如何加强农村基层专业技术人才人力资源管理的探讨

朱建红

摘要：农村基层专业技术人才的是人才队伍的重要组成部分，也是建设新农村的中坚力量。在新时代的背景下，必须要加强对于农村基层专业技术人才人力资源管理模式的改革，以此来更好的发挥专业技术人才在基层农村经济发展中的积极作用。在进行人力资源模式改革的过程中，应该建立健全农村基层事业单位公开招聘和岗位管理制度，加强农村基层专业技术人才的考核机制，加大农村基层专业技术人才的激励力度，从而进一步提升农村基层专业技术人才的综合素质，以此来保证我国农村基层经济建设走上可持续发展的道路。

关键词：农村基层;专业技术人才;人力资源管理

中图分类号：C961 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）04-0-01

引言

在特色社会主义的背景下，我国的经济取得了前所未有的进步和发展，人们的生活水平也得到了极大的提升。但是在经济发展的过程中，仍然存在着区域发展不均衡以及城镇与农村之间差距过大等诸多问题。这种情况出现的原因除了各地区之间的自然资源、经济基础以及经济发展模式等因素之外，专业技术人才之间也存在着较为明显的差距。因此，为了进一步缩小这种差距，除了必要的政策扶持以及经济发展模式的调整，还必须加大对于专业技术人才人力资源管理的改革，以此来推动我国经济的全面发展。

一、建立健全农村基层事业单位公开招聘和岗位管理制度

1.改进公开招聘方式

对于基层事业单位人才的选拔，可以适当的降低门槛，放宽条件，以此来吸引更多优秀的人才。具体的来说，县、镇事业单位可以放宽年龄、专业、学历的要求，适当的降低开考的比例，通过这样的方式，来有效的解决农村基层事业单位引进人才比较困难的问题。同时，县（市、区）可以根据实际需求自行的组织公开招聘，确定招聘的时间以及招聘的规模，自主的确定短缺专业人才和高层次人才的专业、层级以及数量。此外，对于短缺人才以及急切需要的高层次人才，可以采取直接考察或者是校园招聘的方式，来尽快弥补基层岗位人才的空缺。

2.优化岗位管理制度

建立和完善农村基层事业单位动态调整管理制度，适当的调整中、高级专业技术岗位在基层事业单位中的结构比例。在引进特岗人才方面，乡镇事业单位对所聘岗位等级进行适度的放宽要求，对于专业技术等级在八级以上者，可以不用受单位岗位结构比例的限制。同时，对于连续在专业技术岗位工作期满30年并且持有中、高级技术资格证书的乡镇事业单位人员，政府可直接聘用其到相關的专业技术岗位上去，而不需要受到单位岗位结构比例的限制。

二、改革农村基层专业技术人才的人员考核机制

1.完善人才的考核标准

在农村基层专业技术人才的考核标准上，基层事业单位可以加大岗位职责的实践能力与工作业绩在职称考核中的比重，适度的降低对于专业技术人才论文论著的要求，将在基层实际工作过程中所涉及到的技术报告、技术总结、施工组织建设、预算书、监理大纲、施工方案等纳入到职称考核的范畴，以此来建立契合农村基层人才的考核标准体系。此外，各省辖市可以尝试性的将卫生计生专业技术人才的高级评审权下放给基层管理单位，观察后期发展的效果[1]。

2.创新人才考核机制

在基层事业单位工作20年以上，并且满足林业、农业、水利等副高级职称申报评审条件的人员，可直接进行评审，而不需要受到单位结构比例的限制。对于在农村连续工作30年的教育工作者，并且距离法定退休年龄不到5年的乡村教师，可直接考核和评聘中小学一级教师，不用受到本单位专业技术最高等级、职务结构比例和岗位数额限制，评聘对应的专业技术职务。对于从事教育管理工作的校（园）长、镇中心教研人员以及在学校拥有编制的县（市、区）教研室的人员，通过人社部门的批准，可以以县（市、区）为单位按照不超过当年本地审核后教师申报总数的3%，进行单独核定教研人员和教育管理人员的中、高级职数，并由县（市、区）集中推荐，职务聘任时纳入其编制所属单位的结构比例管理之中[2]。

3.制定职称倾斜政策

相比于城市的专业技术人才，农村基层卫生计生专业技术人才在申报职称的时候，在考核标准上可适度的放宽要求，基层事业单位可实行定向评价，定向使用。对于组织安排去参加艾滋病驻村帮扶、援疆援藏援外、抗震救灾等工作，并且达到服务期限的专业技术人才，事业单位可给予政策上的倾斜，免去这些人员的笔试，并优先进行录用。对于县属及以下事业单位引进省辖市及以上单位具有高级专业技术职务的人员、乡镇事业单位引进的县属及以上单位具有中级及以上专业技术职务的人等农村基层紧缺人才，实行职称评聘“绿色通道”，可以不受单位专业技术职务结构比例、岗位数额和最高等级的限制，来评聘相应的专业技术职务。

三、加大农村基层专业技术人才的激励力度

1.加大表彰奖励力度

对于长期在农村基层工作，并取得突出贡献的专业技术人才，政府可以给予其物质和精神上的奖励，以此来鼓励专业技术人才在本岗位上再接再厉，激发其的工作热情。在激励举措上，应该坚持以政府奖励为导向、单位奖励为主体、社会奖励为补充的农村基层专业人才的奖励原则[3]。

2.健全收入的分配制度

基层事业单位应该建立健全与岗位职责、实际贡献、工作业绩等的紧密联系，以此来激发人才的活力、体现人才的价值、鼓励人才创新创造的工作热情。在农村基层事业单位的人才建设过程中，必须落实好绩效工资工作，对于引进的急需紧缺人才和高层次的人才，在核定绩效工资总量时要给予一定的政策倾斜。贯彻落实农村基层事业单位的工作补贴政策，进一步向长期在乡镇工作以及偏远落后地区工作人员的倾斜，从而保证农村基层服务的专业技术人员可以得到合理的待遇，缩小城市与农村之间专业技术人员的收入差距。

结语

总的来说，加强农村基层专业技术人才人力资源管理，就必须鼓励农村基层进行大胆的尝试和实践的探究，不断地创新和改革政策措施，对于工作中存在的问题要及时的进行分析和总结，以此来确保各项政策措施发挥其应用的作用。

参考文献

[1]陶燕芬，TAOYan-fen.加强专业技术人才队伍建设是企业人力资源管理的中心[J].安徽冶金科技职业学院学报，2012，22（2）：78-79.

[2]杨帆，陈家应，乔学斌，等.苏北农村基层卫生人员继续教育与培训现状及需求分析[J].南京医科大学学报（社会科学版），2015（6）：492-494.

[3]河南省人社厅专业技术人员管理处.河南省出台措施着力加强基层专业技术人才队伍建设[J].人才资源开发，2017（11）：57-58.