合水县新型职业农民培育现状及对策建议

张春霞

摘   要：分析了合水县新型职业农民培育现状及其存在的问题，并提出了提高农业从业人员整体水平、创新宣传培训方式、选准培训方向和内容、加大政策扶持力度等对策措施，全面保障新型职业农民培育工作有效开展。

关键词：新型职业农民;培育现状;对策

文章编号： 1005-2690（2020）07-0091-01       中图分类号： G725       文献标志码： A

党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”，而培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，繁荣发展乡村人才队伍建设，是落实好乡村振兴政策的关键[1-2]。通过近几年的努力，合水县新型职业农民已在促进现代高效农业发展中发挥了重要作用，但在新型职业农民培育项目实施过程中还存在农民整体素质偏低、对新事物认识和接受能力差、培训基础设施落后、师资力量难以满足当前培训工作需求等问题。

1   合水县新型职业农民培育现状

近年来，合水县按照“教会一门技术，带动一批农户，形成一个产业，脱贫致富一方”的总体工作思路，开展旱作农业项目、家畜养殖、果树栽植、农产品质量安全、专业合作社、畜牧兽医、农药经营等各类实用技术培训。

近年来，累计举办新型职业农民技能提升班1期，培训农民30人。全县累计开展51期3 617人（次），精准扶贫培训 849 人（次），发放培训资料 1.9万份，参加培训教师79人（次）。

2   新型职业农民培育存在的问题

2.1   从业人员结构失调，综合能力较弱

据农业普查有关资料显示，在农村从业人口中，高中以上教育程度的仅占5.8%，平均受教育年限7.8年，当前农村劳动力中未受到任何培训的占76.4%[3]。2018年底，合水县总人口18.2万人，其中男性9.6万人、女性8.6万人;乡村人口12.7万人，乡村劳动力10.1万人，高中以上文化程度1.7万人，初中文化程度3.8万人，小学文化程度2.4万人。随着越来越多的农村青壮劳动力外出务工，留守农村的从业农民普遍年纪偏大、劳动能力弱，从业人员结构失调，文化程度偏低，对新技术、新品种、新产品的接受能力、学习能力等偏弱。

2.2   认识不到位，积极主动性不夠强

由于农民从事农业生产繁忙，无暇了解和不愿了解新事物、新政策等原因，基层对参加新型职业农民培训的政策、意义宣传效果不佳，培训对象对新型职业农民培育的必要性认识不够。同时，随着人口老龄化进程不断加快，农村老龄化现象更加严重，普遍文化程度较低，农民对新技术、新品种、新产品的接受程度低，学习兴趣不浓，缺乏参与培训的主动性和积极性[4]。

2.3   培训内容多、时间短，掌握运用能力弱

由于培训班培训时间集中，培训内容系统、全面，且由于大多青壮年劳动力外出务工，留守从事农业生产活动的农民专业知识和技术技能基础薄弱，虽在有限的时间内完成了学习任务，但是在农业生产中能有效发挥作用的较少，与将其培育成有文化、懂技术、会经营的新型职业农民的目标有一定的差距，培训效果难以保证。

2.4   师资力量薄弱，难以满足培训需求

合水县农业广播电视学校主要承担室内培训、实训、现场观摩交流、资料收集整理等工作，全校现有职工9人，其中高级职称1人、中级职称3人、初级职称5人;研究生学历1个、本科学历3个、大专学历5个;农学专业7个、非农学专业2个。随着社会的进步和科技的发展，培训教师人员不足、新型技术领域人员缺乏、专业知识更新慢等问题已经难以满足当前新型职业技能培训需求。

3   对策建议

3.1   提高农业从业人员整体水平

积极宣传返乡下乡创业创新相关政策，鼓励号召返乡下乡人员、退伍军人、大中专及职业院校毕业生从事农业行业工作，提高农业行业人员整体水平。同时，选择综合素质高、有凝聚力和威望的“土专家”、大学生村官、科技示范户、种植养殖大户、返乡创业人员以及对农业产业发展有浓厚兴趣的青壮年和农民朋友参加培训[5]，培育一批新型职业农民“龙头”，通过龙头带动引领，最大限度地发挥新型职业农民的辐射带动作用。

3.2   创新宣传培训方式

紧扣精准扶贫精准脱贫工作要求，根据合水县农业产业布局和农民培训诉求，充分发挥县、乡、村3级农民培训平台优势，创新培训方式方法，调动农业专业培训师资力量和龙头企业的带动作用，采取课堂教学与实践教学相结合方式，坚持长期和短期培训相结合方式，开展“菜单式”精准培训，增强农民教育的吸引力和感染力，提高教育培训效果。

3.3   选准培训方向和内容

为了提高培训效果，建议充分考虑农民接受能力和农业生产需求，以农业新技术、新模式、新产业为培训重点，结合当地发展实际，合理分配理论培训、现场实践、外出观摩的时间，采取集中授课和现场指导相结合、理论教学与实践操作相结合、专家讲座与实地观摩相结合的方式开展培训，让参训人员感兴趣、听得懂、用得着、用得妙。

3.4   加大政策扶持力度

因新型职业农民培育工作的涉及面广、人员多、任务重，建议进一步加大新型职业农民培训支持力度，增加经费投入，强化基础设施建设，完善职业能力培训机制，建立健全教师培训、考核、评价、奖励制度，构建一支学术水平高、综合能力强、产业覆盖全的培训教师队伍，确保更多的农民接受高水平的职业培训。

参考文献：

[ 1 ] 习近平.习近平在中央农村工作会议上的讲话[N].北京日报，2013-12-23（1）.

[ 2 ] 陆怡然，唐珂，李峰，等.浅谈金山区新型职业农民培育现状及对策建议[J].上海农业科技，2010（4）：17-21.

[ 3 ] 牟爱州.农民培训工作问题与对策研究[J].现代商贸工业，2010（19）：178-179.

[ 4 ] 潘从生，马祥元，周自政.新型职业农民培育存在的问题及对策[J].教育培训，2019（6）：76-78.

[ 5 ] 胡林招.新型职业农民培育问题研究[J].广东农业科学，2014（7）：233-236.