新政府会计准则下小学校固定资产折旧分析

李彪

摘要：新政府会计准则下，小学固定资产折旧工作备受瞩目，通过有效的固定资产折旧，能够实现对于成本和价值信息的真实反映，提升固定资产管理的效果。本文从小学固定资产折旧的作用出发，就新政府会计准则下小学规定资产折旧的策略进行了分析和讨论，希望能够促进小学固定资产管理工作的顺利实施。

关键词：新政府会计准则;小学;固定资产;折旧

折旧是固定资产管理中一项非常重要的内容，新的发展环境下，为了能够更好地适应时代发展要求，财政部颁布了新的政府会计准则，相比较《中小会计制度》的内容，新政府会计准则在固定资产核算管理方面有着较大的创新，要求政府会计主体必须按月计提折旧，使得小学固定資产管理工作面临着新的挑战。

一、新政府会计准则下小学固定资产折旧的作用

（一）提高固定资产决策水平

伴随着教学工作的开展，固定资产必然会发生相应的损耗，通过按月计提折旧的方式，能够帮助财务人员做好资产损耗情况的全面评估，也可以借助折旧成本或者资产信息的披露，将已经发生的固定资产损耗情况如实反映出来，准确评估固定资产投资决策对于学校未来发展的影响，从而为教育投资决策的制定提供参考依据，在有效控制成本的基础上，及时对教学设施进行更新。

（二）全面反映价值成本信息

新政府会计准则实施后，学校在开展财务管理工作过程中，固定资产的服务潜力会在折旧年限内逐步实现，社会效益则会逐渐显现，通过按月计提折旧，同时将其并入到当期费用或者相关资产成本的方式，能够更好的顺应会计核算配比性、可比性以及相关性的基本原则，构建起相应的价值补偿机制，将学校的资产价值以及办学成本等信息全面准确的反映出来。

（三）提高固定资产管理水平

社会发展过程中，学校需要承担教育主管部门和社会各界的受托管理责任，因此其与财政部门之间必然保持着预算和资金关联，从学校财务报告预期使用者的角度，财务报告中必须具有准确的会计信息，将预算管理的过程完整的反映出来，同时也需要客观的反映出学校的绩效管理情况。通过固定资产计提折旧，小学可以对固定资产的账面价值以及实际折旧成本进行归集和反映，科学评价学校固定资产的损耗情况，明确投入产出比，并以此为参照，构建起完善的绩效评价体系，促进固定资产管理水平的提高。

二、小学固定资产计提折旧需要面临的问题

当前，我国小学在开展财务管理工作的过程中，参考的标准是《政府会计准则》，但是从实际情况分析，很多小学在进行固定资产计提折旧的过程中，仍存在一些问题，影响了固定资产折旧政策的实施，也影响了学校对于资产的合理使用。新的政府会计准则实施前，小学在固定资产折旧中参考的是《中小学会计制度》，其本身并没有要求学校在会计期间进行计提折旧，而是强调从管理角度，要求学校在条件允许的情况下，设置相应的辅助账来进行固定资产计提折旧核算，在以收付实现制为基础的预算会计体系中，具备良好的现实意义，能够同时满足资产管理和预算管理的需求，不过其中并没有能够体现成本耗费管理，固定资产管理存在重处置轻折旧的现象。现阶段，小学固定资产计提折旧存在的问题主要体现在两个方面：

（一）折旧期限的确认问题

在新的政府会计准则应用指南中，提供了房屋及房屋建筑、通用设备、专用设备、家具用具在内的四个大类共54项内容的固定资产折旧期限参考范围，但是小学本身性质的特殊性以及固定资产所具备的专业性，导致有相当一部分学校并没有自主确定固定资产折旧年限的能力，而且在应用指南中，仅仅提供了大致的类别和期限区间，很多时候在开展固定资产计提折旧的过程中并不能实现对于具体折旧年限的确定。

