山东潍坊：干在实处，走在前列

历时4天，潍坊市第十七届人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程，于1月12日下午在市文化艺术中心大剧院胜利闭幕。潍坊市委书记、市人大常委会主任惠新安说，潍坊市第十七届人民代表大会第五次会议，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在潍坊市委和大会主席团的坚强领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，是一次高举旗帜、开拓创新、求真务实的大会，是一次民主团结、凝心聚力、催人奋进的大会，是一次不忘初心、牢记使命、奋力推进高质量发展的大会。

1月9日，潍坊市市长田庆盈代表潍坊市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四部分：一是2019年工作回顾;二是2020年经济社会发展的目标任务;三是聚焦聚力攻坚11项重点任务;四是推动政府治理体系和治理能力现代化。

2019潍坊市经济健康发展社会大局和谐稳定

2019年，潍坊市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央大政方针，坚决落实山东省委、省政府决策部署，在潍坊市委坚强领导下，团结带领全市人民，拼搏进取、扎实工作，全市经济健康发展，社会大局和谐稳定。一是新旧动能转换步伐加快。省级重大项目开工数量、省“四个一批”项目数量保持全省领先，180个市级重大重点项目顺利推进，新增国家级制造业“单项冠军”企业1家、产品1个，省级“隐形冠军"企业和“瞪羚”企业数量均居山東省前列，潍柴动力获批国家级工业设计中心。二是现代化高品质城市建设取得明显成效。重点项目加快建设，中心城区新建续建城建重点项目40个，完成投资60.3亿元。城市管理水平显著提高，中心城区小区物业管理基本实现全覆盖，启动中心城区供热企业直供到户工作，启动解决房地产领域历史遗留问题，完成中心城区112个小区、29条街巷雨污分流改造，以山东省第一的成绩顺利通过国家卫生城市复审。城市治堵取得积极进展，进一步优化了中心城区路网结构和交通组织。三是“双招双引”持续加力。实施“双招双引”项目建设百日会战，全年立项项目1274个，预计到位资金1100亿元以上。168家机构院所成功落户，新引进高端技术人才（团队）1195名、硕士以上高层次人才3460名。四是三大攻坚战取得关键进展。扎实开展脱贫攻坚“五个专项行动”，为7.58万贫困人口落实了“两不愁三保障”和饮水安全政策。全力推进中心城区6家重污染企业搬迁或关停，大气污染物排放得到有效控制，省控及以上重点河流全部达到水环境功能区目标要求。国家园林城市实现县市全覆盖。全年核销银行不良贷款116亿元，不良贷款率降至1.7%。安全生产体系不断稳固，平安潍坊建设持续推进，扫黑除恶专项斗争取得积极成效。五是改革开放不断深化。统筹推进121项改革和制度创新任务、12项国家和省重大改革试点，开发区体制机制改革完成试点并全面启动。落实减税降费政策，新增减税130亿元，企业社保费减负14.9亿元。进出口实现两位数增长，建成海外工厂营销网点和研发中心32个。六是乡村振兴全面推进。国家农业开放发展综合试验区建设开局良好，全国蔬菜质量标准中心2项全产业链管理技术规范通过部级审定，打造国家农村产业融合发展示范园3家、乡村振兴齐鲁样板省级示范区3个，乡村振兴“十百千”示范创建工程数量居山东省首位。农村人居环境明显改善，创建省级美丽乡村示范村43个。七是民生质量稳步提高。民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%以上，新增城镇就业11.2万人，城镇登记失业率控制在2.65%。校园建设三年攻坚行动成效明显，被确定为山东省唯一的普通高中综合改革试点市。顺利通过国家医养结合示范省先行区创建评估，在全国首创基层首席公共卫生医师制度，获批山东省唯一的国家级齐鲁文化（潍坊）生态保护区。八是灾后重建和抗洪抢险救灾取得重大胜利。灾区生产生活迅速恢复，灾后建设扎实推进。九是政府自身建设进一步加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得预期效果，“一窗受理.一次办好”改革深人推进，首批20个审批服务事项实现“一次不跑.事就办好”，市场准入管理事项由250项压减为131项，市政务服务热线获评全国“十佳市政及公共事业服务热线”。

