荣昌定位“川渝合作”黄金点

刘源隆

西大门 荣昌位于重庆最西边的川渝交界处，素有“重庆西大门”之称。图为荣昌晨雾全景图。

荣昌位于重庆最西边的川渝交界处，共有9个镇街与四川省11个镇街毗邻，素有“重庆西大门”之称。

“有门就有门槛！”荣昌区委书记曹清尧说，2016年，他刚到荣昌工作时去荣昌高新区调研，群众形象地称园区“白天晒太阳，晚上看月亮”。其主要原因就是，重庆主城与成都两个特大城市，长期都是“背向發展”，由此出现了“两头大、中间小”的“哑铃式”发展结构。荣昌所在的成渝中部地区因远离两个特大城市的辐射带动范围，成了“中部产业塌陷区”，招商引资工作十分困难。

曾几何时，荣昌与毗邻的四川省各地区，基本是“老死不相往来”，交通基础设施落后，除成渝高速、成渝公路外，毗邻园区、镇街大部分是“断头路”“死胡同”，生产生活非常不便。

2016年，国务院批复同意《成渝城市群发展规划》，这让荣昌敏感地意识到，成渝两地发展将由“背向发展”转为“相向发展”的趋势，地处成渝之间的荣昌区将由过去的区位劣势变为区位优势。

基础设施补短板，建设货运枢纽“金三角”

“成渝地区双城经济圈具有带动全局协调发展的战略意义。”曹清尧指出，成渝地区位于长江上游，东邻湘鄂、西通青藏、南连云贵、北接陕甘，是西部大开发的战略支点，是长江经济带和“一带一路”的联接点，也是“陆海新通道”的前端，具有东西互济、南北贯通、陆海联动的区位优势。成渝地区双城经济圈弥补了我国中西部发展缺少“龙头”的短板，将与京津冀、长三角和粤港澳三大经济圈一道推动东、中、西协同发展。

由此，荣昌按照“从全局谋划一域、以一域服务全局”的发展思路，2017年开始聚焦“成渝城市群新兴战略支点”的发展定位，深入推进川渝合作。

今年3月25日，重庆市委书记陈敏尔在荣昌调研时强调，深化毗邻地区合作是成渝地区双城经济圈建设的重要抓手，相关区县要主动加强与四川方面的深度合作，促进优势互补，加快融合发展，为推动“经济圈”建设贡献力量。陈敏尔说：“要着力在基础设施上补短板，积极推进高速铁路、高速公路、城市轨道交通等项目建设，打通断头路、瓶颈路，构建内畅外联、快捷高效的区域交通运输体系，统筹水利、能源、环保、通信等基础设施建设，提高互联互通水平。”

曹清尧在接受《小康》杂志、中国小康网记者专访时表示，“首先就是要补齐基础设施短板。加快完善交通、水利等老基建，规划布局5G、工业互联网等新基建。”

去年10月28日，该区首个内陆“无水港”——“中国四川港务·荣昌无水港”正式挂牌。记者了解到，去年5月，荣昌相关部门就率企业到泸州港口考察了解相关物流通道及优惠政策事宜，鼓励支持区内企业与泸州港对接。

今年4月7日，荣昌区和四川省泸州市更进一步，签订《推进成渝地区双城经济圈建设一体化发展2020年行动计划》，围绕基础设施、产业协同、生态环境等七大领域，开展30个方面的合作，打造成渝地区双城经济圈一体化发展示范区。

按照计划，今后双方将围绕基础设施、产业协同、平台建设、国土空间、生态环境、资源要素、公共服务等七大领域深化合作，通过探索制定互惠互促产业扶持政策，利用泸州国家高新区和荣昌国家高新区在高端装备制造、PCB印制电路板制造、国家生猪大数据中心等方面的产业基础，携手打造国际物流金三角，建设公共服务共同体、高新区产业联盟，共同打造具有影响力的地域产业品牌。

“我们将以此次行动计划为契机，在高速公路、城际铁路和产业发展等方面，共同谋划一批重大项目和重大事项，把30条议定事项落到实处，共同打造成渝地区双城经济圈一体化发展示范区。”荣昌区发展改革委主任蒋胜表示。

“国家货运机场将争取纳入国家规划，并作为重大“新基建”项目纳入成渝地区双城经济圈规划，尽快启动建设。” 据曹清尧介绍，接下来，荣昌还将与内江签订类似协议，围绕荣昌货运机场、泸州长江码头和内江铁路枢纽，建设对外开放国际物流“金三角”。

产业发展做强项，推进“泸内荣永”产业联盟

产业联盟也是荣昌推进成渝合作的重要抓手。陈敏尔对此强调，要着力在产业发展上做强项，立足市场需求和现有条件，因地制宜选择产业项目，加大协作配套力度，大力推进特色优势产业发展，加快构建现代产业体系，培育新的经济增长点，提升综合经济实力。

近日，位于荣昌高新区的重庆西部电子电路产业园建设现场一片忙碌景象，数十台大型机械演奏“交响曲”。

“荣昌西部电子电路产业园由重庆瑜瀚电子科技有限公司、四川绿然科技集团和荣昌高新区联合打造，是2019年智博会上签约的重大项目。”重庆瑜瀚电子公司总经理刘尚佺说。

荣昌西部电子电路产业园将打造上游电子电路原材料、专用设备，中游印制电路板，下游电子电路应用全产业链的电子电路产业集群，为重庆乃至川渝地区电子信息产业链补上重要一环，建成后可满足川渝地区一半的集成电路需求，年产值可达100亿元。“虽然受疫情影响，但产业园自2月23日复工以来快马加鞭，已赶回部分进度，预计6月底完成首期建成，今年9月首期投产。”刘尚佺说。

