以综合执法改革为突破口 塑造林业执法新形象

范立芹

各地应推进统一综合执法、加强执法队伍建设、创新执法工作制度，促使林业执法形成崭新的形象，同时，良好的工作责任制度、质量考评制度、监督制度、奖惩制度能调动人员的工作积极性。最终，在加强学习教育、班子建设、业务培训的过程中，林业经济效益优良，呈现积极的发展趋势。

一、推进统一综合执法

1、统一执法主体

林业机构改革后，森林公安隶属地方公安，林业对其具有业务指导职能，林政稽查全面承担林业行政综合执法职能，设区市成立统一林业综合行政执法成为一种趋势。在林业行政综合执法工作中，林政稽查负责各种涉林行政案件的侦破，相关业务部门负责技术指导，法规部门负责对案件查办的审核把关。最终，实现执法程序更加规范化，各职能部门权责明晰，执法效率和执法质量大幅提升。

2、统一人员管理

财政预算中增加了执法人员的经费，每名人员都会受到统一的管理，同时，参照具体的森林资源的状况，合理的对人员进行分配，执法成本也会降低。此外，定期加强人员业务培训，促使其综合素质明显增强，形成良好的职业和道德责任感。以综合执法改革为突破口、塑造林业执法新形象，需要各方人员的积极努力，最终，推动林业经济效益最大化。

3、统一办事窗口

统一办事窗口后，明确各级行政审批窗口权责清单和工作流程。若民众想要办理一系列的手续，向林业站进行申请便可，办事效率显著增强，另外，统一办事窗口后，行政审批效率也会提高，执法能力迈上崭新的阶段。为塑造林业执法新形象，应该将综合执法改革作为突破口，加大统一办事窗口的建设力度，办事效率将显著增强。

二、加强执法队伍建设

1、加强学习教育

执法队伍应该受到统一的管理，各地开展学习教育工作，如加大思想、制度建设力度，对于已经查处的案件来说，需加大检查考评力度，当出现问题时，及时进行解决，办案质量将大幅度上升。此外，接受人民群众的监督，对各种不作为的行为进行严格的惩罚，知晓每种问题产生的原因，形成优良的解决策略。促使学习教育效果更加优良，执法队伍中具有更多综合素质良好的人员，严格的遵守各项纪律。

2、加强班子建设

领导班子具有重要的地位，其应掌握众多的管理知识，思想品德高尚，此外，会运用引进来与走出去的战略，聘用优秀的人员到队伍中，促使其知晓森林资源管理的现状，形成创新的思想观念，及时提出各种积极的解决措施。最终，班子建设迈上崭新的阶段，森林治理效果显著。

3、加强业务培训

每经过一段时期，执法队伍会受到业务培训，同时，每年人员都会进行深造，运用集中培训的手段，专业人员为执法队伍人员讲解专业的知识，并运用案例评析的手段来阐述专业知识。此外，执法队伍中的人员还会进行测试，领导对每名人员的学习效果进行检验，促使业务培训效果会变得更加优良，执法队伍中人员的综合素质显著上升。另外，对于表现优良的人员来说，其会受到相应的物质奖励与精神，對于表现不佳的人员而言，会受到相应的处罚。

三、创新执法工作制度

1、责任工作制度

责任工作制度会十分完善，领导对各种制度进行统一的指挥与管理，同时，每名人员的责任较为明确，互相推卸责任的状况较少的出现，此外，执法工作内容完整，执法权限科学，每个责任区执法人员的数量都较为均衡，对职责与权限进行合理的界定。最终，执法活动变得更加优良，每名人员的责任都会具体，以权谋私的状况较少的出现，违法违纪的现象也较少的发生，群众的利益获得积极的维护。

2、质量考评制度

执法质量应该受到严格的考量，当地加大法制建设力度，设立相应的法制科，单位中还会配备相应数量的兼职人员，每名人员的综合素质优良，对各种案件进行严格的把关，检查考评效果也优良。此外，知晓执法工作中所存在的问题，执法质量会大幅度上升，在新的时代条件下，执法机构的权责应该较为明确，向民众提供优良的服务，促使林业经济效果优良，执法改革成效更加显著。另外，执法体制也应该积极创新，形成以崭新的体制平台，在综合治理的基础上，林区经济将迈上崭新的发展阶段。

3、监督制度

监督制度应该十分完善，将上级监督、内部监督等有机的联系在一起，政务公开程度也需加强，促使各种活动能够积极的开展，运用网络等途径向社会进行公开。并落实公开听证制度，每个人的权益将会获得全面的保障，还会设立群众投诉制度，每项投诉工作都会发挥应有的作用，群众的监督发挥到最大。执法档案也会受到合理的监管，每项工作都具有合理的依据，最终，监督制度十分优良，呈现积极的趋势。

4、奖惩制度

每年都具有相应的工作目标，各种奖惩制度也会十分明确，领导对人员的考勤情况进行详细的记录，将执法情况与工资等紧密的联系在一起，每名人员的工作积极性将被充分调动，执法水平迈上崭新的阶段，此种情况应获得人们的高度重视。最终，在不断进行综合执法改革的过程中，执法效果会更加优良，现今森林案件的发生率呈现逐年下降的趋势，执法效率十分显著。

总而言之，以综合执法改革为突破口，塑造林业执法新形象是一个长期的过程，每个人都应具有优良的责任感，执法人员的综合素质应大幅度提升，对工作充满无限的热忱。最终，林业资源获得优良的保护。

（作者单位：134000 吉林省通化市林业局林政稽查支队）