关于新时代提升基层党支部组织生活质量的研究

侯田田 黄雷

摘要：新时代下，各级党组织对基层党支部组织生活质量提出更高的要求。本文以贵州电网有限责任公司培训与评价中心（以下简称“培训中心”）基层党组织为研究样本，结合新时代的党建工作要求，探索和实践提升基层党支部组织生活质量的具体措施，使用顶层设计、过程管控、严格组织纪律等提升措施，切实达到提高组织生活质量的目的。

关键词：基层党支部   组织生活质量

党的组织生活制度是党组织对党员进行教育、管理和监督的最经常、最基本的形式。新时代下，党中央对提升基层党建质量、规范党组织生活提出了更高的要求。党的十九大明确指出要加强基层组织建设，推进党的基層组织设置和活动方式创新，这为强化党的基层组织建设，提升党的组织生活质量明确任务、提出要求和指明方向。近年来，基层党组织把全面从严治党要求落实到严格基层党组织生活制度中，成绩显著，但从组织生活的现状来看，仍不同程度存在着一些不容忽视的问题，组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面与新形势的要求存在一定的偏差。本文以贵州电网有限责任公司培训与评价中心（以下简称“培训中心”）基层党组织为研究样本，结合上级党组织提出的组织建设要求，针对组织生活存在的薄弱环节，探寻提升组织生活质量的具体措施。本文的研究对解决当前国有企业教育培训机构基层党支部组织生活存在的问题、严格落实党的组织生活制度、提升基层党建质量具有重要的现实意义和指导意义。

一、研究目标和意义

（一）研究目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国组织工作会议精神、南方电网公司组织宣传会议精神为指导，以提升组织生活质量为抓手，结合新时代党的建设总要求，坚持问题导向和目标导向，研究切实可行的方案、措施，以培训中心基层党支部为试点，不断检验取得的成效。

（二）研究意义

1.理论意义

本文的研究是在新时代背景下对基层党组织组织建设的探索，对照新思想新理论新要求，提出符合研究样本实际的组织生活质量提升措施，对国有企业教育培训机构基层党支部建设理论的研究具有重要意义。

2.现实意义

当前基层党支部组织生活质量存在的问题迫切需要解决，本文的研究对规范党支部组织生活制度，加强基层党组织建设，切实提升党建工作质量等具有重要的现实意义。研究成果具有推广价值，可以在同级企业的基层党组织中进行推广和应用。

二、组织生活质量提升措施在党支部的应用

采用文献法、调研法、访谈等研究方法，梳理出培训中心党支部组织生活存在的主要问题，分析产生问题的原因。结合新时代的党建工作要求及企业上级党组织的具体部署，从以下方面探索制定适应于培训中心实际的提升措施。

（一）强化责任担当，加强组织领导

一是强化政治功能，进一步完善领导体制、优化决策机制。修订完善“三重一大”决策、党委议事决策等议事决策规则，进一步明晰议事决策内容、程序和要求，更好发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。二是制定并落实全面从严治党“一岗双责”责任清单，党委书记与党支部签订党建责任书，层层传递责任。党支部书记是支部组织建设的第一责任人，切实增强党支部书记的责任担当，注重发挥考核的“指挥棒”作用，将党的组织生活制度落实情况作为党员干部考核的重要内容，用考核倒逼责任和压力落实落地。三是强化顶层设计，结合新时代党建工作要求、上级党组织的部署要求，紧密联系单位实际，实施党建质量提升工程等落地举措，将强化组织生活质量作为党建质量提升工程的重要组成部分，细化分解重点任务、明确工作要求、责任分工及时间节点，对党支部开展实际工作具有指导意义。

