珠江—西江经济带建设视阈下广西高职教育发展探索

【摘 要】本文基于珠江—西江经济带建设视阈分析广西高职教育发展中专业发展缺少指向性、人才培养体系不够完善、对口人才培养意识薄弱等问题，提出推进区域高职教育的互通与合作、增强服务业发展意识、加强小语种培训等对策，以对接珠江—西江经济带的发展，带动广西高职教育的发展。

【关键词】珠江—西江经济带  高职教育  小语种  服务业

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2020）01C-0006-03

随着珠江—西江经济带的持续发展，广西作为其中的主要区域和前沿之一，占据了政策和区位方面的优势。如何借助珠江—西江经济带的发展，全方位推进广西高职教育与区域产业的深度融合，努力打造广西高职教育的新起点，实现广西高职的新跨越，是摆在广西高职教育界面前的最迫切和最实际的重大课题。

一、珠江—西江经济带背景下广西人才需求现状的分析

广西作为珠江—西江经济带的中心位置，前连广东，后接云南、贵州，背靠东盟，是珠江—西江经济带东部带动西部的过渡纽带，产业升级持续加快，经济发展优势明显，高职教育资源基础较好。但是，近年来在珠江—西江经济带经济聚力猛增的前提下，广西高职人才的培养仍面临不少困难。

（一）高技能第一线人才持续缺乏

据广西人才网发布的2018年人才供求分析报告，2018年广西全年招聘单位为22060家，其中符合高职人才需求的19076家，招聘岗位需求860154个。而广西高职所有的毕业生加起来总数为85427人，只有招聘岗位需求的十分之一，特别是在54个与高职教育直接关联的主要职位类别中，急需第一线技能型人才。在销售、营销、客服、中介、餐饮、互联网等十大类职位中，符合高职应聘的招聘岗位缺口达18312个，占整个求职岗位的46.73%。在IT、租赁、制造业等高职教育的重点培养体系中，人才需求持续突破性增长，特别是2018年制造行业人才需求量为179529人，比上年度增长87.82%;仅汽车检测维修一项的人才需求就达到19667人，比上年度增加3843人，增幅达到24.29%，即使是国家示范性高职院校—— 柳州职业技术学院的汽车专业也需要10年培养，才能基本完成这么多的人才输送。

（二）结构性矛盾突出

从《2018年度广西人才网联系统大中专院校毕业生供求情况分析》来看，2018年度在广西人才网联系统登记招聘应届毕业生单位为10068家，需求应届大中专毕业生154168人;而整个广西大中专毕业生求职为47252人。

从主要职类来看，如文员类需求9569人，求职者为4935人，相差4634人;客服类需求4261人，求职者为680人，相差3581人;市场类需求10374人，求职者为1414人，相差8960人;销售类需求43474人，求职者为1720人，相差41754人，成为有史以来的最高峰。而计算机软硬件开发类需求仅为450人，求职者则达到1004人;财经类需求为1847人，求职者却达到6644人。在广西人才网联系统的52个主要职位类别中，业务类和服务类职位依旧不受毕业生青睐，存在较严重的毕业生短缺现象。从产业分类看，第一产业需求1543人，求职者只有491人;第二产业需求35579人，求职者为13150人，其中制造业供求比为0.24，达到新的高度;第三产业总体平稳，但卫生、社会保障等供求比为3.19。由此可见，人才供给结构性矛盾非常突出。

二、广西高职教育发展现状分析

从2019年广西高职教育质量报告来看，广西2018年独立设置高职院校36所，其中公办26所，民办10所。从学校类型来看，广西高职院校学校类型涉及十大专业类别，其中理工院校12所，综合院校11所，财经院校5所，师范院校2所，农业院校2所，林业、医药、政法、体育、艺术院校各1所，基本涵盖了人才需求的各种类型。但由于区域产业重点和自身发展的实际，广西高职教育在对接珠江—西江经济带的专业建设中却还存在一些认识和发展上的局限。

（一）“认识”滞后，专业發展缺少指向性

自2014年7月，珠江—西江经济带获批以来，广西便以其独特的区位优势成为珠江—西江经济带的主要建设省区之一。2015年以来，党中央多次建议广西要积极围绕珠江—西江经济带建设，融入“一带一路”;广西也表示将积极参与珠江—西江经济带建设。2015年以来，广西紧紧围绕服务珠江—西江经济带建设、推动产业结构转型升级、促进居民消费升级3条主线，借助广西少数民族的丰富民族文化底蕴，不断发展少数民族特色旅游优势产业，积极引进广东发达新兴产业业态，各个地市按照自身优势不断优化、整合和开发重点产业，如北部湾沿海石化产业集群，东风柳汽商用车基地，南宁、柳州、玉林智能制造城，防城港生态铝工业基地，崇左中泰产业园糖业等，这就明确了广西高职专业建设的主要方向。而从2019年广西高职教育质量年度报告来看，还没有任何一所高职院校能够及时地跟进，即使是两所国家示范性高职院校在“十三五”规划中也只是寥寥数笔，仍然沿袭过往的建设经验和专业设置，如南宁职业技术学院仍然以“汽车、机械、电子、建材、装备制造”等专业为主，重点还是服务南宁区域的产业发展需要;柳州职业技术学院重点是柳州汽车和工程机械等先进制造业，主要服务柳州区域的经济发展。两所高职院校在服务珠江—西江经济带方向上尚未有明确的建设指向。

