简读《关于实施强首府战略的若干意见》

2019年5月28日，广西提出推进强首府战略等方面工作。具体为“实施强首府战略，高水平规划建设五象新区和临空经济示范区，集聚创新资源，以城聚产、以产兴城、产城融合，提高南宁首位度，打造引领全区发展的核心增长极”。11月，自治区印发实施《关于实施强首府战略的若干意见》。

实施强首府战略，是服务中国与东盟开放合作、深度融入“一带一路”建设的重大举措，是加快建设壮美广西的重要举措，是打造引领全区高质量发展核心增长极的关键举措。为确保强首府战略取得实效，须全面增强南宁市综合竞争实力，带动全区经济社会又好又快发展。

战略定位

把南宁市打造成为面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。

目标“时间表”

2025

到2025年，南宁市综合实力显著增强，经济总量比2018年翻一番。产业结构持续优化，工业支撑作用凸显，创新要素加快集聚；对外开放合作水平大幅提升，面向东盟开放合作的区域性国际大都市基本建成；城市功能更加完善，生态环境质量持续改善，城市集聚力、承载力和辐射力明显提升。

2035

到2035年，南宁市引领带动作用显著提升，经济总量占全区比重力争达到30%。面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市全面建成，经济实力、创新能力大幅提升，法治水平和社会文明程度达到新高度，人民生活更为宽裕，引领带动全区经济社会发展的核心增长极作用大幅增强。

“路线图”

抓住建设西部陆海新通道、对接粤港澳大湾区、中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等重大机遇，突出城市建设的“形、实、魂”，聚焦强经济、强产业，着力聚要素、拓空间、优环境、增活力，凝聚全区上下合力，共同推动首府南宁快马加鞭、提速发展，提高首位度，引领带动全区高质量发展。

4个方面共18项主要任务

加快构建现代产业体系：做强现代先进制造业、做强现代服务业、培育发展新经济、做优特色农业。

加快推进全方位对外开放：深化面向东盟的开放合作、加快建设中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、积极参与西部陆海新通道建设、推动北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展、加快五象新区高质量发展。

加快发展要素集聚：强化科技创新支撑、强化人才智力支撑、强化金融税收支撑、强化国土空间资源支撑。

加快区域性国际大都市建设：打造南宁大都市区、加快区域性现代综合交通枢纽建设、完善城市基础设施、提高生态宜居水平、加强公共服务供给。

做强现代先进制造业

打造电子信息产业集群。引进电子信息龙头企业，着力构建网络通讯、智能终端、新型显示等产业链，建成承接东部、衔接东盟的重要电子信息产业核心部件研发、制造和供应基地。

打造先进装备制造产业集群。建成整车及零部件协同发展的新能源汽车生产基地。建设服务国内、面向东盟的城轨、高铁车辆制造基地。

打造生物医药产业集群。区市合作共建广西医疗器械产业园。建设南宁国家高技术生物产业基地，提升生物制药、化学药新制剂研发制造能力。

推动传统产业“二次创业”。大力发展航空交通铝材，把南宁打造成为全国重要的高端铝产业基地。

做强做优工业园区。分别把南宁高新区、南宁经开区和广西—东盟经开区打造成为主导产业鲜明、创新体系完备的千亿产业园。打造邕宁蒲庙—青秀伶俐—横县六景—宾阳黎塘先进制造业产业带。

做强现代服务业

大力推动金融开放。高质量高标准高水平建设中国—东盟金融城，创建保险创新综合试验区和绿色金融改革创新示范区。打造金融后台服务基地、财富管理服务基地、金融信息服务基地和金融交流培训基地。

大力建设国家物流枢纽。加快建设一批集物流集散、配套加工、信息服务、商贸展示、金融服务等功能于一体的大型专业市场、物流配送中心。打造面向东盟和服务我国西南、中南的地区物流总部。

大力建设区域性国际会展中心。强化中国—东盟博览会等展会品牌效应，提升发展中国—东盟商品交易中心。建设会展企业总部基地，形成面向东盟的大型国际展会集聚区。

大力发展大健康和文旅产业。推动形成环大明山健康产业带，打造区域性国际健康养老胜地。积极拓展以东盟为主要方向的国际文化市场，着力打造壮乡文化、东盟文化产品交易集散地。

培育发展新经济

大力发展数字经济。加快建设中国—东盟信息港南宁核心基地。推动在南宁设立国家级互联网骨干直联点和区域性国际通信业务出入口局，建设服务东盟的离岸数据中心。打造区域性数字经济高地。加快建设南宁智能制造城。

