疫情之下国际政治格局新走向

杨民青

依然肆虐的新冠肺炎疫情在严重威胁全人类生命健康的同时，也正加速改变以往的国际政治格局。

一个时期以来，全世界不同社会制度的国家和不同种族的民众正经历着一场严峻的生死考验，新冠肺炎疫情的暴发已成为人类近百年来少有的重大公共卫生事件。

新冠肺炎传染速度尤其惊人。据统计，从确诊首例新冠肺炎病例到全球病例数量达到10万用了67天时间，而达到第二个10万仅用了11天，但短短4天之后，全世界已有超30万人确诊新冠肺炎。目前，全球感染人数超过200万，疫情能否很快见到拐点却仍是未知数。

尽管许多人相信：人类最终能够战胜新冠肺炎，疫情灾难终将过去。但是，人类为此究竟要付出怎样惨痛的代价？究竟需要多长时间才能够完全恢复正常的社会经济秩序，至少眼下，很难有人可以给出准确答案。

联合国秘书长古特雷斯警告说，目前这场新冠肺炎疫情是二战以来世界面临的最大挑战，它可能会引发一场“近代历史上无可比拟的衰退”，现在，新冠肺炎正在攻击人类社会的核心，夺走人们的生命和生计。他还向世界各国发出强烈呼吁：立即采取协调一致的卫生应对措施以阻止病毒的传播，消灭这场疫情，否则，全球将面临像野火蔓延一样的噩梦。

肆虐和猖獗的新冠肺炎病毒不但侵害人类的健康，而且还深刻地改变着国际政治格局，影响和决定着其未来的发展方向。除中俄关系持续保持良好态势外，主要国际政治关系正加速发生以下变化——

一是中美关系趋向严峻。自新冠肺炎疫情暴发

后，中美关系不断发生消极变化。虽然早在2月份，世界卫生组织就将新冠肺炎病毒命名为“COVID-19”，反对将这一病毒名称同任何地区与国家相联系。该组织还多次表示，新冠肺炎病毒传播是全球现象，当前源头尚不清楚，应避免使用地域污名化语言。但美国的一些政客和媒体对此视而不见，别有用心地一再顽固坚称新冠肺炎起源于中国，并坚持使用“中国病毒”和“武汉病毒”的说法。少数政客和媒体还无礼地提出，新冠肺炎暴发于中国，相关国家有理由要求中国政府予以巨额赔偿。有人甚至叫嚣，中国向全世界众多发生疫情的国家提供防疫和医疗用品，为的是扩大政治影响力，以取代美国在全球的领导地位。

但是，美国的“甩锅”行径已经招致越来越多的反对声音。据媒体报道，在3月16日召开的G7会议上，美国在一份声明草案中，坚持将新冠肺炎病毒称为“武汉病毒”，并将新冠肺炎疫情的全球暴发归咎于中国，以便让中国为即将到来的全球经济衰退承担责任。与美国初衷相反的是，其他6国——日本、德国、法国、英国、意大利和加拿大的领导人一致拒绝使用这一称谓。当4月16日美国对外宣布暂停对世界卫生组织的资助后，G7领导人又召开了一次电话会议，会上，其他6国领导人一致表达了对世卫组织的强烈支持。作为美国一贯的盟友，这6个国家领导人在如此重要的国际会议上与美国意愿相悖，十分罕见。

值得注意的是，面对医疗物资严重依靠中国制造的现状，美国总统特朗普在不同场合多次强调，美国必须摆脱对中国生产的医疗设备和物资的依赖。为此，特朗普提出“制造业独立”的理念，称美国正着手进行一项“宏伟”的国家计划，以确保国家系统安全，把制造业带回美国。这种提法无疑是在表达特朗普对当前全球产业链的不满，也势必将对中美贸易和世界贸易产生消极影响。

有专家认为，未来的世界甚至有可能会回到20世纪80年代以前的状态，即一种“有限的全球化”状态，各国会把与自身国家安全和基本民生关系紧密的生产部门掌握在自己手里，回到一个“经济主权时代”，美国和某些国家有可能在多个领域与中国“脱钩”。