（二）强化思想政治工作，不断创新组织生活方式

从前期的组织生活存在问题原因分析中可以得出党员干部的思想觉悟是决定组织生活制度落实的关键因素，因此，组织生活要突出思想政治教育，引导党员提高思想认识、增强担当意识。一是抓好党的组织生活制度落实，认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度。二是坚持“以学促做”、“学以致用”，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定党委理论学习中心组、党支部政治学习计划，明确学习的总体要求、学习内容、学习方式，制定并落实个人自学计划，着力提升专题学习研讨质量。三是加强理想信念教育，依托爱国主义教育示范基地开展实践教育活动。通过学习参观、重温入党誓词、集体签署“党员廉洁承诺书”等系列活动，进一步弘扬正能量，坚定广大党员干部的理想信念。四是推进组织方式创新，积极探索开放式组织生活方式。开发探索“体验式党课”教育活动，将志愿服务、先进支部现场互动学习、红色基地现场教学、一线调研、学先进典型等形式融入到党课，让党员在互动体验中接受教育，提高学习的实效性。全面推行“5+N”模式的主题党日活动，围绕过好党内组织生活、进行政治学习、组织交纳党费、联系服务群众、开展党务公开五个规定动作和其它自选动作开展支部活动，既保证组织生活的“党味”，有创新了活动的方式，提高组织生活的参与度。

（三）强化对组织生活的监督，优化日常管理和过程管控

一是大力推进党支部与党员“积分双晋级”工作，对培训中心党支部建立自评、互评、党员和群众评价、上评四个维度的一、二级评价指标，对党员建立部门评价、支部评价、党员互评、群众评价四个维度的一、二级评价指标，切实把党支部的基础工作抓实、抓细。二是严格党员管理，制定组织生活考勤制度，将将党员参加组织生活的考勤情况与绩效考核进行挂钩，严格考核处罚，进一步加强组织生活的政治性、严肃性、实效性。三是加强对党支部党建工作的全面摸底，对党支部进行等级评估，形成问题清单，对存在的问题类别、原因进行分析，深挖问题根源，找准症结所在，扎实抓好整改，为提升党建工作水平提供了依据。四是严格落实党员领导干部双重组织生活制度。党支部对党员领导干部要同其他党员一样进行考勤、记录和管理，将党员领导干部参加组织生活情况如实记载在《党员领导干部参加双重组织生活情况报告单》中。五是强化基本保障，使基层党支部有能力、有资源、有抓手开展组织生活。保证党组织活动经费充足、党员活动室设施完备，确保组织活动时间有保证，工作能落实。

（四）强化组织纪律，制定风险防控措施

一是结合实际梳理出组织纪律主要风险点，切实提高基层党组织对违反组织纪律风险的防控能力。二是针对主要风险点，根据其风险特征和风险等级，以及违反组织纪律的主要形式，分别采取政治教育、岗位调整、责任追究、绩效考核等方式进行管控，并拟定相应的防控措施。三是加强组织管控、协调防范风险，形成从上至下、层层把控、逐步落实的行动框架，将组织纪律落到实处、将风险防控落到实处，形成良好的政治生态氛围。

三、结语

将以上提升措施应用到党支部组织生活的实践中，从组织生活的质量、党员的满意度、党支部积分晋级结果等多项指标来看，确实取得了实实在在的成效。本文的研究成果可被其他国有企业教育培训机构党支部所借鉴。通过研究和实践可以得出，国有企业教育培训机构基层党组织只有树立大抓基层的鲜明导向，建强党支部的组织体系，引入科学管理手段，创新和拓展党员发挥作用的方式方法，才能适应新时代的组织建设要求，把党组织锻造得更加坚强有力，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，切实推动全面从严治党在基层党组织的落实落地。

参考文献：

[1]国务院国有资产监督管理委员会党建工作局.国有企业党的组织建设[M].红旗出版社，2013.

[2]东方治.基层党务工作手册[M].国家行政学院出版社，2011.

[3]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].学习出版社，2018.

（作者单位：[1]侯田田，贵州电网有限责任公司培训与评价中心;[2]黄雷，贵州乌江水电开发有限责任公司。）