高校实验室资源开放服务的路径探索

刘亚东 张波 恽建涛 刘全有

经过多年发展与积累，全国各地高等院校和科研院所积攒了巨量的科技资源。受限于这些单位固有的体制机制制约，目前这些巨量的科技资源绝大部分还未能向社会开放共享，未能有效支撑首都区域创新体系建设，未能全面发挥其作用与优势，由此造成了科技资源特别是仪器设备的重复购置、闲置浪费等现象，这与当前企业希望借助科技资源增强技术创新的迫切需求形成了巨大反差。

北京科技大学（以下简称“北科大”）作为教育部直属的全国211重点大学，积极响应国家政策要求和社会需求，积极将学校科技仪器资源开放共享，为社会提供开放服务。2005年12月份，北京科技大学凭借在新材料研究与制备技术方面的学科优势和科技资源，承接了北京市科学技术委员会（以下简称“北京市科委”）“首都高校第三方商业化实验室机制创新试点”项目。

为圆满完成该试点项目，学校高度重视，为此专门成立了北京科技大学分析检验服务平台（以下简称“平台”）。平台的总目标是：为探索出高校科技资源尤其是实验检测资源面向社会开放的途径和模式，在观念、体制和机制上开展具有突破性和创新性的工作，为企业产业升级、技术革新等工作提供技术支撑服务。为完成该目标和落实平台日常各项具体工作，专门注册成立了北京科大分析检验中心有限公司全面负责该项工作。

平台运行管理采取了“公司化运作、企业化经营”的方式，按照“政府引导、依托学校、市场化运作、企业化经营”的发展思路率先将公司化运作机制引入到高校实验检测业务当中，发挥公司作为学校集中服务的窗口作用，积极为企业提供科研实验和分析检测服务，支持企业的产业升级改造、产品研发与技术创新工作。

1 平台试点项目建设举措

平台试点项目的创新性不仅体现在平台创立上，还体现在平台发展建设过程中。平台建设过程中开展的具体工作对原有思想观念、管理体制以及利益分配等都具有较强的冲击和明显的改变。因此，各项工作大多都需要建立在充分沟通、达成共识的基础才能有效推进。为此，平台工作组在统一观念、统一领导、统一管理方面做了很多创新性工作。

1.1 完善顶层架构设计与制度建设

为贯彻落实北京科技大学分析检验服务平台科技资源开放共享服务的工作要求，北京科技大学着力加强组织领导，先后成立负责评估与决策大型仪器设备购置的大型仪器设备工作委员会、负责仪器设备开放共享管理与监督工作的仪器设备开放共享工作委员会；制定出台了学校开放共享实施方案、管理办法及实施细则；2014年底，学校层面在仪器设备开放共享方面共有管理制度2项。截至2019年12月，平台制定并出台管理制度9项，新增8项（废止1项），涉及仪器设备开放共享实施方案、管理办法、财务管理等。

1.2 深化平台资源整合开放服务模式

北科大成立专业服务机构——北京科大分析检验中心有限公司统一承接校外业务、负责日常管理，以加强社会化服务和运营管理，建立多元化、多渠道开放共享运行机制，实现仪器设备资源合理化利用。

开放共享仪器设备须由设备负责人填写《仪器设备开放共享信息采集表》《仪器设备开放共享收费标准申报表》，经教学科研单位审核、资产管理处复核并上报共享委员会审议通过后实行开放共享。

学校文件明确规定，“仪器设备开放共享运行效果、服务水平是实验技术人员工作考核、岗位评聘的重要考核指标”。学校依据教育部相关规定，每学年组织对仪器设备的使用效益进行详细考核，并逐步完善开放共享整合与激励机制。

1.3 全面落实平台激励政策

北科大在岗位评聘文件中明确划分多个实验技术岗位类型，包括实验教学为主型岗位、平台服务为主型岗位、实验室管理为主型岗位。北京科技大学分析检验服务平台全面落实实验技术人员的岗位、培训、薪酬、评价等激励政策，激励实验技术人员参与平台科技资源的开放共享服务。

1.4 校内三级仪器设备共享平台建设

北科大整合优质设备资源，建立虚实结合的三级共享平台。学校层面遴选代表学校最高水平的高精尖仪器设备，建立可虚可实或虚实结合的校级（一级）共享平台2～3个（如材料测试中心、冶金测试中心、电镜中心等）。校级共享平台由学校决策组建，可独立运行或挂靠二级单位。