虽然新冠肺炎疫情过后，中美关系究竟会发生怎样的变化实难预料，但是历史经验表明：中美两国合则两利，斗则俱伤，中美两国只有加强合作，才能促进世界和平与发展。

二是中欧关系实现突破。面对突然暴发的新冠肺炎疫情，中国和许多欧洲国家相互支援，结下了深厚的患难友谊，战略协作在先前基础之上又出现新进展。

中国疫情发生后，欧洲许多国家冲破重重阻力与偏见，伸出援助之手，以多种方式支援中国抗“疫”。在欧洲疫情扩散之际，中国又力所能及援助欧洲那些正在遭受疫情折磨的国家，可谓“滴水之恩，涌泉相报”。

自疫情发生以来，中国向欧洲国家提供了大批抗“疫”物资。欧盟委员会第一时间对此表示感谢，强调将继续与中方加强合作，共同抗击新冠肺炎疫情。

在中国遭遇新冠肺炎疫情袭击后，德国政府及各界以多种形式对中国疫情防控表达了慰问与支持。如今，中国坚定支持德方抗击疫情，努力提供力所能及的物资援助，并进一步加强两国在疫情防控、患者救治、疫苗研发等领域的合作。人们看到，面对新冠肺炎病毒这个共同敌人，中德两国全方位战略伙伴关系再次取得长足进步与发展。

随着法国国内疫情急转直下，中国第一时间开启了对法援助，积极向法国提供医疗物资。3月18日和19日，两批印有“千里同好，坚于金石”标语的中国援助医疗物资运抵法國。中国驻法国大使卢沙野表示，这是患难见真情的真实写照，也是中法友好合作关系的生动印证。

3月28日，在欧洲疫情不断加重之际，上海交通大学医学院附属瑞金医院与英国国际贸易部等联合发起“中英共同抗‘疫，中国诊疗经验分享会”。来自英国20余家医院的近百位医生在线与会。对此，英国医疗专家表示：“英国正处于病人大幅增加的时刻，能了解到中国同仁在抗‘疫前线的经历，是无价之宝。”

在欧洲新冠肺炎感染的“重灾区”意大利，中国援助的身影随处可见。有意大利人称赞说，中国的抗“疫”药物和抗“疫”技术给处于艰难之中的意大利带来了生机与希望，双方在战胜新冠肺炎疫情斗争中再次结下友谊，这也更加坚定了此前意大利支持和参与中国“一带一路”建设的决心和信心。

4月初，西班牙感染新冠肺炎病毒人数迅速攀升，超过意大利成为欧洲确诊人数最多的国家。危难之际，中国政府第一时间捐赠了大批医疗物资。除此之外，许多中国企业也向西班牙伸出援手——阿里巴巴基金会捐赠50万只口罩运抵西班牙萨拉戈萨，中国建设银行、小米公司捐赠的口罩也已火速送达……

患难见真情，中国与许多欧洲国家在抗“疫”行动中相互支援、彼此支撑，相信经过这场没有硝烟的战争，双方一定会加深战略互信，友谊也必将更加持久。

三是中日韩关系不断改善巩固。自中国暴发新冠肺炎疫情以来，中国、日本、韩国之间一直保持着密切的沟通和联系。

2月26日，中国国务委员兼外交部部长王毅分别与韩国外长康京和、日本外相茂木敏充就新冠肺炎疫情通电话，就三方在交流合作、信息共享等诸多议题上交换意见。

3月20日，王毅又同康京和、茂木敏充举行中日韩新冠肺炎问题特别外长视频会议，就共同应对新冠肺炎疫情、开展务实合作达成重要共识。三方表示将尽早召开三国卫生部长会议，加强信息分享，开展药物、疫苗研发合作。

日韩两国专家均认为，作为全球第一个疫情暴发地，中国第一时间便与日韩两国分享了新冠肺炎的相关信息和抗击经驗，为日韩两国后续采取有效行动进而控制本国疫情进一步恶化发挥了重要作用。

在亚洲新冠肺炎疫情暴发初期，中日韩三国之所以能迅速控制住疫情蔓延局势，除本国及时采取有效措施外，三国间的公共卫生安全合作机制也作出了重要贡献。

正如专家所言，中日韩三国互为比邻、唇齿相依，在面对危及人类生命安全的紧急关头，写在援助物资上的“山川异域，风月同天”“道不远人，人无异国”“出入相友，守望相助”等词句，体现出三国患难与共、同舟共济的“新三国时代”合作精神。

