美国拟扩大对华高科技出口管制

本报记者 倪浩

美国计划采取新措施，进一步限制对中国的技术出口。据路透社28日报道，美国当地时间周一宣布，将对中国实施新的出口限制，以防中国通过民用商业等途径获取美国半导体生产设备和其他先进技术，然后转为军用。有美国业内人士担心，新规可能会对美国半导体行业和民用航空设备的销售造成影响。

美国商务部公布的新规要求，美国公司在向军事实体出售某些产品时要获得许可，即使这些产品是民用的；新规还取消了允许集成电路、电信设备等某些美国技术在出口给非军事实体和用于非军事用途的情况下无需获得许可的例外条款。此外，新规要求美国企业提交所有出口中国的商品名单，而其他国家出口美国商品到中国，也要征得美国同意。路透社称，上述规定正在进行公示，并将于周二在《联邦公报》上公布。

除中国外，新规也适用于俄罗斯和委内瑞拉。美国《华尔街日报》28日称，美国商务部长罗斯发表声明说：“中国、俄罗斯和委内瑞拉的某些实体试图规避美国的出口管制，损害美国的整体利益，因此我们将保持警惕，确保美国的技术不会落入危险的人手中。”据俄罗斯卫星通讯社报道，被美方加入出口限制清单的包括仪器和机械、通信、软件、技术（维持国际空间站运行所需的空间技术除外）、传感器、激光等设备和材料以及其他领域数十种可用于军事目的的新产品。分析人士称，新规扩大了对军事用途和采购者的定义，因此任何可能被军方使用的产品都将受到审查。

《华尔街日报》称，新规将使美国商务部官员获得更大权力去阻止半导体、航空航天和其他工业领域的美国产品被运往海外。路透社报道认为，虽然新规扩大了针对俄罗斯和委内瑞拉的规定适用范围，但受影响最大的还是美中之间的贸易。

海军研究院研究员张军社28日对《环球时报》记者表示，从来没有看到过中国军方直接自美国进口高科技产品，美国政府也不允许向中国军方出售高科技产品。美国上述举动只是想找各种借口阻挠正常的贸易行为。而位于武汉的中国高科技企业高德红外28日告诉《环球时报》记者，美国的新规不会对公司业务形成影响，亦不会影响公司相关产品的生产，诸如红外探测器、人体探测仪等。该公司一名负责人表示:“如果未来有影响，也可能会体现在一些配件上，而不会影响核心器件。”他告诉《环球时报》记者，随着全国复工复产的进一步推进，替代美国部件的问题都会得到解决，美国新规不会带来直接影响。

中国通信行业资深专家项立刚28日接受《环球时报》记者采访时说，美国一直以世界技术霸主自居，不能容忍受到任何技术威胁，否则就会采取各种手段给予打击。中国技术近年来的发展，让美国深感不安，于是“大棒”对准了中国。他认为，美国对中国技术的打击经历了三个阶段：起初用反倾销、反补贴的贸易方式打击中国生产，随着中国企业技术升级，开始动用知识产权手段进行围堵。现在又以“国家安全”名义进一步对中国技术予以打压。“如果美国感受到威胁，就会不断加码，所以升级出口管制也在预料之中。”项立刚表示，美国打压中国科技可能会带来一定程度的影响，但也会在客观上激发中国自主研发的精神和斗志，另外也促使中国与欧洲、日本等国企业界合作进一步发展。

与中国科技界人士展现的信心不同，美国业内人士忧虑，美国半导体行业和民航设备的销售将因为即将出台的新规受到打击。美国半导体工业协会主席兼首席执行官诺弗表示，业界担心这些覆盖广泛的规则会不必要地扩大对半导体的出口管制，并在这个前所未有的全球经济动荡时期，为行业带来进一步的不确定性。

对于美国持续对中国科技进行限制和打压，中国商务部新闻发言人高峰今年1月曾表示，在经济全球化深度发展的今天，限制和干扰正常的国际合作，不仅会损害有关企业包括美国企业的利益，而且会引起市场对美国的贸易投资环境、创新环境的担忧，影响国际产业链的稳定。▲