农村产业融合发展示范园创建方略

洪卫华

随着时代的进步与发展，新农村建设更加重视农村产业融合发展，尤其是在相关政策及农村环境的有力支持下，这一进程更是势不可挡。其中，农村产业融合发展示范园的创建能够为产业融合提供科学指导，树立典型，推动农村一二三产业的深度融合、创新发展，是农村产业融合的探索先驱，具有重大意义。本文分析了创建农村产业融合发展示范园的焦点，研究了相应的创建方法，之后探讨了进一步巩固发展目标，以供参考。

自《国家农村产业融合发展示范园创建工作方案》印发以来，国家农村产业融合发展示范园创建工作得以科学规划和部署，为新农村建设提供了明确指导，各地政府积极相应，大力建设本地示范园。六合区国家农村产业融合发展示范园是南京政府倾力打造的多业态复合型示范园，园区已形成以高效园艺（绿色蔬菜、应时鲜果）为主导，农产品加工为提升，循环农业和休闲农业为特色的一二三产业深度融合体系。本文将对六合区国家农村产业融合发展示范园创建经验进行简单探讨，希望能为各地示范园创建工作的开展起到些许参考作用。

一、创建农村产业融合发展示范园的焦点分析

1、聚焦政策，确保相关部门群策群力

示范园创建工作应当得到市、区、镇三级的高度重视。市级层面，市政府将园区创建纳入年度重点工作挂图作战表，并且由市政协等履行督办职责。区级层面，通过出台组织领导、督查考核、支持新型主体发展、园区土地保障、金融服务、大学生返乡创业等多项政策文件，批复同意设立示范园创建专项补助资金等方式，可以为示范园创建提供可靠政策支持。镇级（园区）层面，有必要出台扶持经营主体发展意见，落实创建工作。

2、聚焦項目，确保推进过程有力有序

项目是保障示范园创建工作得以顺利推进的基础，必须得到高度重视和有效实践。相关部门应当以项目推进为抓手，立足现状基础、创建任务，排定产业结构调整、延伸创建项目。针对每个项目，逐一落实建设内容、每月进度、责任人员，坚持每周项目推进例会制、每月调度制，有力推进项目实施。以专家指导为保障，实行专家咨询机制，聘请南京农业大学、扬州大学、江苏省农科院等5名专家教授，成立专家咨询委员会，对创建工作进行全程指导。

3、聚焦乡村振兴，确保探索实践善作善成

为了保障示范园正常运行并获得经济效益，可以举办乡村生态游、农业体验游、民族风情游、健康养生游等节庆赛事，同时多样化开发农家乐、房车营地、民宿等配套设施，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”跨越，逐步探索合适的发展模式，促进乡村振兴实现。将建立健全利益联结机制作为产业融合发展的根本落脚点，先后探索建立了订单农业农超对接、产业联盟一体运营、人才培育流转聘用、财政资金入股增收等多种形式的农民增收利益联接机制，实现产业融合发展成果共建共享。

二、农村产业融合发展示范园创建方法

1、充分利用产业发展新引擎推动示范园建设

在当前时代背景下，一系列产业发展新引擎为农村产业融合发展提供了可靠的创新动力，大幅提高了融合质量、加快了发展速度。对此，有必要充分利用这些新引擎推动示范园建设，在短时间内打造更加优质且具有代表性、实践性的示范园。首先需要对“绿色”这一新引擎加以重视，绿色有机食品逐渐成为现代农业发展的重要部分，并且需要一套完整的、科学的、标准化的产业链支持。示范园从种子培育着手，一步步探索肥料生产、种植、养殖、加工、全程冷链物流、终端专卖店在内的全自营产业链，挖掘绿色有机食品蕴藏的巨大价值。其次需要高度重视互联网，利用互联网加大品牌宣传推广，发展营销渠道，为示范园的持续发展提供基础保障。在此过程中，可以尝试构建以示范园为核心的电商平台，同时深化自有电商平台与京东、阿里巴巴等大型电商渠道的合作，进一步拓展品牌影响力，拓宽示范园营销渠道，打造特色品牌。然后是科技这一重要引擎。现代农业生产管理正逐渐向数字化、智慧化方向发展，一二三产业融合同样如此，需要依托大量先进科学技术，实现产业深度融合。因而在创建农村产业融合发展示范园时，必须对科技研究与应用加以重视，积极尝试和应用先进农业技术，充分利用云技术、物联网、大数据等信息技术为一二三产业融合提供便利和支持，降低示范园建设成本及管理难度，提高管理水平并促进经济效益最大化实现。

