浅析煤矿安全生产标准化管理体系建设

史博

摘要：文章主要研究探析了煤矿安全生产标准化管理体系建设工作，首先介绍了煤矿安全生产标准化概述，主要包括两个方面的内容：煤矿安全生产标准化的规章性、煤矿安全生产标准化性质，之后阐述了煤矿安全生产标准化管理信息系统构想，主要包括两个方面：系统特点、系统功能构想，接着详细分析了煤矿安全生产标准化建设中存在的问题，主要包括四个方面的内容：缺乏较强的安全生产标准化意识、技术人员缺乏较高的管理水平、资金投入不足、政府重视程度低，最后探讨了煤矿安全生产标准化管理体系建设优化途径，主要包括四个方面：加强制度建设，实现标准化管理、积极转变安全管理思路，明确各级责任、组织开展安全培训，提高职工安全素质、构建和完善煤矿安全文化运行机制，希望能够为以后相关方面的研究工作提供一些参考和帮助。

关键词：煤矿;安全生产;标准化;管理体系

中图分类号：TD824 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）04-0-02

煤炭行业的煤矿安全生产标准化管理方法和体系在我国已经有几十年的发展和实践，目前从整体上来看已经基本完善，这对我国煤炭企业的生存和发展产生了深远的影响。但是就传统煤矿行业在安全生产标准化管理体系的建设和实践来看，还存在一些问题。比如施工过程中施工人员没有严格按照相应的规定和要求进行施工、监管人员监督力度不足等等，这充分说明传统煤矿行业在安全管理方面存在很大的漏洞。不过，针对这些问题通过改进现有的模式，全面整改煤矿各个层面的工作，能够使煤矿施工的安全得到有效的保障，同时还能够确保安全生产标准化管理体系的有效运行。

一、煤矿安全生产标准化概述

1.煤矿安全生产标准化的规章性

在煤矿生产施工中期安全生产标准化的内涵主要是指两个方面的内容：第一，根据国家相关方面的规章制度开展煤矿的一系列工作，比如井煤的开采、防治水、掘进施工、通风工作等等;第二，根据相关方面的规章制度和规范要求开展相关生产岗位上的安全质量工作，需要注意的是一定要达到相关规章制度的标准和要求。只有处于安全状态下的煤矿生产才能够使旷工的人身安全和矿井的可持续开采得到充分的保障，从而使煤矿工业现代化发展的需求得到充分的满足。针对这个方面的工作，国家也给予了高度的关注并设置了煤矿安全监察局来专门监管煤矿生产，并且为了确保煤矿生产的安全性，还出台了一系列的政策和行政法规，比如《煤矿安全规程》、《安全生产法》等，这也使得煤矿的安全管理有法可依，同时也提高了办矿的门槛，对采矿的安全条件也有了更加严格的要求[1]。

2.煤矿安全生产标准化性质

（1）可操作性。质量标准化在过去的实践中，由于其具有较高的量化程度以及较强的可操作性，在加上以定性观察为主的安全管理措施，使得煤矿安全生产标准化的可操作性明显提升。（2）全面性。煤矿的安全生产标准化，一方面包括各个生产环节的安全质量，比如矿井的开采、防治水以及掘进施工等，另一方面还包括岗位工作质量，也就是要确保施工人员的人身安全。（3）科学性。煤矿安全生产标准化在我国已经经历了几十年的发展，其内容和理论都经过了大量的实践验证，这充分说明煤矿安全生产标准化具有较强的科学性。（4）强制性。相关方面的法律法规，比如上提到的《安全生产法》等是煤矿安全生产标准化的主要依据，另外其他与安全生产、质量技术监督有关的法律法规对煤矿施工现场的安全生产以及其他方面工作的规范开展都有着重要的指导作用和强制性的要求。（5）可发展性。随着科学技术的不断发展以及理论创新水平和人们认识水平的不断提高，煤矿安全生产标准化的内容也在不断创新和发展，同时这也为对标国家水平起到了很大的促进作用。

3.煤矿安全生产标准化管理信息系统构想

现阶段，我国煤矿安全生产标准化工作还不具备较高的信息化程度，这导致日常的汇总和考核工作非常的繁琐复杂，在这种情况下相关的统计分析工作往往无法高效顺利的开展。因此，煤矿企业有必要将安全生产标准化信息系统合理完善的构建起来，这样一方面可以使企业安全生产标准化效率得到显著的提高，另一方面还能够使企业、中介结构和政府之间的沟通和交流进一步加强。（1）系统特点。首先，自动化、系统化处理企业安全生产标准化考评过程，使企业的安全生产标准化考核评级工作的效率得到有效的提高，这能够极大的缩短企业的考评过程[2]。之后，不同的用户通过交互，能够使政府的相关部门及时监管煤矿企业的安全生产质量标准化考评工作，从而使安全生产标准化考核评级的工作效率得到有效的提高。（2）系统功能构想。首先，煤矿企业要在企业内部将安全生产标准化管理信息平台合理完善的构建起来，这样企业就能够对安全生产状况进行充分的了解和整体的把握，之后可以在此基础上动态管理企业的安全隐患信息，并对其进行归纳总结和分析。另外，针对不同的安全生产标准化考核评级方式以及相关方面的考核标准，系统可以将不同的考核表格、自评表格以及相应的考核标准在考评单元中显示出来，从而使煤矿企业安全生产标准化企业自评得以充分的实现。

