湖北省战略性新兴产业专利分析及质量提升对策研究

高艳琼

(湖北省知识产权发展中心，湖北 武汉 430070)

0 引言

专利实力是一个国家和地区科技实力的重要表现，是科技资产的核心，是影响经济、社会发展的决定性因素。知识产权尤其是专利已成为战略性新兴产业一种极为重要的创新产出资源，在新兴产业的发展和培育中发挥着关键作用。知识产权工作是知识产权推动供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略的重要发力点。知识产权区域工作的核心目标是要在区域层面把握创新要素和创新资源的集聚与流动规律，进而实现资源优化整合，为高端产业和传统产业提供高水平技术供给。本文分析了湖北省专利技术的情况，量化分析了典型城市的创新能力，并针对存在的不足提出提升专利能力对策。

1 湖北省战略新兴产业专利状况分析

2014-2018年湖北共登记重大科技成果10319项，其中针对绝大部分的重大科技成果进行评定，达到国际领先水平和国际先进水平的成果2450项，所占比重高达23.7%。2018年全省发明专利拥有量共计48644件，较上年同期增长20.38%。每万人口发明专利拥有量达到8.24件，同比增长19.94%，较2017年底提高1.37件。授权发明专利维持年限是衡量专利质量的重要指标之一，全省国内有效发明专利维持5年以上的达到21306件，占有效发明专利的比例为43.80%。

2014-2018年湖北省专利情况如图1所示，截至 2018年12月底，湖北省专利申请量、授权量分别从2008年的21147件、8374件增加到2018年的129820件、64106件；专利申请总量首次达到129820件，同比增长17.77%；发明专利申请54918件，同比增长6.49%；发明授权11393件，同比增长 4.72%；授权总量64106件，同比增长38.25%。

图1 2014-2018年湖北省专利情况

2 湖北省战略新兴产业专利分布特点

2.1 专利技术地域分布特点

2018年专利统计数据显示湖北省“一主两副城市”的专利申请、授权分别占全省的64.28%和67.40%，发明专利申请、授权分别占全省的68.34%和 85.73%，各市、区存在一定的地域差异，各地区专利情况如图2～图4所示。由图可知，湖北省17个市(区)里，2018年专利申请数量上超过1 0000件的为武汉市和宜昌市，武汉市以61034件的绝对优势占据第一的位子，宜昌市居第二，二者有着48503件的巨大差距，紧随其后的是襄阳市9887件。其中专利申请数量最低的只有113件，专利按照地域分布差异明显。从专利授权数量上看，地域优劣分布与申请总数有同样的规律，各市(州)差距悬殊。

从图2、图3中可以看出，虽然我省2018年专利申请总数突破12万件，但是从各个市州分析，以武汉市和神农架林区为例：2018年武汉的专利申请总数达到61034件，几乎是我省总数的一半，而神农架林区的专利数量只有113件，总体情况稳步上升，但是市州之间发展差异悬殊巨大，由此可见各市州的经济发展存在巨大差异，归根结底就是省内创新动力不足，产业资源分布不均，从而形成以武汉市一家独大的局面。

图2 2018年湖北各市(州)专利申请数量

图3 2018年湖北各市(州)专利授权数量

图4 2014-2018年战略新兴产业增长

2.2 专利技术产业发分布特点

2014-2018年来，国内七大战略新兴产业的趋势图。如图4所示，七大产业中较为突出的是新一代信息技术产业，节能环保产业以及生物产业，它们势头强劲，显示出产业支柱地位，另外处于第二梯度的是高端制造产业、新能源产业和新材料产业，虽然发展的现状赶不上第一梯度产业，但上升的趋势明显，具有良好的发展前景。新能源汽车产业相对于其他产业来说增长的较为缓慢，在专利申请数量上面也远远不及其它产业。

七大战略新兴产业各行业发展不平衡，新一代信息技术产业、生物产业发明专利授权量较大；新能源产业、新能源汽车产业、新材料产业发明专利授权量增速明显；节能环保产业发明专利授权数量及增速优势较为突出。2017-2018年间，新一代信息技术产业的发明专利授权量居七大战略性新兴产业的首位，生物产业、节能环保产业的授权量相比较其他产业具有明显优势，前述三个产业的发明专利授权量之和超过战略新兴产业发明专利授权总量的七成，处于支柱性地位。

