打造六大平台 实现三大转变 推动四大改革

于文彬　于国辉　王兵　耿晨

六大平台构筑人大宣传新阵地

《抗击疫情，人大代表在行动》是疫情期间“海阳人大”微信公众号推出的系列宣传栏目，独到、精准的人大视角，配上代表捐款捐物转账回单、拄拐奋战抗疫一线的照片，生动地展现出代表勇担大义、履职尽责的光辉形象，为公众树立起学习的榜样，带动了更多代表和群众主动投身到抗疫工作中，为这场“人民战争”的胜利起到了积极的推动作用。

微信公众号仅是海阳人大宣传载体建设的工作重点之一，此外，还灵活打造了《海阳市人大常委会公报》《海阳市人大常委会会议专报》《海阳人大工作》《海阳人大志》和机关百米文化长廊，共“两报一刊一志一信一廊”六大宣传平台，并持之以恒地进行升级改造。3年来，累计编发《公报》《专报》《海阳人大工作》各20余期、微信300余期，宣传人大代表先进典型事迹80余人次，多篇报道在全国、省、烟台市级媒体和报刊上发表，多篇稿件在省、烟台市级评选中获奖，机关连年被省和烟台市人大常委会评为宣传工作先进单位，宣传工作取得了良好的创新成效。

三大转变提升人大监督新刚性

万余平米的喷涂车间被篷布整体覆盖，随风扬起的一角下，露出焦黑的断壁残垣——这里是海阳某电子企业火灾事故现场，是海阳安全生产史上难以忘怀的痛点，也是2019年海阳人大开展《安全生产法》执法检查实地查看的首站。多给自己“添点堵”，工作才能干得实。换届以来，海阳人大秉持这样的理念，在调研监督方面勇于担当、善于创新，实现了三大转变。

第一大转变，执法检查更加务实。在执法检查过程中，海阳人大把握两大原则：一是亮点痛点都要看，不走“经典路线”，把存在问题较多的“痛点”单位作为执法检查的首要目标，以听取现场汇报的形式掌握市政府及相关单位改进问题的态度和具体情况，再邀请“痛点”单位负责人随行查看“亮点”单位，帮助其开拓视野、提升工作水平，让执法检查的深度和意义得到合理延伸;二是正音“杂音”都要听，本着“兼听则明，偏听则暗”的原则，每次执法检查，都与政府、相关企业分别座谈，互不干扰，既让被监管者畅所欲言，真真切切地表达自身感受，又从监管者的角度审视全市相关工作，取得更加客观公正的全局视角，让执法检查更全面、更彻底。

第二大转变，专题询问更加有效。在专题询问过程中，海阳人大注重两大关键：一是要“问得准”，把关起门来“想询题”，变为敞开大门广泛征求社会意见，并在实地调研、仔细斟酌的基础上，选定群众最关心、时效性最强的问题，保证询题精准回应民意;二是要“答得好”，从最初的“开卷考试”，变为询问前仅划定询问范围，应答时必须全程脱稿，从而体现部门工作实效和应询诚意。与会代表高度认可相关转变，应询答复满意度连年提升，2019年“不滿意票”首次降至0票。会后，相关录像在海阳电视台黄金时段连续播放3天，有效提升了工作透明度和影响力。在这些创新举措的“助攻”下，专题询问逐渐由“试水”步入“常态”，关于食品安全和城市饮用水源地保护工作的两次专题询问，先后被群众评为当年“海阳发展十件大事”。

第三大转变，调查研究更加深入。俗话说，没有调查就没有发言权。搞好调查研究是海阳人大开展监督工作的主要手段，已经形成了成熟稳定的工作流程。换届以来，海阳人大先后对调研方式和手段进行了大力创新，将明察与暗访相结合、定点检查与随机抽查相结合、现场记录与拍摄专题片相结合，用频用好暗访、抓阄和拍摄专题片等非常规手段。3年多来，共拍摄暗访专题片3部，剪辑后时长近3个小时，并分别在电视台和常委会会议上进行了播放，有力提升了调研深度和质量，取得了良好的监督效果。

四大改革夯实人大建设新根基

在机关党建方面，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，新设立了机关党组

和党总支，下设8个党支部，认真落实党组及党支部主题党日、集体学习、三会一课、先锋讲堂和党组成员以普通党员身份参加各党支部活动等制度，定期组织开展“双报到”、志愿服务、联系服务对象等相关活动，推动人大党建工作走上了规范化、制度化的轨道。在组织机构方面，换届后，新任常委会组成人员占比超过40%，专职常委比例达67.7%，优化了年龄和素质结构;先后成立了6个专门委员会，由常委会副主任兼任主任委员，各配备1至2名副主任委员、2名工作室成员、3名委员，充实了工作力量;广纳社会各行各业精英，成立了35人的咨询专家库，提升了工作专业化水平。在会议机制方面，对于有例会议题的常委会会议，广泛邀请相关镇区街道人大主席（主任）与会，列席人员扩了编，会议的群众基础大大提升;会期由半天延长至一天，审议时间翻了倍;要求常委会和专委会委员准备书面发言材料，审议发言动了真，会议的审议质量大大提高。在队伍建设方面，每年都选调数名优秀年轻干部充实到机关，办公室现有11人，其中10人为80、90后，平均年龄30岁，干部队伍既有经验又有活力，为人大工作长远发展奠定了坚实基础。

“新与旧”是动态变化的，这些创新成果，已经固化成为海阳人大的“常规动作”。今后，海阳人大将始终坚持推陈出新、开拓进取的工作态度和初心，持续改进和完善工作方式方法，不断打造新常态、引领新气象！