通过围绕北科大学科优势，平台充分整合与优势学科相关的科研仪器与设备，建设具有北科大特色的共享服务平台（仪器群/机组），如校级的材料测试中心、冶金测试中心、电镜中心，学院（重點实验室、研究院）级和系所级的腐蚀防护检测中心、化学分析测试中心、力学测试中心、金相检测及热处理技术中心、土木工程实验测试中心等众多特色平台（仪器群/机组）。

北科大通过仪器设备三级共享管理平台建设，使国家级、市级重点实验室、工程中心资源，以及课题组科研仪器与设备资源，实现了全面开放服务。

2 平台试点项目检测资质建设

平台授权北京科大分析检验中心有限公司全面托管学校实验检测资源，负责日常运行管理。经过十多年来持续建设与不断发展，公司突破种种束缚和限制，挖掘梳理资源形成了“材料制备、物理性能测试、力学性能测试、化学与环境分析测试、组织结构分析、金相及热处理6大分析测试服务体系，囊括仪器设备资源近2 000台套，设备价值高达6亿元，且都完全向社会开放共享，能够基本满足社会企业、高校科研院所在材料方面的科研实验和分析检测的迫切需求。

平台以资源的完整梳理、有效整合为基础，按照“统筹规划、突出优势、分步实施”的工作方针，以市场需求为导向，积极主动开展以实验室认证认可资质为主的检测资质建设专项工作。自2006年启动该专项工作以来，公司按照中国实验室国家认可委员会（CNAS）ISO/IEC 17025《检测和校准实验室能力的通用要求》、CNAS—CL01《检测和校准实验室能力认可准则》和中国认证认可监督管理委员会（CMA）《实验室资质认定评审准则》等认证文件要求，建立涵盖4级质量体系文件的实验室质量管理体系。此外按照上述文件要求，对质量管理体系涉及到的人、机、样、法、环、测6个方面的全部要素加强监测与管理。

北京科大分析检验中心有限公司于2008年6月首次通过CNAS的实验室认可，并于同年12月份首次通过CMA高校评审组的计量认证，成为国内高校的商业化第三方实验室。

按照CMA和CNAS的实验室认证认可规定和要求，北京科大分析检验中心有限公司自2008年已连续完成4轮评审周期的实验室认证认可。北京科大分析检验中心有限公司实验室认证认可的资质范围从最初的2个资质领域22个资质项目扩展到如今的21个资质领域300余个资质项目，实验室认证认可检测资质的范围和规模不断扩大和提升。截至2019年12月底，平台已面向企业提供具有法律效力、科学的实验检测报告近4 000余份，2018—2019年累计服务客户近700家，出具报告1 000余份、发出结果数据4000余份，辐射全国32个省市自治区。公司的技术服务有力地支持了广大企业的技术革新、品质监控、外贸交易等工作，取得了广大企业的认可与好评，取得了良好的社会效益和经济效益。

北京科技大学分析检验服务平台通过建设实验室检测资质和监控实验室质量体系运行状况，极大地增强了公司对学校科技资源特别是实验室检测资源的梳理整合与调动联动能力，走出了一条富有鲜明特色的科技资源的运行管理。

3 平台试点项目取得成绩

近几年，平台取得了引人瞩目的成绩，实现了“5个集中”：

①场地集中，为有效提升开放共享服务水平，平台积极促成检测场地的相对集中，将原来检测场地分散在全校各个院所楼宇的分散状态调整到相对集中的3栋楼宇内，实现场地相对集中。

②设备集中，检测场地集中也间接促成了实验检测资源主要是仪器设备的集中，通过院级的二级实验测试中心，实现了仪器设备的专人专管方式的集中管理。

③人员集中，将实验人员纳入实验技术岗位归入院级二级实验测试中心集中管理，实行设备专人专管。

④窗口集中，北京科大分析检验中心有限公司作为北京科技大学统一的，也是唯一的对外服务窗口，负责学校实验室资源的开放共享工作。

⑤整合集中，平台持续对已经开放共享的科技资源进行更加深入的梳理整合，着重加强对现有设备、人才、成果资源的分领域、分功能的整合，根据学校学科优势，按照分领域、分板块、分功能、以开放实验室为主要单元的工作思路深入系统的梳理、整合学校实验室资源。同时积极寻求外部合作，通过建立业务联盟等方式，整合吸纳外部资源，优势互补，实现实验检测资源的相对完备。

