提高调查人员的责任感和专业水平。

（2）动物疫病监测方面

一是提高采集样本的真实性、代表性和有效性，建议根据实际情况制定科学的监测方案，组建专职的采样队伍，可根据实际情况派人监督，实行采测分离，确保样品的随机性和真实性[2]。二是尽量与省市级兽医实验室的检测方法和使用的试剂盒相统一，每年积极参与省市组织的能力比对试验，全面提高县级兽医实验室的检测能力。

4、强化测报结果运用

县级动物疫情测报工作主要在“测”和“报”两方面，“测”主要是收集动物疫病相关基础性数据，“报”主要是为上级业务部门提供基础性调查监测数据、为当地主管部门提供动物疫情风险评估与预警报告，为当地养殖户主提供动物疫病防治的预警信息。笔者认为，目前县级动物疫情测报站在做好基础数据收集的同时，要努力强化测报结果的运用，逐步探索动物疫情分析评估，撰写动物疫情风险评估与预警报告，为当地的动物疫病防控提供有效建议。

（作者单位：410200湖南省长沙市望城区动物疫病预防控制中心）