实施退耕还林工程加快生态林业建设

李宝林　杨雪萍

社会经济的迅速发展，生态环境问题受到了人们的广泛关注，并深知保护环境的重要性。同时，国家倡导退耕还林工程也在逐步实施推进，该项工程对于生态林业建设具有重要的意义，并且，在推动社会可持续发展方面也发挥着关键性的作用。

一、退耕还林工程简述

作为众所周知的生态工程，退耕还林集合了最强政策、最高参与度、最大投资力度、最广涉及面，该项工程以保护生态环境为落脚点，针对石漠化、盐碱化、沙化、粮食产量低、水土流失严重的耕地，开展计划性的停耕，并结合区域特色恢复植被、造林种草，由此逐步改善恶化的生态环境。

二、生态林业建设过程中退耕还林工程发挥的作用

1、改善生态环境

社会经济迅速发展的过程中给大自然造成了一些不可磨灭的损害，以及全球变暖带来的不利影响，使得生态环境日益恶化，为了逐步改善生态环境，推行退耕还林工程具有重要意义，同时，森林的存在对于改善土地荒漠化、水土流失等问题具有重要作用。实施退耕还林工程以来，我国总体造林面积上升，特别是西部地区，该工程已然成为了重点建设项目。退耕还林的实施，显著改善了土地石漠化的现状，而且，据相关资料显著，长江水域的输沙量与含沙量也在逐步减少，减少幅度50%以上。由此课件，退耕还林工程的实施实现了对生态环境的治理与保护，发挥了显著的积极作用，明显改善了生态现状。

2、优化农业产业结构

退耕还林是一项有计划、有目的的工程，并不仅仅是把耕地变成林地，更重要的是转变不适宜农业生产的土地，从而达到优化农业产业结构的目标。该项工程实施之前，我国部分地区的土地存在严重的沙漠化情况，整体粮食产量偏低，同时，在农业生产方面，存在产业结构不合理、生产能力低下的情况，由此抑制了农村经济的发展，使得农民收益欠佳。对此，伴随退耕还林工程的实施及其效果的凸显，使得农业产业结构得到了有效调整，在极大程度上促进了农村经济的发展，增加了农民的收益。通过整改林地、耕地的利用结构，并结合区域实际情况采用适用的治理措施，主要包括以下模式：生态型林草蓄、林药、林果、林草等，从而形成现代化的生态农业，构建全新的农业产业结构，促进现下农业产业结构的调整，由此实现农业资源的优化，推动农业产业的长远发展。

3、提高粮食产能

实施退耕还林不仅在于改善生态环境，还在于促进农业生产方式的改变。该项工程的实施有计划、有目的的将耕地转变成为林地，促使耕地呈现集中化的发展，由此对于促进联合型、规模型农业产业的发展具有重要意义，从而改善农业生产方式，促使其有粗放型转变成为集约型，由此整体提高粮食产能。据我国相关数据调查显示，实行退耕还林的地区整体提升了粮食单产，优化了土地资源;把不适合种植粮食作物的土地采取退耕还林，促进畜牧业、林业、农业之间的协调发展，现实意义显著。

三、加快生态林业建设推动退耕还林工程的优化策略

1、夯实保护生态意识

退耕还林工程的实施促使生态环境得到了有效改善，推动着生态环境的持续发展。由此可见，必须重视该项工程的建设，并形成坚定的保护生态意识，推动我国生态环境建设。在此期间，不仅要意识到该项工程对林业产业发展、农业产业结构、保护生态环境等方面的重要性，還要认识到该项工程在解决农业问题、促进农村经济发展、增加农民收益等方面发挥的重要作用。森林资源的存在不仅是促进林业产业发展，还能够净化空气、保持水土、防风固沙、维持生物多样性、改善土地荒漠化以及水土流失的问题，具有重要的现实作用，对于人们可持续发展发挥着积极的作用。因此，相关部门在国家出台的退耕还林相关优惠政策的支持下，应该抓住机会，贯彻落实该项工程，积极推行优化土地结构、种植人工林、保护天然林等工作，提升退耕还林工程的整体水平。此外，必须从根本上认识到该项工程该站的重要性，基于农业产业结构规划的基础上规划退耕还林工作，以免引发林地与农业用地的冲突，推动集约型、生态型农业的发展，促进农业、林业、生态产业的协调发展，推动生态林业建设。

2、联系生态移民工作

退耕还林工程的核心在于整合土地资源，充分利用土地资源，科学合理的将一些农业用地转变成为林业用地，因此，在此期间，必须关注失地农民的问题。生态移民的核心在于：针对失地农民，有效解决他们面临的问题，促使他们的生存环境得以改善，减轻人类给自然环境造成的不良影响，从而改善生态环境。实施退耕还林的地区环境相对恶劣，整体经济条件偏差，大多处于交通不便之处，并且存在严峻的人地矛盾，对此，实行该项工程之后区域人员需要向外转移，通过全面的、科学的搬迁、劳务等途径改善现状，并且要开展安置生态移民的工作，从保证工程的顺利实施。同时，在实际建设期间，如果在区域发现了未开发的矿产资源，一旦开采必然会威胁到区域人们的生命财产安全;因此，必须结合矿产资源实际，妥善安置人们，开展生态移民，将人们转移至矿产区以外的区域，由此改善人们的居住条件，同时避免引发安全问题，促进落后区域的发展。

3、政府部门加强管理

作为国家重点关注的林业工程，退耕还林需要大量的资金支持，因此，必须保证充足的资金投入，而充足的资金投入不能仅仅依靠财政拨款实现，需要逐步拓宽资金来源渠道，吸引更多的企业、社会资本参与到该项工程的建设中。与此同时，可以根据区域发展情况，推行优惠政策吸引投资，保障充足的资金投入。工程实施期间，还应加强管理与监督，作为重点项目采取重点监管措施，提升整体的实施效果。

总而言之，退耕还林工程的实施具有重要的现实意义，能够促进生态林业建设，推动可持续发展。因此，必须根据我国发展现状，不断改进和创新实施策略，提升生态林业的建设水平，改善生态环境，推动人与自然的协调发展。

（作者单位：1.134100吉林省通化县果松镇林业工作站;2.134100吉林省通化县森林病虫防治检疫站）