（二）“定位”模糊，人才培养体系不够完善

2018年广西高职教育质量年度报告明确指出，广西高等职业教育办学条件相对薄弱，办学定位不够清晰，体系有待完善，质量有待提高，体制机制有待健全等。从现实来看，在珠江—西江经济带建设的背景下，广西经济发展的规模化、精细化、集约型、外贸型等特征，需要广西的高职教育能够提供丰富的高端技能型人才。特别是服务业，作为国家有效推进珠江—西江经济带建设的重要产业，已经成为高职就业市场的主要阵地。就目前来看，广西的高职院校在对接珠江—西江经济带方面都存在不同程度的“模糊”，如南宁某重点职业技术学院的发展布局以区域和北部湾为基础来构建人才培养体系，基本忽略了珠江—西江经济带的产业发展态势;同样，柳州的某职业技术学院还是以“立足柳州、服务地方”来定位。广西作为珠江—西江经济带的前沿“阵地”，人才的多样化和结构化需求应该成为其发展的重要战略任务之一。但从总体上说，随着珠江—西江经济带的快速推进，整个广西的高职教育尽管从“顶层设计”方面非常重视这个发展机会，但各个高职院校却并不热衷，在产业发展对接方面还是原先的布局，即使有所突破，也只是在原来基础上的修修补补，一旦进入产业升级的领域，便明显滞后。从2019年中国高职高专教育网公布的《2019年全国职业院校技能大赛获奖名单公示》来看，整个广西高职院校只有3个项目获得一等奖;2019年中国高等职业教育质量年度报告从教学资源、育人成效、国际影响、服务贡献等4个方面进行评比，广西除了“教学资源”入选2所学校，其他3项“全军覆没”。正是因为“定位”的模糊，广西高职教育在面对珠江—西江经济带的快速推进时，不能及时跟进，在打造能够适应新形势下的人才培养体系方面不可避免地出现一些不必要的“错位”。

（三）追逐“热门”，对口人才培养意识薄弱

广西作为珠江—西江经济带在东盟的进出口，在中国—东盟的贸易中一直保持着强劲的发展势头。据老挝《人民报》转摘中国国际广播电台报道，2017年中国—东盟贸易额达5148亿美元，同比增长13.8%，主要的出口对象国为越南、新加坡和马来西亚;主要进口来源国为马来西亚、越南和泰国。据《2018年一季度广西人才网联系统大中专院校毕业生供求情况分析》统计，用人单位提供的销售类职位从2013年开始一直稳居需求榜首位。同时它也是缺口最大的职位类型，第一季度毕业生供求比仅为0.41，需求缺口达1596人;缺口位居第二的职位类型是百货/超市/零售类职位，缺口441人;而工学、管理学、理学等则持续走低。而从2017年广西高职教育质量年度报告上看，2017年广西高职院校的重点专业仍以传统的优势专业为主，90%以上的高职院校大力推崇汽车、机电、物流、会计、机械等专业。从广西教育厅发布的《2019广西高职教育质量年度报告来看，广西36所高职院校共有学生45万人，专业布点数2358个，但就整体来看，信息技术、机电类、汽车类专业是发展的重点，而在贸易、销售类专业的建设上缺乏明确的认识，尽管也设有相关或类似专业，但师资队伍、实训设备、校企合作、后续支持等方面建设落后，人才培养缺乏统筹规划。

三、珠江—西江经济带建设视阈下广西高职教育发展的策略

珠江—西江经济带建设作为国家的大政方针，有效地促进了广西经济的快速发展，也使广西的经济转型和可持续发展明确了方向。因此，广西高职教育可以依据这一发展背景，适时调整人才培养的体系建设，从而完善和提升自己的办学能力及服务水平。

