优势互补，中非产能合作既有热情又有行动

王莉莉

作为“希望的大陆”，今天的非洲已经成为全球经济增长最快的地区之一。特别是在中非合作论坛机制的推动下，中国企业赴非洲投资正在形成热潮。

在此前举行的中国—非洲产能投资合作论坛上，中非各国与会者普遍表示，双方互补性强，中方优势产能向非洲转移，带动中方装备、技术、标准、品牌走进非洲，也加快了非洲工业化、城市化和农业现代化进程，双方的合作可谓既有热情，又有行动。

富余生产能力的转移

产能合作最初始于中哈产能合作，且已取得丰硕成果，如今是把这种成功的合作模式进一步复制到中非合作当中来。中国产业海外发展协会秘书长和振伟介绍说：“我们转移的是中国富余的生产能力，而不是简单意义上把富余的设备或产品卖出去。这是产能合作最根本的一点。”

据了解，中国政府列举了12个需要重点开展产能合作的行业，即钢铁、有色金属、建材、高铁、电力、化工、轻工纺织、汽车、通讯、机械制造、航空航天、船舶制造以及海洋工程，相关企业在获取贷款方面将得到一定优惠，也可以得到中国出口信用保险公司的优惠担保，为企业走出去提供便利。

和振伟进一步指出，中国企业走进非洲需注意双方的产能合作既要符合中国政府的鼓励政策，也要符合非洲的实际需求。他建议：“非洲国家可以通过吸引中国投资扩大生产，再把生产的产品卖回中国，以此来形成一个产业闭环。以咖啡为例，非洲国家不仅可以直接销售咖啡产品，也可以更进一步在中国寻找投资合作伙伴，对咖啡的生产进行再投资，扩大产能后继续追加向中国的出口，由此形成良性循环。中国是一个拥有14亿人口的消费市场，这个产业链条对非洲国家来说无疑具有相当大的吸引力。”

尼日利亚莱基自贸区董事赖四清表示，作为一个国家级的经贸合作区，莱基自贸区是2006年第一届中非合作论坛北京峰会的产物，如今已走过了13年的历程。莱基自贸区的发展也是中非产能合作的缩影。非洲国家也希望从中国建设工业区/经贸合作区的实践中吸取经验。他认为双方合作有四点优势值得关注：区位优势、经济互补性强、资源优势和优惠政策。

人力资源合作有亮点

近年来，中非国际产能合作从商品出口扩展到资本、技术、管理等全方位的合作，而人力资源合作成为一大亮点。

对于行业全球排名领先的工程机械企业三一集团来说，非洲是其国際化的起点。2002年，三一的第一台设备出口摩洛哥，三一成为最早一批进入非洲市场的中国工程机械企业。截至2019年4月，三一在非洲累计销售超过100亿元人民币，销售设备约1.2万台，对非出口排名保持行业第一。

三一集团有关负责人介绍，三一希望不仅是将产品出口到非洲，更希望能够在非洲投资建设，为提升当地的经济基础、解决就业、培育专业人才等方面做出贡献。目前，三一在非洲区域员工的本土化率超过60%。同时，依托三一工学院，三一计划为非洲培养更多技能人才。

湖南建工集团在西非国家塞内加尔承建了非洲第一座专供摔跤的体育场。施工过程中，湖南建工秉承“授人以鱼不如授人以渔”的理念，实施“一对一”的施工技术指导及工艺培训。项目部共为塞内加尔提供了4000多个就业岗位，培养了约1000名电工、电焊工等技术工人。

“用工大户”中建五局在“走进非洲”的过程中不仅提供了大量就业岗位，还组织开展了大量技术交底和培训，并“量身定制”人力资源管理制度。在乌干达的公路项目中，中建五局实行“导师带徒制”，每1名中方员工都要带领几名非洲员工。同时，强化正向激励，根据其技能熟练程度、工作态度、工作年限等综合表现，定期对薪酬进行调整，每月进行员工评优。

“越来越多的中国企业，特别是中国民营企业将发展的目标投向了非洲大陆。”鸿达集团董事长王欣说。

鸿达集团是中国人口信息化的领军企业，填补了中国政务信息化领域多项空白，配合中国公安部建设完成了全国的人口信息管理，第二代身份证等一系列国家级信息化的系统建设。

据王欣介绍，当前鸿达人口和身份证系统管理着中国逾7亿的人口数据。自2006年以来，鸿达集团积极响应国家走出去战略和“一带一路”倡议号召，先后成功实施了印度尼西亚5000万人电子驾照项目，巴布亚新几内亚、老挝两国人口和电子身份证的国家级项目。“包括鸿达在内的一些国内企业对非合作已经形成了一定的基础，与非洲伙伴共同发挥双方比照优势，扩大合作规模的潜力巨大。”王欣表示。

非洲国家热情高

事实上，中非产能合作的顺利开展也是双方“一拍即合”的结果。

摩洛哥驻华大使阿齐兹·梅库阿尔认为，在过去的20年里，中国对非洲贡献良多，例如帮助当地进行基础设施建设等，“都是我们非常需要得到改善的领域。”他说。

对于产能合作，梅库阿尔认为摩洛哥的优势明显。摩洛哥有丰富的可再生能源，包括风能和水电，以及大量太阳能资源，并已经是部署这些清洁技术的区域领导者。摩洛哥也正在试图减少对化石燃料进口的依赖，同时通过增加可再生能源发电来解决供电缺口。目前全球最大的太阳能发电站瓦尔扎扎特的努奥电站就在摩洛哥境内，且由中国公司承建。他指出：“78%的外商非洲直接投资都是以摩洛哥为目标的。”

此外，梅库阿尔谈到，汽车行业对摩洛哥而言非常重要。得益于拥有世界一流的港口，例如丹吉尔港口等，摩洛哥73%的汽车产品出口到73个国家，特别是欧洲、中东和北非地区。他表示：“目前汽车行业已实现50.5%的本土化，同时汽车零配件制造业非常成熟。希望也有中国的企业能投资我们的汽车市场。”

津巴布韦一站式投资中心总监卡迪尔表示，中国和非洲在过去的几年中开展的合作进步明显，2017年，中国对非洲直接投资流量达31亿美元，是2003年的近40倍，中国投资几乎遍布非洲每一个国家。截至2018年年底，中国在非洲设立的各类企业超过了3700家，对非全行业直接投资存量超过460亿美元。

“我们视中国为先锋，从中国取经太多。所以，非洲的人民首先要与中国开展大量的文化交流，这对经济和政治的发展都有促进的作用。”卡迪尔说。

非洲大多数的国家都有野生动物的资源，非常利于旅游业的发展。卡迪尔表示：“津巴布韦在积极开发旅游业，希望能够吸引更多的中国游客。最近津巴布韦的旅游部门在北京和上海建立代表处，就是希望进一步加强沟通、交流，简便签证手续，为中国游客提供便利。”

埃塞俄比亚驻华使馆公使埃弗恩·布兹外尤谈到，埃塞俄比亚已成为新兴的制造业枢纽，战略地位、政治环境、经济环境、法律经济改革等优势明显，“使得我们成为了一个非常理想的投资目的地。”他表示。

花卉种植是埃塞俄比亚的一个优势产业，仅次于肯尼亚。“现在花卉种植可以说是农业发展迅猛的一个领域，在埃塞俄比亚亦是如此。我们有非常适宜的气候，主要向欧洲市场出口，所以非常欢迎中国投资者来埃塞俄比亚从事花卉业务。”布兹外尤说。