今年，荣昌区装备制造将围绕新材料、汽车、电子等支柱产业，加快补链成群;食品医药，以华森制药、澳龙生物等企业为引领，加大研发投入，提升创新能力，增强核心竞争力;轻工陶瓷，以壮大陶瓷、夏布、眼镜等消费品产业，重点引进电子陶瓷、环保陶瓷、生物陶瓷，打造世界一流高端陶瓷生产基地……

实施这一系列举措，将确保荣昌区实现今年全年新增规上企业50家，工业产业产值达到1000亿元，园区集中度将达83%以上。

3月9日举行的荣昌区春季重点工业项目集中开工活动，12个项目总投资62.9亿元。其中科技含量最高的是四川铁骑力士集团投资建设抗菌肽研发及产业化项目。该项目计划投资8亿元，年产抗菌肽等微生态制剂1万吨。

“目前，落户荣昌国家高新区的四川工业企业已达50余家。川企已经成为推动荣昌高质量发展的一支‘生力军！”荣昌国家高新区管委会副主任李国荣如是说。荣昌首家上市公司、第一纳税大户重庆华森制药有限公司，就由四川泸州人游洪涛投资创办。于去年9月开工建设的重庆西部電子电路产业园项目，主要由四川遂宁的绿然科技集团有限责任公司投资建设和运营，总投资150亿元，预计5年内实现产值超过100亿元。该公司董事长周汉知说，我们在荣昌的项目从签约到开工就只用了69天，这个速度是我们想象不到的。在今年疫情防控中，荣昌降为低风险区后，我们接到通知第一时间复工复产，区委区政府还专门给我们派驻有“指导员”。

“这几年落户荣昌的企业，不仅有四川企业，还有东部沿海省市的企业，都是奔着成渝两个市场和成渝地区双城经济圈发展机遇来的！”荣昌区区长高洪波说，亚洲最大的食品包装玻璃生产企业广东华兴玻璃股份有限公司，投资18亿元在荣昌建设生产基地，其主要原因是，该公司的两个大客户李锦记、江小白分别在成都和重庆，在荣昌建厂可以“一嘴吃两地”。

城市建设提品质，加快创建“全国文明城区”

陈敏尔还强调：“要着力在城市建设上提品质，优化生产生活生态空间布局，做强职业教育，加强优质医疗资源供给，推进基本公共服务共建共享，增强城市集聚辐射能力。”

对此，曹清尧向记者介绍了荣昌在城市建设上的计划：硬件上，加强智慧城市建设，推进城市治理水平和治理能力现代化。科学布局学校、医院、公园、商场等城市配套设施，全面提升城市功能。软件上，积极争取国字号名片，巩固“国家森林城市”“十佳营商环境示范城市”等成果，加快创建“全国文明城区、国家卫生区、全民运动健身模范区”，建设好“中国西部陶瓷之都”和“非遗体验之城”“运动健康之城”“美食休闲之城”，打造高品质生活宜居地。

荣昌濑溪河在春日阳光下波光粼粼，岸边公路跟着河道蜿蜒曲折，几个跑者在红色赛道上健步如飞。“去年12月，这条赛道举办了荣昌首次国际马拉松赛。”据一名跑者介绍，这是一条竹林亲水马拉松赛道，与濑溪河公园湿地风景紧密结合，山水田林共为一体，深受健身人群的喜爱。据了解，北京体育大学还将与荣昌区共同举办一系列马拉松赛事。

坚持不懈提品质、树品牌，彰显城市新魅力;注重“规、建、管、经、效”，全面提升城市品质，擦亮“海棠香国”名片，让荣昌成为一座干净卫生，“可以赤脚走路”的城市——这是荣昌区就城市品质提升所作出的部署。

从今年的政府工作报告中记者了解到，在提升城市功能品质上，荣昌将高标准修编新一轮城乡总体规划，实现全域统筹、“多规合一”。完成濑溪河万灵—昌州段堤防整治工程，确保濑溪河体育文化公园向市民开放。将连通“八景园”、“百竹园”生态长廊，让全市最美河流更靓丽。将打造“四河八岸”棠城慢行系统，植入生态和人文景观，形成安全、便捷、舒适、循环的城市绿道。将加快“智慧荣昌”建设，推进大数据智能化在安防、交通、城管、环保、政务服务等领域的系统应用。将高标准设计建设城市景观，实施城区智慧灯饰工程。

另外，荣昌还将认真总结渝西川东区市合作的成功经验，大力推动环境保护、旅游文化、平台打造、乡村振兴等领域一体化发展。

“陈敏尔书记调研荣昌时提出‘补短板、做强项、提品质的指示，为打造重要增长极提供了重要抓手。”曹清尧表示，荣昌将吃透“上情”、摸清“下情”、看清“周情”，在成渝地区双城经济圈重大战略中找方向、找定位、找目标，最大程度吸取两大都市的科技、人才、产业等资源养分，在推动成渝地区建设全国具有影响力的“两中心两地”中主动担当、积极作为，加快把区位优势变成发展优势，把产业塌陷变实业高地，把人力输出变人才聚集，把地理边际变开放前沿，把交通末端变交通枢纽，奋力建设好“成渝城市群一体化发展示范区”“国家城乡融合发展试验区”“全国首个农牧特色国家高新区”“国家畜牧科学城”等“三区一城”，使荣昌成为重庆主城都市区和成渝地区双城经济圈重要增长极。

“两地干部群众不仅是‘好邻居，更成了‘一家人。”在曹清尧看来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推进的成渝地区双城经济圈建设战略，是荣昌发展前所未有的历史性机遇，为荣昌与相邻四川地区之间的合作指明了方向。