（一）积极推进区域高职教育合作

广东具有对接珠江—西江经济带发展的高职教育人才培养体系，与广西水陆相连，长期的历史、地理因素使广东与广西在传统继承、生活习俗趋同等方面具有较多的地缘优势。国务院批复《关于报送珠江—西江经济带发展规划（送审稿）的请示》就明确指出“努力把珠江—西江经济带打造成为我国西南、中南地区开放发展新的增长极”。因此，广西的各个高职院校可以针对这一发展趋势，依据各自的资源和优势，明确发展重点，打造对接珠江—西江经济带产业发展升级的专业布局，共同推进两广协同发展的合作机制，特别是要借助广东职业教育发展的有益经验，积极引入专业合作计划和人才培养交流机制，共商、共建、共享区域职业教育资格等级参照标准。广东有数量众多的高职名校，如深圳职业技术学院、番禺职业技术学院、顺德职业技术学院等，它们位置优越、理念先进、办学成果卓著，为广西职业教育“请进来”“走出去”打下了较为宽阔的合作基础：一是“请进来”，利用珠江—西江经济带的历史机遇，借鉴广东“重视职业教育为产业服务，强调专业、产业、行业相结合，专业课程设置上直接与市场对接”的有益经验，继续提升广西高职教育的办学水平和服务能力;二是“走出去”，充分发挥广西职业教育资源，打造广西职业教育品牌，针对职业教育比较薄弱的国家和地区，积极输出广西优质职业教育资源，推进境外分校的规划和建设，加大师资与学生交流的力度和深度，既可以按照当地产业发展和职业培训需求来培养高端技能型产业人才，又可以推动广西高职毕业生进入到这些国家和地区进行就业，从而为广西的高职教育提供更为丰富的就业市场。

（二）大力提升服务业专业，完善人才培养体系

2018年，广西38家现代服务业集聚区入驻企业达1.44万家，营业收入1040.9亿元，其中，营业总收入超过10亿元的有17家，超过30亿元的有14家。2015年开始，广西提出大力发展现代物流、商贸服务与会展、信息服务、海洋服务、电子商务、金融等13个重点产业。未来5年，广西将建设一批带动作用大、辐射力强的服务业重大项目800多项，总投资超1万亿元。这就为广西高职人才培养确立了方向。尽管广西高职也注重服务业人才的培养，但对于珠江—西江经济带中快速增长的人才需求来说，仍然存在着巨大的差距。如南宁职业技术学院作为国家首批示范建设院校之一，学校根据广西及北部湾经济的产业布局和结构调整来构建专业体系，开设有10个二级学院，60多个高职专业;柳州职业技术学院7个专业系部开设的50多个专业中，能与广西目前大力发展的13个重点产业吻合的还不到一半且较为分散，虽然在物流、电子商务、信息服务等方面有所涉猎，但在师资建设、实训设施、后续服务等方面更是远不能和汽车、机电等传统的二产类专业相比。这就不可避免地造成“服务地方”的滞后，也可能会失去提升服务业相关专业的建设机遇。因此，广西的高职院校必须在保持传统专业优势的基础上，做好相应的人才培养规划，整合资源，适时增加投入，促进服务业人才培养结构优化与质量提升，注重促进服务业人才分层分类培养，实现培训、就业、产业发展与人才开发的有机结合，完善人才培养体系，提升服务业人才培养的效率效益。

（三）不断加大小语种建设力度

在珠江—西江经济带的发展中，东盟是广西最主要的发展方向之一，因此培养熟练掌握东盟小语种的高端技能型人才对于进一步加强双方的合作具有非常重要的意义。广西“十三五”规划和2015—2018年《广西人才网联系统大中专院校毕业生供求情况分析》表明：中国—东盟的合作与交流中，极缺熟悉东南亚市场的高级外贸人才和具有东南亚小语种专业背景的国际贸易业务能力复合型人才，具有东盟小语种专业背景的现代物流服务业方面的专业人才更是持续走俏。而就目前广西的高职教育来看，虽然众多专业都涉及专业能力培养，但在小语种的教学方面存在严重局限，如柳州职业技术学院开设有物流、贸易、电商、旅游等多个服务类专业，但没有任何有关小语种的教学和实训;南宁职业技术学院虽然开设有泰语和越南语等小语种学习，但在实际中并不能真正应用到服务业的专业人才培养中。而据不完全统计，从2015年至2018年，大部分用人单位与东盟相关的业务持续增长（31.8%），用人单位普遍认为未来3年单位将会需要更多的东盟小语种人才，未来东盟小语种人才的需求规模将进一步扩大。因此，广西的高职院校应当正视这一局限，依托珠江—西江经济带的产业发展，积极开展东盟小语种的教学与实训，在不同的专业实施相应的人才培养模式，如“双外语模式”“小语种+专业模式”“一专多识模式”“混合模式”等，努力融入珠江—西江经济带的经济建设中，增强国际交流合作能力，不断提升服务地方的能力。

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【基金项目】广西教育科学“十三五”规划重点资助课题“服务‘珠江—西江经济带的广西高职教育发展战略研究”（2017A039）

【作者简介】岳德虎（1975— ），男，安徽泗县人，柳州职业技术学院通识教育学院副教授，主要从事古代文学和高职教育研究。

（责编 卢 雯）