工程项目成本控制和变更索赔的重要性

摘    要：在目前激烈的市场竞争中，建筑施工企业在工程建设中实行项目管理是企业生存和发展的基础和核心。作为现代施工企业都应建立一套适合自身的成本控制的管理模式，目的就是要达到指标分解，纵向到底，横向到边，全员参与，每项成本、费用指标都有账可查，有人控制。

关键词：工程项目;成本控制;变更索赔

1  引言

变更索赔又是成本控制的重要部分，在工程施工项目中变更索赔是经常发生的。项目各参加者属于不同的单位，其经济利益并不一致。而合同是在工程实施前签订，合同条款工期和价格是基于对环境状况和工程状况预测基础上约定的，同时假设各方面都能按合同履行。实际工程施工过程中经常发生业主和施工单位间索赔纠纷事宜。所以变更索赔是业主和施工单位之间承担风险比例的合理再分配。本文将对项目成本控制和变更索赔进行论述，以便企业在生产经营中引以为戒。

2  加强项目成本控制的重要性

有了利润，企业才能发展壮大，工程项目是施工单位的利润中心，是施工单位财富积累的源头活水。当前项目业主往往采用“合理低价”或“最低价中标”的评标办法选择施工单位，这让施工单位间的竞争日趋白热化，施工单位是否能赢得工程项目，就在于是否能提供质量高、建设周期短，成本低的工程建设方案，而这些都需要企业积极的参与到日常管理中，尤其是成本管理。所以，一个施工企业的未来发展，关键就在于企业在成本管理工作中所做出的贡献和管理质量。

3  加强施工项目成本的动态控制

3.1  合理优化施工方案

“方案决定成本”。成本控制，技术先行，合理优化施工方案是控制成本目标的基础。比如铁路项目具有的规模大、标准高、环境复杂等特点。工程项目开工后，应进行前期策划，编制实施性的施工组织设计。对于费用较大、具有较高难度、重点工程等情况，应组织力量集中编制择优选择施工方案，合理配置资源，实施重点控制，将价值分析方法运用到施工方案的优选中去。施工方案对项目成本的影响是直接的，也是至关重要的。有了优选的施工方案，成本目标控制就有了保证。

3.2  加强材料采购和管理

在具体的施工中我们要尽可能地对材料实行计划、供应、结算、调度等的全过程统一。进一步做好材料质量、供应进度的检验与监督，以及对现场设计和施工现场变更材料的管理，减少不合格材料和材料变更引起的经济损失;还要做好对入库材料的验收、清算及保管，实现材料零库存，降低材料的管理成本和采购单价，减少材料消耗损失，减少材料采购成本。

3.3  合理安排机械设备和劳动力

机械施工效率不高（例：机械设备包月租赁），车况较差，平时维修保养不善。机械设备有了故障不分析主客观原因，不追究当事人责任，坏了有料就换，无料就等。临时工未经过严格培训考核就上岗，造成机械非正常损坏，影响施工进度，加大成本支出;在劳动力使用上，不按岗、不按实际需要配备人员，两人能完成的工作安排三人，可使用低工费的工种而使用高工费的牢里。为了照顾关系、情面、临时工闲时也留用，职工可不闻不问生产经营状况，但每月的工资、奖金不能少拿，人为地扩大经费的支出。

3.4  临建工程成本控制

①临建方案、临建成本审核后，方可进行临建施工。项目进场后，公司都会要求所在项目上报策划方案，策划方案里有详细的临建方案，临建方案能确保临建施工经济合理，确保安全生产，促进文明施工。临建方案需经公司、项目部经过现场踏勘，临建场地基本谈好的情况下，经过各部门讨论会上报公司，上报的同时，必须有临建成本预算，临建可能发生的费用都需考虑，避免实际施工过程超过控制成本，经公司批准后方可进行临建施工。

②严格执行标准化和公司临建要求。标准化是企业施工水平的一个体现。公司临建要求是控制临建成本的一种手段。有要求不是说就得多花钱，我们需要把钱花到刀刃上。企业宣传、标准化的布置需按要求走。在标准化的执行上，遵循经济适用的原则，比如钢筋加工厂不是越大就越好，合理布置钢筋加工厂，做好钢筋加工厂的分区工作，规划好用地，做一些活动性的钢筋棚，成本可以降低很多。通过企业文化宣传和合理的现场临建布置提升标准化水平。

4  树立变更索赔观念，建构变更索赔管理平台

工程项目的参与者必须牢牢地树立变更、索赔意識，在制定方案、资源配置、任务安排上多考虑合同的规定，确保走的每一步都不违背合同规定。当前合同发生变化往往都是由于业主单方面提出的要求，在此情形下，合同变更索赔的专业人员一定要认真分析，及时发现能够进行变更、索赔的潜在机会，同时收集、整理好资料，为变更、索赔工作打好基础。

当前施工企业往往出现内部不协调，责任互相推诿，这是变更索赔无法落到实处的一个关键因素。“变更索赔不仅仅是工经部门的事，也是与其他部门、其他人员利益相关的大事。如果在变更索赔过程中，各部门推卸责任、各行其是、最终受损失的是整个施工方，而非某个个体，某个部门。”对此，施工企业要树立全体施工人员的变更索赔意识，制定变更索赔管理制度，建立考核奖励机制。如果施工人员能够及时发现变更索赔契机，提供变更索赔线索以及做好相应的整理工作，应该给予奖励，以提高变更索赔工作人员的整体积极性。只有从整体上树立起变更、索赔意识，并且人人都行动起来，才能真正实现利益最大化。

当然树立变更索赔意识是需要提倡的，但不能盲目的提出变更索赔。尤其是现场工作人员，不可随便向业主提出合同变更索赔，以免给业主留下不好的印象，同时也会有损施工也、企业形象。“施工企业也需要自己的人员诚实守信，履行好自己的责任，切莫夸大事实，做到有理有据的提出索赔要求。”

5  结束语

总而言之，其一，施工项目成本控制是一项复杂的系统工程。项目成本控制，在适用方面需要灵活运用，实际操作应因地制宜，不同的工程规模，不同类型的施工项目，不同的管理体制都有差别，但不管怎样都是施工企业对生产经营消耗的人力资源、物质资源和费用的开支进行指导、监督、调节和限制。

其二，变更索赔要有证据，证据是索赔报告的重要组成部分，证据不足或没有证据，索赔就不可能成立。总之，变更索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，对施工企业、业主和监理单位来说，对处理变更索赔问题水平的高低，反映了对项目管理水平的高低。由于变更索赔是合同管理的重要环节，也是计划管理的动力，更是挽回成本损失的重要手段，所以随着建筑市场的建立和发展，企业自计划经济转为市场经济后，变更索赔应是居于首位的一项核心工作，它在项目管理中的作用越来越重要。

所以“增产节约，增收节支”是每一个施工企业的共同点。这就需要在实践中不断的总结提高成本控制和变更索赔的方式和方法，以保证项目成本目标的实现。

参考文献：

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[3] 韩宏，马慧芸. 供应链环境下铁路施工物流运作优化战略[J].交通科技与经济，2010（5）.

[4] 中国铁路施工管理研修组赴日研修情况报告[J].铁道工程学报，1984（3）.

作者简介：

李海燕（1975—）女，汉族，天津人，工程师。