2018年的发明专利授权中，新能源产业、新能源汽车产业、新材料产业、节能环保产业最为明显，年增长率依次为58.43%、46.11%、34.72%、36.53%，明显高于专利授权的年增长率26.14%。其中以新能源产业贡献突出，经济产值较去年增长18.8%，比全省规模上工业高11.7个百分点。其他先进制造业增长6.9%，低于规模以上工业0.2个百分点。

新能源汽车产业作为热门的行业它的产业经济增长13.2%，快于规模以上产业6.1个百分点，占规模以上汽车产业增加值的比重达8.9%，对规模以上产业增长的贡献率达16.0%，在全省制造产业占有较高的比重。其他行业也有不同幅度增长。

3 湖北省战略新兴产业专利发展存在的问题

上述对于湖北省区域专利信息进行建模分析得出的综合指标指数评价结果，并且结合各市州专利发展的实际情况，发现湖北省整体科技力量迅猛发展的同时，仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

(1)专利事业对发展重要性认识不足。省内一些地方政府、部门和企业专利意识不强，缺乏加快实施创新驱动发展战略和推进“调转促”的紧迫感。有的地方政府对近年来专利事业的快速发展，满足于现状，部分企业特别是传统产业的中小微型企业普遍对知识产权认识不足，自主创新意识不强，专利运用、保护和管理能力偏弱。大多数高校院所及其科研人员，仍存在“重论文、轻专利”的现象，对专利创造和运用的认识有待提高。各地各部门对实施专利发展战略的重视程度不尽一致，少数地方政府及有关部门尚未完全把专利发展战略摆上重要位置，推进工作的办法不多、力度不大，存在部署少、举措少、投入少的现象。一些地方政府专利发展专项资金落实不及时、不到位。部分企业只重视企业生产规模和市场占有率，忽视专利发展与专利布局设计，对企业专利创造运用保护和管理不重视。

(2)专利空间布局分散，各地区专利数量差异明显。从历年数据来看，湖北省战略新兴产业的专利技术已经取得初步成就，但是专利布局差异分化明显，整体布局较为分散，导致区域产业专利转化效益不高。湖北省省内的高新产业主要集中于武汉市，武汉市经济快速增长，提高了武汉市在湖北省的竞争优势，形成了以武汉市一市独大的局面；其他市州产业基本上以本土产业为主，专利技术创新环境较为闭塞，经济增长较为缓慢，与武汉市的差距越来越大，区域差距十分明显。

(3)专利技术的发展政策体系不健全。战略性新兴产业专利技术的研发需要大量技术型人才的支撑，以及研发资金的支撑。专利技术创新是对研发投入需求量极大的，在启动阶段需要大量的人力物力的投入，如果投入不足，或者只靠自身的积累，可能会导致专利研发周期变长，研发过程受阻，甚至“夭折”。省政府应该健全企业核心技术研发的扶持政策，引导、鼓励各个企业核心技术研发，为专利孵化创造有利条件。

4 对策及建议

分析可知，湖北省的专利总体形势向好，但地域差异悬殊，武汉市技术创新能力相对宜昌市、荆州市、襄阳市和孝感市优势明显。针对现状，建议出台加快发展专利技术保护的专项政策和配套细则，打造专利发展的最优政策生态。从政策上鼓励自主创新，大力发展专利建设，促进创新成果转化。同时发挥湖北省教育大省的优势，加强企业与高校的对接合作，促进高校成果、人才等创新要素向企业流动，助推企业高新技术高质量发展，加强高校和科技企业孵化器的交流互动，在市场、技术、人才和资产并购等方面实现互补共赢。湖北省各市(州)依据各自产业特点，出台企业高新技术培育专项工作方案，建立从孵化、培育、认定的一条龙工作机制。培育扶持企业技术创新发展，形成科技型企业梯队集群；积极对接国家战略，培育新兴龙头产业的专利成果转化，加快专利技术研发平台建设。