北京科技大学分析检验服务平台在5个集中的基础上，以实验室认证认可资质建设为抓手，主打的“北科检测”品牌已颇具知名度和影响力，在高校科技资源梳理整合、开放共享工作中占有一席之地，做出了特色。从2009—2019年，平台共为3 000多家企业提供近5 000份的检测报告/数据，服务国内省区共计32个，各类资质报告2 000余份，取得了明显的社会效益和可观的经济效益。

4 社会影响

北科大通过平台试点项目，在高校科技资源梳理整合、开放共享工作中摸索出了具有借鉴意义和推广价值的新机制、新模式、新方法，取得了一定的成绩，因此得到了社会的广泛关注，引起了政府、新闻媒体、兄弟单位等各方关注，社会影响力突出，为高校科技资源开放共享提供了丰富的建设经验和做法，具有重大的借鉴意义。

2011年12月，作为北科大平台建设运营单位的北京科大分析检验中心有限公司经北京市科委特别推荐，获颁中国产学研合作创新奖。

2015年1月，《经济日报》借《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）的发布实施，专门来学校调研，北京科技大学分析检验服务平台从高校平台建设实践角度对意见进行了解读，从侧面反映了北京科技大学分析检验服务平台在科技資源开放共享方面开展的卓有成效的创新性工作。

2016年12月15日，北京科技大学分析检验服务平台实验室开放共享、助力企业技术创新的采访报道在北京电视台《北京新闻》播出。

2018年6月，北京科技大学分析检验服务平台作为高校实验室开放服务单位典型代表，接受了《北京日报》的采访，介绍平台在资源管理、创新券服务、实验室服务成效等方面的情况，《北京日报》在头版以“京津冀三地年内共享创新券”为标题进行特别报道，平台工作受到了各方面广泛关注和积极评价。

5 建设经验与思索

高校开放共享服务平台建设是符合《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）政策要求和国家科技基础条件平台工作整体要求的一项基础工作，是能够使参与其中的各方获益的一项有益工作，是能够实现政、学、研、产多方共赢的一项全面工作，是能够有力的促进区域经济和社会发展的一项长远工作。

北京科技大学分析检验服务平台为充分发挥市场作用，运行管理中采取了符合市场规律的“公司化运作、企业化经营”的方式，一手抓内部资源梳理整合，练好内功，一手抓外部市场开拓服务，增强可持续发展能力，从而打通高校实验资源与社会企业技术创新需求的不匹配壁垒，实现供需的有效对接。依托平台的互通作用，一方面使得资源主体的内部科技资源尤其是仪器设备资源得以发挥功用，创造价值，最直观的体现了高校服务社会的职能作用。另一方面使得企业能以较低的时间成本、资金成本等进行技术创新，极大地支撑了企业的产业升级改造、技术创新、产品研发等工作。

在当前国家大的发展趋势引领下，企业的技术创新活力和动力也越来越高涨，为高校的科研工作提供了越来越多的要求，促使高校也投入了更多的精力来开展诸如产学研结合、技术转移、成果转化的社会服务，从而使得高校的科技资源特别是实验室资源得到社会的广泛接纳和认可，为企业做出了突出贡献。但是，要清醒地认识到，目前的资源供给还不够充分，还难以满足社会企业的技术创新需求，主要原因是在于高校仍然采用相对封闭的管理体制和运行机制，重点围绕教学和科研这两项主要功能开展工作，从观念上还未对社会服务功能有充分而足够的整体认识，高校科技服务平台建设要就需要花大力气、大功夫来突破由来已久的各种束缚、障碍。

高校科技资源开放共享服务平台建设是一项系统工程，建设过程需要突破一些旧的机制、体制和思想观念束缚、破除或妥善解决一些利益纠葛、培育新的生长成长的生态，注定平台建设还需一定的时间和过程，不可能在短期内以大刀阔斧或一刀切的方式完全解决，这个建设过程中需要众多的参与或涉及到的机构和人员对平台做更多的了解、理解乃至支持，方能帮助平台快速发展，健康成长，从而更好地为我国区域创新体系服务，为国家创新体系服务。