二、煤矿安全生产标准化建设中存在的问题

1.缺乏较强的安全生产标准化意识

很长一段时间以来，我国很多煤矿企业并没有在工作准则中纳入安全生产标准化内容。相当一部分企业的领导和管理人员都认为相关方面的内容和工作只是一种形式，没有必要在实际的施工工作进行贯彻落实。甚至一部分煤矿企业对国家积极提倡的创新性思维故意进行曲解，私自认为煤炭开采工作应该灵活多变，可以根据不同煤矿具体的地质条件而采用不同的开采方法，对于正规的采煤方法沒有必要严格遵循，从而更加省时省力的开展煤炭开采的工作，这充分说明很多煤矿企业的安全生产标准化意识严重缺失[3]。

2.技术人员缺乏较高的管理水平

我国近些年来国民经济发展迅速，对各种能源的需求日益增加，在这个大背景下煤矿等能源行业发展迅速，但是矿业方面的人才培养力度和速度却与煤矿企业的发展速度不成正比。由于相关方面的人才培养严重滞后，导致我国比较缺乏矿产专业人才，其中对矿产知识有着比较全面且深入的高精尖专业人才更是少之又少。另外，很多煤矿企业的一线施工人员大多为农民工，他们普遍缺乏较高的知识文化水平，更缺乏与煤矿安全生产有关的知识内容，再加上他们无法在较短的时间内接受、学习和掌握新事物，使得煤矿企业整体上缺乏较高的技术水平，职工整体上也缺乏较高的专业素质，从而导致无法接轨国际上比较先进的管理水平。

3.资金投入不足

教育资金的投入对煤矿行业专业人才的教育水平有着直接的影响。但是就目前的实际情况来看，国家对相关方面人才教育的资金投入远远没有跟上煤矿企业的发展速度。煤炭企业近些年来的经济形势虽然出现好转，但是目前来看还是一种阶段性、恢复性的好转。而以往经济形势低沉阶段由于持续时间较长，因此相当一部分煤矿企业有很多的陈年旧账，又因为最近几年压缩银根对煤矿的影响，导致煤矿企业大多缺乏资金以及完善的资金链，进而导致无法投入过多的教育资金。在这种情况下，也无法将安全生产标准化专项基金设立起来，从而导致煤炭开采领域最新的技术方法都无法及时地进行应用，最终严重阻碍了企业生产技术的发展[4]。

4.政府重视程度低

对于煤炭企业，政府一向管理严格，并且对其生产方针提出了明确的要求，即“安全第一，预防为主，综合治理”，但是在将其贯彻落实到实际的煤矿开采施工过程中时往往会受到多个方面因素的影响而难以实现。而对于各个煤矿企业之间的观望态度以及迟迟不在实际的施工过程中落实相关生产方针的问题，政府相关部门还对此缺乏足够的重视，没有采取较大力度的整治措施，只是通过各种会议和文件对相关的煤矿企业进行管理，而煤矿企业在生产过程中真正贯彻落实的往往寥寥无几。但是政府相关部门并没有及时采取遏制惩罚性措施对煤矿企业进行管理和处罚，导致企业对于安全生产标准化不予重视。除此之外，政府相关部门没有及时修订相关方面的标准吗，使得煤矿企业与整个产业和市场的发展变化无法进行同步。

三、煤矿安全生产标准化管理体系建设优化途径

1.加强制度建设，实现标准化管理

煤矿施工安全管理工作一项系统性工程，涉及到多个方面的工作，真正实施起来比较繁琐复杂，因此要想使煤矿施工的安全得到充分的保证，就必须对整个施工过程和全部施工人员进行严格的管理。特别是煤矿的各个生产环节要给予高度的重视，比如井煤的开采、防治水、煤炭运输以及机电设备管理等等，与此同时还要将安全管理制度合理完善的构建起来，并在实际的施工过程中严格执行。另外，还要将相应的奖惩制度合理完善的制定出来，政府相关部门要定期或者不定期对煤矿的施工工作进行实地调查，从而对煤矿企业的施工安全情况进行全面的了解，之后要根据具体的调查情况，奖励那些对煤炭标准化管理制度严格执行的煤矿企业，并严厉惩罚那些在生产施工过程中不认真执行煤炭标准化管理、投机取巧的企业，另外最好使奖惩制度覆盖各个阶层的工作人员。此外，在煤矿企业内部还要对各个部门的负责人严格要求，并且还要签订标准化管理责任状，与此同时还要将风险抵押金制度构建起来并贯彻执行，从而有效的融合标准化管理工作与部门负责人的个人利益，从而使实际生产过程投机取巧的行为得到有效的遏制，同时还能够鼓励企业员工更加自觉的遵守安全生产标准化管理制度，进而使煤炭企业安全生产标准化管理进程得到有效的推进[5]。

