浙江金华：让“三农”奔走在幸福的“四好农村路”上

吕煊 徐益丰

浙江金华东阳“四好农村路”建设发展呈现三大特色：一是全域以“两圈一环”为布局，投入巨资进行农村公路迭代升级；二是全面建立了县、乡、村三级“红色路长制”，乡村道路全面纳入精细化管养；三是推行具有东阳特色的“一镇一路”示范路建设。结合东阳“自然风景、科创产业、生态富民、历史人文”四大美丽经济交通走廊建设，探索创新农村物流服务模式，搭建“四好农村路农村物流服务网点”，进一步完善物流服务网络，打通农村物流“最后一站”，实现农产品进城、工业品下乡“物畅其流”。

金华东阳：借力打通农村物流“最后一站”

2020年3月3日中午，阳光从山峰的顶部倾斜而下，金华东阳市湖溪镇楼店村的公交车站台上，三两村民正等候公交车的到来。记者在现场看到，整洁平坦的沥青道路穿村而过，道路两侧绿意盎然的花草树木，让因为疫情而显得冷清的乡村增添了一份热闹。

湖溪镇楼店村村委会主任吕向阳说，这两年，楼店村以美丽乡村建设为目标，全村面貌得到了有效改善，但穿村而过的南徐线却一直是一块“短板”。2018年10月，南徐线“白改黑”工程动工。作为东阳市人大代表，吕向阳对该项目的施工十分上心，几乎每天都要到施工现场查看。如今，南徐线变“美”了，楼店村的“颜值”也比以前上升了好几个档次。

南徐线的“变身”，是东阳市农村公路隐患治理成绩的一个缩影。近年来，东阳市将“四好农村路”建设和“美丽经济交通走廊”创建作为改善村容村貌、促进农民增收的重要举措。把农村公路建好、管好、护好、运营好，打通乡村振兴“毛细血管”。

东阳市深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，充分发挥农村公路在乡村振兴战略、美丽乡村建设中的重要作用，先后出台了《东阳市人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》《东阳市“四好农村路”中长期发展规划（2018年-2035年）》等一系列方案措施。并纳入市政府年度目标考核范围，实现了政府主导、部门牵头、镇乡（街道）抓落实的三级联创机制，构建了多轮驱动、多点发力的创建体系。计划2018年至2020年在全市投资12.4亿元，新改建农村公路33公里，维修路面298公里、提升县道75公里、安防工程65公里，改造危桥病隧13座；建成普通公路服务站20个，提升改造渡口渡船项目8个，建设改造乡镇运输服务站11个、港湾式停靠站145个；更新农村客运车辆39辆，建设改造村级农村物流服务点160个，力争2020年成功创建省级“万里美丽经济交通走廊示范县”。

近年来，东阳每年安排500万元专项资金推动“一镇一路”示范路建设。2018年至2020年，要求各乡镇每年至少创建一条乡村示范路，长度不少于4公里。按照路况提升效果好、设施配套齐、节点优化好、景观效果美等要求，示范路由属地乡镇提出创建计划并组织实施，鼓励镇乡、街道、农村加大对示范路的投入，对创建验收合格的示范路按每公里8万元给予补助，目前全市乡村示范路建设取得巨大成效。

对农村路建设项目进行跟踪问效，加强对“四好农村路”专项资金的监管力度，特别加强对奖补资金的使用和管理，通过不定期对各乡镇暗访抽查、开展财政绩效评价等方式，确保奖补资金用于农村公路建设项目、养护项目、县乡两级农村公路管理能力建设以及和农村客运运营保障等方面。

东阳市交通运输局、东阳市邮政分公司联合出台《东阳市四好农村路农村物流网点建设运营工作实施方案》，探索创新农村物流服务模式，搭建“四好农村路农村物流服务网点”，进一步完善物流服务网络，打通农村物流“最后一站”，实现农产品进城、工业品下乡“物畅其流”。

多年以来，东阳市物流行业得到了快速发展。但受各种条件限制，除东阳城区及周边、横店等镇街配送较快之外，部分镇乡街道物流最初和最后一公里问题难以得到有效解决，严重影响了东阳市农产品进城和工业品下乡。