（二）折旧方法的选择问题

依照新的《政府会计准则》中第十九条的要求，政府会计主体在进行固定资产折旧计提的过程中，可以采用工作量法或者年限平均法，但是究竟哪一类或者哪几类固定资产可以选择工作量法，哪些固定资产可以选择年限平均法，在具体的会计准则和应用指南中都没有得到明确，仅仅只是简单说明了在开展固定资产折旧方法选择的过程中，需要将固定资产存在关联的服务潜力、经济利益等的预期实现方式考虑在内。

三、新政府会计准则下小学固定资产折旧策略

在实施新政府会计准则的过程中，小学固定资产计提折旧面临的困难有很多，如上文提到的无法对折旧期限进行确认，折旧方法不合理等，影响了固定资产折旧的效果。针对这些问题，小学应该在实际工作中大胆尝试，形成具有自身特色的固定资产实践模式。

（一）细化折旧年限

对于教育主管部门而言，在开展相关工作的过程中，应该对小学固定资产分类管理的要求进行明确，依照新政府会计准则的内容，借鉴高校乃至事业单位的经验，确认固定资产折旧年限。另外，应该从同级政府部门颁布的行政事业单位国有资产管理暂行办法中，对常用固定资产的使用年限清单进行分析，依照固定资产的具体性质以及使用情况，做好细化分类工作，编制科学的小学固定资产折旧年限表，提交给同级财政部门进行审核批准。以某市级教育系统为例，对于通用设备，非营运载客车辆的折旧年限为10-12年，计算机网络设备的折旧年限为8年，传真机、电脑、复印机等的折旧年限统一为6年;对于家具用具，教师办公桌椅、沙发、宿舍家具等的折旧年限为20年，学生课桌椅、阅览室桌椅等的折旧年限为15年;对于专用设备，如监控系统、实验室设备等的折旧年限为8年，消防设备的折旧年限为12年。对于学校而言，应该组织专业技术人员，就现有的存量固定资产进行分类，相同类别和折旧年限的固定资产可以进行分类计提折旧，以减轻财务人员的工作负担，尽可能缩短新旧政府会计准则衔接的时间。

（二）优化折旧方法

小学可以积极借鉴企业在固定资产折旧方面的经验，做好固定资产折旧方法的合理选择，在考虑折旧方法正确性的同时，要重点关注折旧对象在使用期内的性质。如果固定资产耐用，年限长且无形损耗较少（房屋、黑板等），在进行计提折旧的过程中，应该选择直线法;如果固定资产的损耗与工作量有关（打印机、装订机等），在进行计提折旧的过程中，应该选择工作量法;如果固定资产科技含量高，或者更新换代速度快，在不更新的情况下会导致无形损耗的持续增长（电脑、试验仪器等），在进行计提折旧的过程中，应该选择双倍余额递减法;如果固定资产在刚刚投入使用时利用率较高，使用强度较大，但是随着使用时间的延长和设备的损耗，故障率相应增加，维修费用提高（机车、锅炉等），在进行计提折旧的过程中，可以选择年数总和法。

从学校的角度，应该高度重视固定资产折旧方法的选择，一般情况下，借助年数总和法与年限折旧法，就能够满足固定资产管理需求，不过新的发展环境下，学校内部的教学设施更新换代速度不断加快，想要保证教学的质量和水平，避免固定资产无形损耗引发的决策失真问题，小学也可以选择一些加速折旧的方法，如双倍余额法、年数总额法等，从而为固定资产折旧指明方向，提高后勤保障水平，有效减轻小学经营性固定资产引发的税负，同时也能够保证学校财务报告编制的合理性，财务信息的真实性和完整性，顺应了政府会计改革的发展方向。

四、结语

总而言之，小学固定资产折旧不仅仅是新政府会计准则的要求，也可以将学校后勤管理的效果直观反映出来，在对固定资产折旧年限以及折旧方法进行选择时，应该从多方面的因素进行综合考虑，还原真实的成本会计信息以及管理需求，同时也需要在人员配置方面多下功夫，切实提升财务人员的专业素养，为固定资产折旧工作的顺利开展提供良好保障。

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