四是欧美关系大不如前。特朗普就任美国总统以来，不断重申其“美国优先”战略，致使欧美关系的裂痕和矛盾不断加深。对此，一些欧盟国家领导人提出要建设没有美国支持的欧盟，组建属于自己的“欧洲军队”，以应对可能发生的不测。新冠肺炎疫情发生后，欧美关系疏远之势再度加剧。

近一个时期以来，美国与欧洲由于贸易、关税、竞争政策的分歧，以及在世界经济舞台上的激烈竞争关系，美欧之间的经济对话与合作如今已经越来越难以顺利开展。

在欧美相继暴发新冠肺炎疫情之后，美国立即宣布对包括意大利在内的许多欧盟国家的旅客关闭边境，其间，还曾发生美国强行拦截欧洲国家抗“疫”物资事件，这一行径被德国官员称为“现代海盗行为”。

有德国媒体报道称，欧洲在需要美国支援抗“疫”之际，特朗普却试图以高额资金吸引德国科学家到美从事科研活动，并计划买下德制药企业与疫情相关的科研成果的专有权。这一举动引起了德国官方的强烈不满。有欧洲媒体评论说，新冠肺炎疫情危机已经显示出全球政治关系的一次较大转变，对欧洲来说，美国的应对措施令人沮丧。

3月20日，美国《纽约时报》网站刊文称，新冠肺炎病毒在全球蔓延，美国将继续后撤，不再扮演慷慨的全球领导者角色。此前，美国已经退出《巴黎气候协定》，特朗普也一再质疑北约发挥的作用，近日，特朗普更是宣布美国暂停为世卫组织提供资金，引起国际社会舆论哗然。美国这一系列“反全球化”举动，严重破坏了二战之后建立起来的全球多边合作机制。

五是欧盟国家间矛盾加剧。新冠肺炎疫情暴发前，由于英国脱欧、债务危机等原因，欧盟内部已经出现一系列矛盾。在欧洲新冠肺炎疫情日益严峻且目前尚无转机的情况下，欧盟国家本来存在的各种矛盾也将进一步激化。

前不久，欧盟举行了27国财长视频会议，商讨在新冠肺炎疫情过后欧盟如何重振各国经济。事后，意大利外长对欧盟一些国家表示出了极度的失望，并暗示说在危难之际欧盟国家若不援助，意大利将与大家同归于尽。此言虽然有抱怨的成分在，但却一定程度上反映了当前欧盟国家内部之间的矛盾龃龉之深。

据媒体报道，欧盟27国财长在讨论时争论不休，会议持续了整整16个小时，直到次日上午才休会，但最后仍然未就经济援助方案达成一致。

《欧洲时报》评论说，欧盟国家政治人士纷纷表示各国应团结抗“疫”，但是在涉及实质性问题时却寸步不让，所谓“欧盟团结”已成为纸上谈兵。新冠肺炎疫情过后，欧盟如何加强内部团结，如何走向新的未来，势必要打上更多的问号。

今年4月2日，包括中国共产党在内的世界上100多个国家的230多个政党联合发出一份“共同呼吁”，指出新冠肺炎疫情对人类卫生健康及世界和平发展构成最紧迫和最严峻的挑战，各国应把人民生命安全和身体健康放在第一位，采取果断有力措施遏制疫情蔓延，秉持人类命运共同体意识，加强国际合作，相互支持和帮助，汇聚全球资源和力量，坚决打败病毒这一人类的共同敌人。

在新冠肺炎疫情依然肆虐猖獗的时刻，这份“共同呼吁”弥足珍贵，堪称人类面对重大灾难的宣言书，有利于世界各国携手战胜疫情、共渡难关，也有利于催生新的国际政治格局。

在全球化不断加深的背景下，控制和战胜疫情绝不可能只是一部分国家的事情，而是世界所有国家和地区以及全人类的事情，在事关人类生命健康的紧要关头，世界各国必须携手共进，与病毒展开争分夺秒的生死较量。

我们有理由相信，只要同舟共济、共克时艰，疫情过后，新的国际政治格局将加速形成，人类命运共同体将更加牢固，人类的未来将更加美好。●

（作者为新华社世界问题研究中心研究员）

（责任编辑：王碧薇）