为加快农村物流发展，东阳市邮政分公司依托点多、面广的农村电商服务点优势，主动对接东阳市交通运输局，经过多次沟通协商达成合作协议。东阳市农村物流服务网点将依托交通运输、农业、供销、邮政管理等部门间在农村物流发展中的各自优势，探索建立协同推进农村物流基层化布局发展服务的新机制，形成“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通“的农村物流发展新格局。

届时，农村物流服务网点将结合农村电商服务点、村邮站、超市等平台，突破信息和物流瓶颈，进一步整合存放、投递、收寄快递包裹等功能，畅通服务群众的毛细血管，全面提升农村物流服务能力，方便百姓网络购物的同时，带动农民增收，促进乡村振兴。

据了解，“四好农村路农村物流服务网点”基本覆盖全市各镇乡街道主要村庄。根据《实施方案》，预计2020年年底，160个“四好农村路农村物流服务网点”将全部投入使用。

乘坐城乡公交，沿着婺城区虹戴公路往西走，所经之处农户房屋林立，农田鱼塘分布两侧，一派人间烟火。向车外望去，路上“安全防范”设施一路跟进，安全护栏、标示标线、监控信号灯等设置齐全……这正是金华市婺城区农村公路信息化建设的缩影。

金华婺城：从“村村通”到“处处景”，还要“路路安”

近年来，随着金华“四好农村路”的积极建设，农村百姓出行不再困难。但是，由于农村公路交通管理薄弱，农村交通安全日益成为焦点。据婺城区统计，2017年，婺城区共发生交通事故8184起，其中80%以上集中在农村公路。“相比于城市，农村公路交通情况更为复杂，没路灯、随意开口子、没有斑马线，有时候一棵树挡住了视线，就可能发生一起严重事故……”婺城区交通部门相关负责人介绍。

在交通繁忙的汤溪镇，“交通安全劝导站”里有着不少应急设备，镇上的几位劝导员早晚坚守在重要路口。“群防群治的‘两站两员模式固然好，但一方面劝导员不是执法者，群众不服怎么办？另一方面，劝导员要么是村乡村干部兼任，要么是集体推荐，人少钱少，如何留得住人？违法行为‘千奇百怪，安全责任怎么落实？安全感又如何提升？”这是摆在交通人面前必需解决的问题。

2018年初，浙江全省农村道路交通信息化建设试点建设在婺城区开展，这为婺城解决农村交通管理基础信息不全、不准、不及时、不共享的“四不”突出问题，找到了突破口。在没有路灯的虹戴公路上，夜晚行人走上斑马线，警示灯会自动亮起，提示过往车辆；路口的“自适应信号灯”可以根据行人和车辆流量，自动设置间隔时长；路上有事故、坠物掉落或者违法违章行为，视频监控系统会自动检测纪录，并在后方的显示屏上提醒或曝光，后台的指挥监控中心也會同步收到……依托信息化建设，农村交通监管变被动为主动的动态监管，给农村公路装上了“智慧大脑”，也提供了更多的监管执法依据。

目前，婺城区已定制开发了婺城区公路应急指挥平台，设置了超限运输非现场执法系统6套27车道，安装监控视频138套，公路信息发布系统20套，打造出了具有视频全覆盖、信号灯自适应、事件自动检测预警、指示信息自动发布、环境气候信息交通违法行为自动提醒等智能化功能的农村公路信息化体系。

婺城区公路路政大队大队长冯剑桥介绍，信息化是压实责任的重要手段，它与制度相辅相成，威慑力强。目前，婺城区的农村公路交通安全APP系统已经初步建成。下一步，将深化其与“四个平台”系统对接，开发交通管理模块，实现综治、公安、交通等部门间的视频监控网络的互联互通、资源共享，利用大数据，使农村公路交通管理更智能。

“为深入贯彻落实习总书记把农村公路建好、管好、护好、运营好的重要指示精神，认真调研、精准施力，运用物联网、云计算、大数据全力打造智能化农村公路，着力提高农村公路交通安全系数。也是乡村振兴战略的应有之义。”婺城区交通部门负责人表示，今后将加速推动信息化水平的机制、技术等建设，为农民致富之梦系上安全带。