加快培育平台经济。发展“市场+平台+服务”模式，培育形成一批开放、高效、绿色的供应链平台。大力引进一批国内外知名互联网平台企业和结算中心。构建以市场信用评价为核心的平台经济共治体系。

积极发展绿色经济。加快发展风能、生物质能等清洁能源和可替代能源产业，积极发展绿色生态农业。加快废弃资源循环利用产业发展，积极发展高效节能家电、绿色家居、绿色餐饮等绿色消费产业。

做优特色农业

打造农业龙头企业总部基地。打造现代都市农业一二三产融合示范市。完善农村流通基础设施网络布局。

深化面向东盟的开放合作

推动在南宁吴圩国际机场设立保税物流中心，支持南宁设立国家铁路货运口岸。加快建成面向东盟的金融开放门户南宁核心区。加快建设中国（南宁）跨境电子商务综合试验区，打造区域性跨境电子商务服务中心和中国—东盟跨境电子商务基地。

加快建设中国（广西）自由贸易试验区南宁片区

打造国际一流营商环境，加快发展现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒以及新兴制造等产业。

积极参与西部陆海新通道建设

加快建设中新南宁国际物流园，推进铁路玉洞货运场站及联络线建设。开通南宁连接中南半岛国家的跨境公路直通车，把南宁南站建成西南地区货物出海重要铁路货运编组站。

推动北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展

推动与“北钦防一体化”深度联动发展，促进北海、钦州、防城港融入南宁都市圈，共同建设“南宁—北钦防”城镇发展轴，形成引领全区发展的龙头。

加快五象新区高质量发展

把五象新区打造成为广西改革开放创新的重要平台和窗口、中国与东盟全面合作示范区。深化五象新区与粤港澳大湾区在数字经济、智慧物流等领域的创新合作与融合发展，建设粤港澳合作区。

强化科技创新支撑

推动南宁在发达地区设立“飞地孵化器”。大力推进南宁·中关村创新示范基地等平台建设。加快建设中国—东盟科技城，促进科技成果转化及产业化。

强化人才智力支撑

加快南宁教育园区建设，推动一批高校入驻园区。加快建设中国—东盟人力资源服务产业园，在南宁建设海外人才离岸创新创业基地。自治区在南宁筹建一所以工科为主的高校。

强化金融税收支撑

在南宁设立地方银行、消费金融等各类法人金融机构。鼓励社会资本参与设立产业、科创等各类基金。允许南宁市对重点扶持和鼓励发展的产业和项目，报经自治区人民政府批准后，给予减免企业所得税地方分享部分的优惠。

强化国土空间资源支撑

重点发展南宁大都市区，推进宾阳、横县新型产业经济区和隆安、马山、上林生态经济区差异化发展，支持南宁市科学合理调整永久基本农田。南宁市范围内的自治区本级土地由南宁市统一规划、统一收储。

打造南宁大都市区

加快建设北部湾城市群核心城市和特大城市，优化提升主城区，重点向南建设五象新区、向东拓展三塘和邕宁片区，加快推进武鸣城区、吴圩空港新城、六景产业新城以及特色近郊城镇组团建设。

加快区域性现代综合交通枢纽建设

加快形成以南宁为枢纽的全方位高速铁路网，规划建设昆明—南宁—玉林—深圳等高速铁路。推动规划建设崇左（凭祥）—南宁—玉林—粤港澳大湾区、南宁—河池—重庆、南宁—百色—瑞丽货运铁路，打通粤港澳大湾区连接中南半岛货运通道和中缅货运通道。优先建设南宁出区出海出边的通道项目。支持南宁吴圩国际机场争取第五航权。加快建设南宁国际空港、南宁国际铁路港等综合交通枢纽。

完善城市基础设施

树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，加快建设“五横七纵”的快速路网，形成“开放式、网络化”的市内交通路网格局。创建国家公交都市，构建以轨道交通、快速公交为骨干，常规公交为主体的多模式公共交通系统。

提高生态宜居水平

构建“300米见绿、500米见园”城市绿地综合体系，率先开展“公园城市”建设试点及创建国际花园城市。构建覆盖中心城的无障碍城市慢行绿道系统。大力推进南宁市资源循环基地建设，建设城乡垃圾收运体系，建立生活垃圾处理生态补偿机制。

加强公共服务供给

推动南宁市开展跨境劳务合作，探索在外企较为集中的经济园区或产业集聚区设立涉外劳动纠纷调处机构或外国人服务站。在全区率先普及15年教育。建设健康南宁，加快推进各级各类医院和卫生服务中心建设。加快推进5G网络建设，将大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术全面应用到生产生活各领域，创建面向东盟的新型智慧城市标杆。