建设工程招投标阶段造价管理问题的现状及对策分析

李延芃

摘 要 建设工程在招标阶段的造价管理属于一种具备较高技术性、专业性、政策性的工作，其穿插于整个建设工程招标与投标过程中，针对在建设工程招标投标阶段所出现的技术性问题、经济性问题、管理经验问题，应采取相应科学技術、经济、法律等手段加以解决。基于此，本文将针对在建设工程招标投标阶段造价管理方面现状展开探讨，并提出相关策略。

关键词 建设工程;招标投标;造价管理

1招标投标阶段造价管理工作现状

政府投资项目招标与投标工作范围主要将发改管理部门批准的招标计划内容作为依托并最终确定。其主要包含招标与投标建设项目的研究、设计、施工、监理、重要设备材料采购等诸多方面。除此之外，招标人招标组织包括自发招标与委托招标两种，而工程项目招标方法主要包括公开招标与邀请招标两种，其中，招标机构主要以委托方式通过代理机构进行公开招标[1]。工程项目的公开招标过程通常分为六个环节，具体内容如下。①招标策划，这一工作主要包含分标段合理划分、界定发包与总发包、合同形式选择、计价方式选择、设备与材料采购方式选择等方面。②招标准备工作，这一工作范围主要在于对招标公告与资格预审公告起草拟定、招标文件编制等方面。③主要针对工程量清单与招标价格控制编制工作。④招标公告发布、投标人现场勘查组织、答疑活动组织。⑤复杂开标、招标投标评价、清除标、为招标人定标提供帮助。⑥在进行洽谈合同与签订合同时为招标人提供帮助[2]。通过上述环节不难看出，每一项环节在招标与投标整体过程当中皆是不可或缺的部分，在项目招标与投标过程中，价格测算、价格认定、最终交易是其核心所在，其对于工程项目整体建设与实施有着极为重要的引导作用，同时，其不仅与工程项目整体建设划分有着千丝万缕的关联，并且还与工程整体质量、施工期限、工程造价等诸多合同条款有着紧密关系，其中，最为关键的是对施工过程与造价结算管理框架的明确界定，这一点也为项目在施工阶段当中的造价管理与投资目标打下坚实基础[3]。

2招标投标阶段造价管理关键点以及相关措施

在此篇章中，本文将以淮安市富丽房地产开发有限公司所承接项目为例，对工程项目招标与投标过程当中造价管理关键与相关措施做出探讨。举例项目具体为春风苑14—B地块装配式EPC工程、淮安市齿轮厂宿舍与周边地块规划方案设计项目、富丽瑞锦苑小区二期工程总承包项目、铁云路西侧地块项目前期策划等四项工程，其中，笔者在春风苑14—B地块装配式EPC工程当中主要负责招标与现场工程管理工作，在淮安市齿轮厂宿舍与周边地块规划方案设计项目当中负责招标工作，在富丽瑞锦苑小区二期工程总承包项目当中负责招标与现场工程管理工作，在铁云路西侧地块项目前期策划当中负责招标工作。

2.1 春风苑14—B地块装配式EPC工程招标投标与现场工程管理

针对工程项目招标与投标阶段当中的造价管理，不能仅仅将招标设计结果作为依托，应对项目概算批复进行分析，并将招标设计成果当中所含有建设内容与建设标准相比较，针对各类与审批要求与内容不相匹配的设计成果应提醒招标人进行修改。在春风苑14—B地块装配式EPC工程当中，通过对项目精准定义与做好投资价格控制，使此项工程顺利进行，在对春风苑14—B地块装配式EPC工程开展招标过程当中，仅仅只有最初规划设计方案，并不具备详细施工设计图，在这一情况下，业主提出对项目背景概况、内容范围、与其目标、功能需求、主要技术经济指标、设计标准、材料品牌、规格、档次等准确与完整的定义与描述，因此，淮安市富丽房地产开发有限公司项目负责人最可能在工程特点、工程所处地理位置、类似完工工程资料、工程建设阶段材料与人工费用增长原因等方面着手，对投资价格做出合理控制，淮安市富丽房地产开发有限公司这一方式对业主要求加以充分理解，同时也再投标过程当中所报价格具备极强合理性，从而使在工程建设过程当中不必要变更合同之一情况有效减少，同时也彻底避免投资额失控这一情况。除此之外，要想最大程度维护业主权益，便需对合同管理予以重视，使业主所承担风险能够合理规避与转移，而在这其中，合同条款自身严密性与准确性是保障业主各项利益的首要前提，在招标文件当中，应对合同条款完整性、严密性、准确性、合理性、合法性予以充分重视。另外，在施工管理这一方面主要包含装配式构件现场组装与现浇结构拼缝处理、临河深基坑开挖防渗水问题处理、大体积筏板基础混凝土现浇后裂缝处理等三方面，

2.2 其余三项工程工作难点与处理

淮安市齿轮厂宿舍与周边地块规划方案设计项目当中，其难点为四周遍布小区与学校，在对这一项目进行规划设计过程当中，项目负责人与规划局、设计院进行多次沟通，对规划方案进一步加以规划，有效避免由于日照等诸多硬性条件所带来影响，有效维护公司利益。其次，在富丽瑞锦苑小区二期工程总承包项目当中，通过招标相关法律法规，与对招标资格的合理运用，对合理条件进行设置，在诸多投标单位当中选取最优企业实施项目，在维护业主单位利益的同时有效降低工程风险。此外，在这一工程当中，项目负责人还对工程量清单编制质量加以强化，强化内容主要包含清单项目是否存在重复遗漏、对项目特征是否清晰、工程量是否存有计算失误等，在这其中，对于项目特征应精准、全方位、不带有歧义地加以描述，以此使综合单价所需能够得到满足。最后，在铁云路西侧地块项目前期策划这一工程当中，项目负责人在合同策划内容加以细化，同时所提要求明确，工程定位精准，使这一项目能够顺利、平稳、有序地进行，为最后验收打下坚实基础。

3结束语

综合上文所述，建设工程招标投标阶段工程造价管理是一项系统化工作，因参与方主体利益不同，导致造价管理这一工作逐渐趋于复杂，而在招标文件当中，合同变更、价格调整、适配、支付等相关条款则是项目投资有力依据与基础，因此，只有对造价管理措施不断完善，才能将其控制在计划与合理范围之内，从而使企业能够充分发挥投资效益。

参考文献

[1] 仇林梅.工程招投标阶段造价管理思路[J].绿色环保建材，2019，（2）：231.

[2] 肖玥玥，邹宜韬.建筑工程施工招投标阶段的造价控制方法概述[J].今日财富：中国知识产权，2019，（2）：173.

[3] 姚鸿.建筑工程招投标存在的问题及对策分析[J].建筑与装饰，2019，（1）：80.