宪法修正案草案被判定合宪，俄修宪还剩最后一关

赵萌

2020 年3月10日，“统一俄罗斯党”女议员捷列什科娃在国家杜马提出将现任总统任期清零的建议，宪法修正案草案最终予以采纳。捷列什科娃是世界上首位女宇航员，1963年6月16日乘“东方6号”飞船升空，绕地球飞行近三昼夜，被俄民众视为“民族英雄”。图为 2018年6月16日，普京在克里姆林宫会见捷列什科娃，以纪念她独立遨游太空55周年。

2020年3月10日，俄罗斯总统普京在国家杜马会议上发表讲话。

2020年3月14日，俄罗斯总统普京签署了俄联邦宪法修正案草案。16日，俄罗斯宪法法院在官方网站公布判定，俄联邦宪法修正案草案内容符合联邦宪法。

2020年伊始，俄罗斯政坛出现重大变化，普京在国情咨文演讲中提出修宪倡议，俄新一届政府完成组建。其中，修宪倡议引发了外界对2024年普京本届总统任期结束后俄政局走向的猜测。

1月20日，普京向俄国家杜马提交宪法修正案草案。3月10日，“统一俄罗斯党”女议员捷列什科娃在国家杜马会议上提出两个修宪选项：或取消总统任期次数限制，或把现任总统任期归零。这意味着一旦宪法修正案获通过，普京有资格参加2024总统选举。捷列什科娃说，自己不清楚普京总统是否将参加下届选举，但“这与普京无关，而是关系到国家未来”。

当天稍晚时候，普京在国家杜马会议上发表讲话。针对捷列什科娃提出的取消总统任期次数限制选项，普京明确表示不赞成。但对于在修宪之前把总统任期重新归零的动议，普京没有反对，并列出两个前提条件：宪法法院裁定修正案不违反宪法且通过全民公投。3月11日，俄国家杜马（议会下院）三读通过了宪法修正案草案。同日，俄联邦委员会（议会上院）通过草案。13日，俄所有85个联邦主体的议会，均表决通过草案。

俄总统网站已公布憲法修正案草案内容，包括调整俄政府和议会（上下两院）职权、组成联邦委员会新方法、提高总统候选人参选条件、增加公民福利等。草案实际上允许现任总统在2024年重新作为候选人参选，但仍有“一个人不得担任总统超过两个任期”的条款。此外草案规定国家杜马有权批准副总理及部分部长的人选;主管国家安全、国防和执法的部长人选，俄联邦检察长、副检察长，联邦各主体的检察长等人选，由总统同联邦委员会协商后任命。

宪法修正案草案被判定符合宪法后，俄修宪进程只剩一步。根据计划，4月22日，俄将就“是否按照该草案修宪”举行全民公投。若过半数投票者赞成，据此修订的新宪法将在计票结果公布日起生效。