扎实做好七个方面的工作实现2020年经济社会发展目标

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深人贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，按照山东省委、潍坊市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深人推进供给侧结构性改革，突出做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打好三大攻坚战，深化重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市建设新局面。

潍坊市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长，一般公共预算收人增长1%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收人增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅3.5%左右，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

田庆盈说，实现2020年的目标要求，要扎实做好七个方面的工作。一是推动经济高质量发展，全面提升现代化高品质城市的活力。加快产业转型升级，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展海洋经济，做优做活现代服务业，全面提升品牌质量，提升产业基础能力和产业链现代化水平。持续强化创新驱动，培育创新主体，打造高端平台，深化科技合作，加快成果转化，以创新支撑引领高质量发展。深化重点领域和关键环节改革，抓好承担的国家和省改革试点任务，充分释放改革红利。二是转变城市发展方式，全面提升现代化高品质城市的精致化程度。坚持规划引领，推动分片突破，突出打造精品，实施精细管理，推动县域和小城镇发展，打造精致无处不在、精细处处体现的精致城市。三是更大力度扩大开放，全面提升现代化高品质城市的开放度。构建开放大通道，开拓外贸大市场，用好对外大平台，打造发展大格局，积极融人区域发展和全球市场，加快打造对外开放新高地。四是大力推进绿色发展，全面提升现代化高品质城市的生态文明水平。突出抓好环境污染防治，大力推行绿色化生产生活，实行最严格的生态环境保护制度，努力打造以绿色生态为鲜明底色的美丽之城。五是深.人实施乡村振兴战略，稳固现代化高品质城市的基础。促进现代农业提质增效，提升农村生活品质，深化农村改革，全力推动乡村振兴齐鲁样板先行区建设迈上新台阶。六是坚决打好三大攻坚战，筑牢现代化高品质城市的底板。决战决胜脱贫攻坚，强力推进污染治理，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。七是全力做好各项社会事业，让全市人民共享现代化高品质城市建设成果。促进更高质量就业，完善社会保障，加快建设现代化教育强市，推动健康潍坊建设，积极发展文体事业，完善社会治理格局，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

固优势、补短板、强弱项聚焦聚力攻坚11项重点任务

田庆盈市长说，今年是“重点工作攻坚年”，要围绕固优势、补短板、强弱项，聚焦聚力攻坚11项重点任务，推动现代化高品质城市建设走深走实。攻坚稳增长，扩大有效投资，挖掘消费潜力，促进外贸稳中提质，更好服务企：业发展，保持经济良性发展。攻坚国家农综区建设，高标准编制对外合作规划和核心区各项规划，强化体制机制创新，抓好政策模式创设，健全管理运行机制，全力实现新突破。攻坚制造业集群发展，壮大动力产业集群、声学光电产业集群、农机装备产业集群、高端化工产业集群，提升产业竞争力。攻坚“双招双引”，强力推进产业招商，全面抓好定向招商，持续强化专业招商，大力优化人才环境，强化发展支撑。攻坚大气污染防治，扎实做好工业企业排放综合治理，抓好扬尘污染防控和汽车尾气污染防治工作，打好蓝天保卫战。攻坚重点片区开发，加快规划建设“三区一中心”，全面提升基础配套和公共服务水平，完善城市功能。攻坚老旧小区改造，落实好国家新一轮老旧小区改造政策，规范提升老旧小区物业管理水平，推进综合执法进小区，改善群众居住环境。攻坚重大交通设施建设，开工建设京沪高铁二通道天津至潍坊段，建成潍莱高铁，抓好潍坊港5万吨级航道建设，强化枢纽地位。攻坚城市治堵，大力实施道路畅通工程，着力增加停车泊位，加快建设智慧交通综合平台，提高通行效率。攻坚灾后建设，扎实做好受灾群众生产生活保障，农村公路、桥梁主体.工程及市政公用设施重建，突出水利工程建设，增强防灾减灾能力。攻坚34件民生实事，增加群众获得感。

