贵州铜仁市：挂牌督战决战决胜脱贫攻坚

挂牌督战、尽锐出战、背水决战……2月23日，贵州省铜仁市委组织部下发《全市组织系统深入推进抓党建促脱贫攻坚尽锐出战善作善成挂牌督战工作方案》，向各地组织部发出号令，对未摘帽的深度贫困县沿河县所有乡镇和思南县、德江县剩余贫困人口在500人以上的乡镇，有剩余贫困人口的1786个行政村，以及全市144个易地扶贫搬迁安置点进行挂牌督战。

两个多月以来，从挂牌督战“集结号”吹响开始，铜仁市扎实推进脱贫攻坚重点任务“冲刺清零”，各级督战队实现对有剩余贫困人口的1786个行政村督战全覆盖，入户走访11230户农户，访谈乡镇领导班子成员797人、一线扶贫干部5524人。

越是艰险越向前。地处武陵山区腹地的铜仁市，面对抗击新冠肺炎疫情和决胜脱贫攻坚两项“大考”，全市430多万党员干部群众在党中央的坚强领导下，一手抗疫情，一手抓生产，正在向绝对贫困发起最后总攻。

压实责任，确保督战实效

“全过程压紧攻坚责任落实，切实凝聚决战决胜的政治自觉和责任担当。”4月9日上午，在铜仁市组织系统抓党建促决战决胜脱贫攻坚挂牌督战“冲刺90天打赢歼灭战”电视电话会上，市委常委、组织部长赵继红提出要求。

责任不明确，就不知道谁来抓；没有人抓，问题自然就得不到解决。铜仁市把抓好责任落实作为首要任务，明确对挂牌督战工作实行一周一调度制度，精心制定督战方案，下发督战提示，层层压实督战责任，市县两级组织部主要领导靠前指挥，部班子其他成员带领科室负责同志分兵督战，形成挂牌督战、推动落实的合力。

“本周整改落实的项目有哪些？”“你们督战的具体内容是什么，本月是否开展了走访？走访多少户？解决了什么问题？”在挂牌督战工作中，万山区委组织部明确1人每天跟踪调度挂牌督战各项工作，每周调度1次各督战队工作开展情况、问题整改落实情况，及时掌握工作进度并梳理汇总。

在各地脱贫攻坚战场上，各区（县）委组织部都坚持奋战在一线，现场调研指导，帮助解决问题。

江口县组织部结合主责主业，从部内抽调12名精干力量，组建由部长担任队长的工作专班，采取“线上与线下、定点与巡面、明查与暗访”相结合的方式，对10个乡镇（街道）、105个村（社区）和9个易地扶贫搬迁安置点进行挂牌督战。

玉屏县制定挂牌督战图，列出时间表、路线图、责任人，倒排工期。根据督战情况及发现的问题，对相应责任人员现场下达问题整改通知单限期整改，对正在整改的问题采取“蓝、黄、红”挂牌机制进行挂牌调度。

截至目前，市级督战队以“不发通知、不打招呼、不定路线、不听汇报、不搞陪同、直奔基层、直插现场、直面问题、随机抽查、随机暗访”的“五不三直两随”的方式，深入25个乡镇（街道）、53个村、1个易地扶贫搬迁安置点现场督战，推动责任落实，区县同步推进，实现挂牌督战全覆盖。

查找短板，着力精准督战

“是否清楚沿河县建档立卡贫困人口有多少人，多少村多少户……”4月5日至6日，市县两级督战队围绕沿河基本情况、教育、医疗卫生、住房安全、饮水安全、贫困人口就业等14个方面67项内容，采取电话抽查的形式，对沿河县5129名一线扶贫干部及22个乡镇脱贫攻坚指挥部指挥长进行电话抽查。

脱贫攻坚，重在精准；挂牌督战，同样如是。面对脱贫攻坚这张大考卷，铜仁市及时起草下发《脱贫攻坚挂牌督战、考核评估业务培训会培训内容要点》，制定《应知应会“一口清”知识清单》，梳理《“冲刺90天打赢歼灭战”抓党建促决战决胜脱贫攻坚挂牌督战电视电话会精神任务分解表》，确保市县两级督战队精准掌握政策标准，切实提升督战能力。

挂牌督战既要动真碰硬发现问题，更要强化支持帮扶解决问题。在松桃县督战第一分队“巡回督战”下，松桃县平头镇紧盯产业发展问题不放，在加快产业结构调整中建强攻坚堡垒，把党组织建在产业链上、产业园里，实现党支部领导、党小组推动、专业合作社抓实，党员示范、大户带动、群众参与，园区有收入、集体有积累、贫困户能受益的良好局面。

铜仁市着力建立联合督战机制，统筹各级各方面督战任务、督战力量与督战时间，同步同向联合开展督战工作，避免重复督战、多头督战。建立分析研判机制，及时对督战情况动态开展分析研判，集中分析存在问题。截至目前，共分级分类建立督战问题清单504个，已整改落实385个，正在有序整改119个。

动真碰硬，锤炼过硬作风

打赢总攻歼灭战，拼的是干劲，比的是作风。铜仁市将脱贫攻坚战场作为检验干部的“试金石”，不断锤炼干部作风。

“沙子街道明星村虽安排有19名驻村工作队员，但帮扶工作不深入扎实，群众满意度低……”在挂牌督战工作中，市委组织部挂牌督战专班“毫不留情”地指出沿河县存在的系列问题。

针对存在问题，沿河县完善考核机制，出台《脱贫攻坚一线考核管理办法》，梳理印发《县乡村三级挂牌督战应知应会知识清单》和《县乡村三级“一口清”内容提示》，及时跟进抽查干部掌握了解情况，倒逼干部作风转变。

为进一步抓实作风，思南县制定《脱贫攻坚工作队工作规则》《第一书记、驻村干部待岗管理办法》《脱贫攻坚从严管理干部十条规定》，对作风漂浮、履职不到位的驻村干部纳入待岗管理，对工作开展不力的鄉镇（街道）班子成员进行“悬帽”管理，为坚决打赢脱贫攻坚最后歼灭战提供制度保证。

干部精神上“补钙”，行动上才会过硬。为此，铜仁采取“培训会+电话抽查+闭卷测试”模式，对市县两级挂牌督战队员开展政策知识和业务能力培训；创新线上学习模式，为新任一线扶贫干部及时“充电”；制定《“民心党建+‘三社融合促‘三变+春晖社”农村综合改革人才培训三年行动计划》，计划对万名村两委班子成员、驻村工作队员等7类人员开展培训，全面提升攻坚本领。截至目前，210名督战队员和专班成员以电视电话会议形式开展培训2次，257名督战成员参加挂牌督战知识测试，172名新选派驻村干部和新任乡村干部实现全员轮训，并完成结业测试。

脱贫攻坚越是深入，挂牌督战就越要奔着问题去，也更需要把对一线扶贫干部的关心关爱工作做得更细更深更实。铜仁市为第一书记、驻村干部和30个结对帮扶沿河的先进村党组织书记购买不低于100万元保额的人身意外伤害保险。按照属地原则和干部管理权限分级建立干部健康档案，坚持走访慰问第一书记和驻村干部及其家属、挂职干部家属5199人，发放慰问金369.74万元，帮助解决困难问题2796个。◎

（贵州省铜仁市委组织部供稿，作者：黄欣）