2、田园综合体助推乡村振兴

南京市六合区国家农村产业融合发展示范园引进巴布洛生态谷项目，先后建成精品葡萄、蔬菜园艺、畜牧水产等现代农业生产区约12000亩，开发农耕文化、亲子互动、农品采摘、科普教育等60多个项目，年接待游客80万人次。常年用工600多人，季节性用工700多人，有效带动农民就业增收，探索出农村一二三产融合、田园综合体建设的“南京巴布洛模式”。该模式具有以下特点：一是调准方向、聚焦富民。打造休闲观光农业集聚区，让农业也能成为就业“高地”，通过土地流转、农民务工、管理承包、乡村旅游+带动农民增收。二是调优结构、促进融合。一产上选种优良品种，二产上发展果蔬产品分拣、初深加工，三产上发展农业旅游、乡村旅游。创立“云厨一站”线上线下运营模式，在南京开有约240家社区门店，形成“生产基地+中央厨房+社区门店”全产业链，深度融合园区一二三产业。三是调强支撑、创新引领。针对乡村休闲旅游市场变化，优化产品供给，推动休闲旅游与文化创意融合互动;打造了视频监控、精准传感、无线传输、水肥一体灌溉等智慧生产管理系统。

3、土地综合整治助推城乡统筹

土地综合治理能为南京市六合区国家农村产业融合发展示范园创建提供良好基础条件，具体作用如下：其一，贫地变良田，发展得空间。利用土地综合整理，有效改善农业生产条件，提高农田生产能力。原先的“烧饼田、油条地”变成“田成块、路成行、渠贯通”，促进了土地适度规模经营。其二，离地不失利，群众得实惠。整理后的农田增加了面积、降低了生产成本，促进了土地租金增加。通过实施旧村改造，推动村民集中居住，改变了乡村落后面貌，农民房产实现增值。其三，农村增绿色，环境得提升。充分发掘生态、环境、历史、文化等资源，着力打造美丽乡村、实现绿色发展，并形成以樱花、桃花、油菜花等不同主题景观的“四季花海”，人在村里、村在景中，农民生活环境、农村生态环境、农业生产环境都得到极大改善。

4、区域公用品牌助推产业升级

针对园区农产品商标品牌多而小、小微农业主体缺乏市场竞争力的现状，可以尝试打造镇级、市级乃至省级农产品区域公用品牌。通过政府搭台、购买服务、专业运营，设定品牌使用准入门槛，确立专业化、市场化、公益化的运营原则，聘请第三方服务机构实施质量追溯，开展形式多样的品牌宣传策划、营销活动，能够推动区域公用品牌农产品市场知名度、认可度不断提升。区域公用品牌能够借政府公信力而令消费者放心，同时加强市场推广，增加品牌价值。同时品牌准入制度的实施，有利于促进生产经营主体树立高质量发展意识，进一步促进绿色、有机食品发展。

三、巩固发展农村产业融合发展示范园的目標

1、进一步抓好利益联结创新，在富民增收上求实效

大力推广区域公用品牌。通过与苏宁易购、云厨一站等线上线下销售平台建立深度合作关系，规范指导品牌认证产品生产、供货、物流等环节，不断扩大“订单农业+农超对接”规模，能够有效带动农民增收。另外推广“人才培育、流转聘用”模式，有助于不断增强农民创业增收的内生动力。

2、进一步提质“美丽乡村”建设，在生态文明建设上求突破

绿水青山就是金山银山，园区将抓住绿色转型机遇，大力实施现代农业绿色发展新战略，将农业科技应用到农业生态化、绿色化发展，把生态化、绿色化发展融入到改造提升园区主导产业中去，把生态绿色转变为发展优势和综合竞争力，不断提高园区现代农业绿色发展水平，实现农业发展与人文生态建设双赢，切实推进乡村文明建设。加强文化教育、传统教育，弘扬社会主义核心价值观，大力宣传乡村文明，讲文明、改陋习、树新风，发掘民族风情、民间技艺，确保优秀文化遗产得到传承弘扬。

3、进一步抓好经验总结，在示范带动上做表率

充分发挥园区专家咨询委员会作用，对于园区产业融合发展过程中“田园综合体+乡村振兴”、“土地整理+城乡统筹”、“公用品牌+产业升级”以及农民利益联接机制创新等方面富有成效的经验做法进一步整理提升，并在更大的范围进行示范推广，真正将示范园打造成为国家农村产业融合发展的示范样板。

农村产业融合发展示范园的创建需要做好统筹规划，综合考虑农业供给侧结构性改革、新农村建设、一二三产业融合发展前景等因素，采取科学策略，制定合理有效的发展方案。其中，充分利用产业发展新引擎助推动力，着重发展田园综合体，加大土地综合整治力度，打造区域公用品牌等均是打造优质农村产业融合发展示范园的有效途径，是创建示范园时应当高度重视并采取合理措施加以实现的关键所在。

（作者单位：211501江苏省南京市六合区竹镇镇农业与农村工作局）