2.积极转变安全管理思路，明确各级责任

确保安全是煤矿企业生产过程中的第一要务，并且每时每刻、任何地点都要对此给予高度的重视。而煤矿企业生存和发展的命脉则是与煤炭职工生命安全相关的所有安全工作，并且这也是煤矿企业在如今日益激烈市场竞争中立于不败之地的根本途径。对于煤矿企业来说，要使实现健康可持续发展，就必须紧跟时代发展潮流，积极转变自身的生产管理理念、经营理念以及安全管理理念等，从而让煤矿企业职工能够积极主动的贯彻落实安全生产标准化。近些年来大量煤矿企业的实践证明，“安全经营”的思想与施工现场安全管理的实际需求更加符合[6]。

3.组织开展安全培训，提高职工安全素质

针对不同的员工开展相关方面的培训对企业的生存和发展具有非常重要的作用和意义。这是因为企业在对职工进行相关培训的过程中，可以使他们对企业的规章制度、工作过程中的注意事项以及整个企业的文化进行充分的了解[7]。而对于煤矿企业来说，对于员工最为重要的一项培训任务就是安全培训，并在还要对煤矿法定代表人的安全资格培训进行明确，从而使特种作业人员以及煤矿的负责人都能够持证上岗，同时对于每一个培训环节都要进行严格的把关。而具体的培训方式则可以灵活多样，比如通过多媒体设备将一些安全图片展示给接受培训的员工，或者将一些安全事故视频案例播放给员工进行观看，从而使员工的安全意识得到有效的增强。另外，也可以采取现场互动的方式对员工进行安全意识培训，具体来说培训老师可以就某一事故案例与员工进行讨论，之后可以鼓励员工就改事件充分发表自己的观点和见解，又或者进行现场模拟教学，从而使广大员工能够身临其境的感受安全事故带来的严重影响，从而使培训的效果得到有效的提高[8]。

4.构建和完善煤矿安全文化运行机制

煤矿企业要通过多种措施将“企业安全文化”氛围营造起来，同时还要将以人为本的安全生产理念有效的树立起来，只有这样才能够对员工的安全行为和企业整体的安全行为进行有效的指导和约束。需要注意的是在对煤炭安全运行机制进行构建的过程中，要对一个原则和一个目的加以明确。一个原则就是指要将以人为本以及安全发展思想观的构建和落實作为煤炭安全文化建设的原则，从而促进抽象的安全文化向具体的、有价值的指标转化。而一个目标就是指将遏制安全事故的发生，使安全事故的发生几率最大程度的降低确立为煤炭安全文化建设的最终目标，从而使煤炭生产全过程的安全性得到最大程度的保障[9]。

结语

总而言之，在煤矿企业的生产过程中，煤矿安全生产标准化对保障施工工作的安全进行有着非常重要的作用，同时对于煤矿安全机制的构建也有着很重要的意义。另外，由于该工作具有日常性、基础性和长期性等特点，因此煤矿企业要想找出工作中存在的问题和错误，就必须立足于实际的建设施工和发展过程，并且还要对优秀企业先进的管理经验进行借鉴和学习，与此同时还要对安全生产标准化内容进行不断的完善，只有这样才能够将良好的安全生产环境营造出来，从而使矿井的良性运作和矿工的生命安全得到充分的保障。

参考文献

[1]任琦.煤矿安全风险预控管理体系与质量标准化体系比较探究[J].中国石油和化工标准与质量，2019（17）：5-6.

[2]王飞，王建东.煤矿安全质量标准化管理体系探析[J].化工管理，2016（31）：179.

[3]木扎帕尔·阿不力克木.煤矿机电安装质量标准化与事故预防工作探析[J].内蒙古煤炭经济，2017（10）：75-76.

[4]邵河周.浅谈煤矿现代化安全管理体系建设[J].内蒙古煤炭经济，2016（17）：83-84.

[5]孟晓卓.浅析煤矿基本建设生产安全风险管理机制的研究与应用[J].科学与信息化，2017（11）：178.

[6]樊永贵.强化煤矿安全管理的有效策略研究[J].建材与装饰，2018（15）：223-224.

[7]丁超.煤矿安全质量标准化实施作业创新研究[J].能源技术与管理，2018（2）：188-190.

[8]张哲健.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的运用[J].内蒙古煤炭经济，2016（12）：22.

[9]孙华锋.加强计量器具管理，筑牢煤矿安全根基[J].中国计量，2016（4）：42.