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2020年重点办好34件民生实事

今年新增民生实事10件，接续去年民生实事24件。对政府承诺的民生实事，田庆盈表示，将本着为民利民、便民惠民的原则，尽职尽责、尽心尽力，确保把好事办好、实事办实。

今年新增民生实事10件：

1、投入2.2亿元，实施农村义务教育学校“四改”行动，改善办学条件，让发展成果惠及每一个农村孩子。

2、实施市区优质师资提质扩增计划，招聘“双一流”本科及硕士博士研究生300人。

3、对全市中小学生免费进行视力筛查和屈光度检查，遏制近视率上升趋势。

4、实施“高血压精准诊治惠民工程”，将相关治疗药品纳人门诊用药报销范围。

5、投入2345万元，为全市5万例登记结婚夫妇免费进行脊髓性肌肉萎缩症基因检测筛查，最大限度减少新生儿发病。

6、城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准由520元提高到550元。

7、为全市持证残疾人购买意外伤害保险，让他们生活得更加安心。

8、筹资100亿元，推进棚改续建项目建设，新开工1.9万套。

9、投人1.3亿元，新建扩建水厂3处，巩固提升50个村级饮水工程，提升农村饮水安全信息化水平，保障农村居民饮水安全。

10、投入1.9亿元，购置一批新能源和清洁能源公交车，推进移动支付乘车业务，让市民出行更加智能便捷。

接续2019年的24件民生实事：

1、继续实施校园建设三年攻坚行动，投资47.1亿元，年内新改扩建优质中小学39所、标准化普惠性幼儿园129处，完成132处配建幼儿园整治。

2、投入7598万元，继续为公办义务教育学校教师按生均每年100元核定绩效工资增量。

3、投入1.15亿元，继续将公办义务教育学校班级管理团队激励经费财政负担部分（每月500元）纳入财政预算。

4、投入1.86亿元，將普通高中生均公用经费由1300元提高到1500元。

5、投人5443万元，继续推行小学“弹性上学"与课后延时服务。

6、多方筹措资金21.08亿元，加快北辰现代教育示范区建设，年内北辰中学主体竣工，特教中心、九年一贯制学校动工。

7、投入4686万元，将人均基本公共卫生服务经费标准由69元提高到74元。

8、投入2.17亿元，继续为6种严重精神障碍患者提供免费治疗。

9、投入2516万元，继续为全市适龄（35至64岁）妇女提供“两癌”免费筛查。

10、投入7355万元，继续为70岁以上老年人免费接种四价流感疫苗。

11、投入2300万元，继续为1岁儿童免费接种水痘疫苗。

12、投人3.34亿元，继续落实80周岁以上老年人高龄补贴。

13、投入8600万元，继续实施“关爱生命”公益项目，为全市新生儿免费.进行48种遗传代谢疾病筛查;为贫困家庭7至36个月婴幼儿免费提供奶粉，一般家庭资助70%;为全市百岁以上老人免费提供老年奶粉。

14、投入2692万元，继续为孕妇免费提供产前筛查。

15、投入4.57亿元，进一步增强低保和特困人员救助保障能力。农村低保标准由每人每年不低于5000元提高到不低于5200元，农村特困供养人员基本生活标准提高到每人每年不低于7000元。

16、投入1.89亿元，提高居民基本养老保险基础养老金水平，由每人每月118元提高到130元，其中65至74岁、75岁（含）以上的居民分别提高到135元、140元。

17、投入2250万元，继续将缴费困难居民基本养老保险费政府代缴标准由每人每年100元提高到300元。

18、投人2320万元，在规范化运营现有100处标准化社区居民服务中心基础上，新建128处。

19、投入1.69亿元，继续落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。

20、投入865万元，继续为全市符合条件的在校残疾学生和贫困残疾人子女学生按照所受教育阶段发放助学补助金。

21、投人1730万元，实施0至17岁残疾儿童康复救助。

22、投人1403万元，继续实施全民健身设施提升工程，建成体育公园2处、乡村振兴示范工程10处及一批笼式球类场地、智能健身设施和多功能运动场地，打造健身步道10一15公里，完成部分行政村和中心城区部分老旧小区体育器材更新。

23、投人1450万元，继续购买“透明快检”服务，提高问题食品发现率。

24、投入1000万元，为全市一线环卫工人续保意外伤害险。

（本文综合《潍坊日报》报道）