代表面对面，携手逐梦“新天桥”

王华 王庆梅

在纬北、南村片区，困扰居民多年的集中供暖问题彻底解决，让这里的几千户居民过上了“暖冬”;在茂新新区，一部电梯在失修3个月后恢复了正常运转，100多户居民上下楼方便了;在经纬嘉园小区，增设的乒乓球台前，打球的居民络绎不绝，时不时传来几声“好球”;在北坦街道华黎社区，养老配餐暖心食堂内，就餐的老人们坐在一起边聊天边享用物美价廉的午餐，气氛和谐且温馨......

行走于天桥，这样的民生温度扑面而来。这一切，得益于天桥区人大着力打造“代表面对面”品牌，创新开展人大代表“三日制”、专题监督等活动，让代表“动”起来，工作“活”起来，更好地反映民意、集中民智，凝聚全区上下的智慧和力量，合力助推天桥经济社会加快赶超发展。

实施“三日制”，让民生更实

2018年12月25日，天桥区人大在堤口路街道金色阳光花园社区举行了“三日制”启动仪式。从此，全区236名人大代表下沉到选区、基层，通过登门拜访、集中座谈等形式，面对面听取选民意见和建议，履职尽责争当“有为代表”。

那么，何谓“三日制”，又缘何实施呢？

天桥区人大常委会主任刘建忠表示：“过去某些代表存在不履职、少履职、随意履职的问题，甚至出现了‘会议代表‘挂职代表现象，广大选民颇有微辞。实施‘三日制，旨在以制度保障代表与选民真联系、常联系，把联系选民真正落到实处，解决好群众实际问题，促进全区中心工作进位赶超。”

所谓“三日”分别是意见征求日、办理答复日、选民评议日。“每个季度最后一个月的15-20日选一天为意见征求日，代表向选民征求热点难点焦点问题。”刘建忠告诉笔者，实施“三日制”后，天桥区一季度代表为民办实事、好事50余件，既有涉及经济社会发展的大事，如重大工程、重大项目、道路建设等，也有涉及国计民生的小事，如供暖、绿化、停车、低保等，得到群众一致好评。

良好的效果调动了代表与选民的积极性。6月14日，在纬北路街道召开的“办理答复日”现场会上，王永春、吕凌云等代表一个个向选民答复区政府及有关部门、街道办事处对意见建议的办理情况，选民听着供暖工程落到实处、社区环境变得整洁、路面硬化提上日程......纷纷竖起了大拇指。

好事办到群众心坎上。2019年入冬后，纬北路地区、南村地区的6000多户居民实现了集中供暖，让居民高兴地合不拢嘴：“6月份时给我们答复，让我们过上暖冬，这个冬天，我们实现集中供暖了。”

这些民生实事只是“三日制”实施的一个缩影。据统计，通过实施“三日制”，全区人大代表已征求到意见建议242件，目前已办理完成171件，正在办理86件，属于上级职责范围的5件，已委托市人大代表向上级提出意见建议。同时，天桥区人大还高标准建成15个“街道人大代表活动室”、74个“选民联系点”、20个“联系群众服务站”、15个“代表工作室”，为省、市、区人大代表履行职责、联系群众、征求意见、开展活动提供了重要阵地，取得了较好工作效果。

“‘三日制的实施，提高了代表的履职意识，规范了代表的履职行为。”天桥区人大常委会副主任宋光强表示，“三日制”用制度的形式固定下来，使代表由过去的“随意履职”变为“自觉履职”和“规范履职”，让代表牢固树立起“人民选我当代表、我当代表为人民”的意识，更加贴近选民、接好地气、吸好养分，全心全意为选民服务;也让广大选民形成了“有事找代表”的共识。

据悉，去年以来，天桥区在全市“12345”热线综合满意度中名列前茅，这与“三日制”的实施密不可分。

开展专题监督，让作风更优

在发挥人大代表主体作用上，天桥区人大除了让代表与选民面对面，还聚焦经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重大事项、重点工作，针对其中存在的问题和薄弱环节，创新开展人大代表专题监督，实现了“代表与政府、两院面对面”。

天桥区地处黄河两岸，貿易市场聚集，物流企业众多，河流密布，在环境保护方面问题多、困难大。如何约见监督？天桥区人大在2019年开展了“人大代表环保监督面对面”活动，组织部分市、区人大代表及常委会特邀顾问，组成17个调研小组，对全区防治工业废气、道路扬尘、汽车尾气、水污染等7个方面的工作进行了深入调研，提出29个突出棘手问题。

2019年7月12日，针对这29个棘手问题，天桥区人大举办了“面对面”现场会，气氛热烈，辣味十足，代表面对面向9个部门、14个街道开展询问。“整个会场既严肃又认真，可以说充满了‘麻辣味，达到了使部门、街道‘红红脸、出出汗的效果。”天桥区人大常委会副主任侯庆水表示，活动从9点一直持续到12点，有关部门、街道负责人在询问中不回避问题、不推卸责任，主动认领、坦诚回答，现场给出了整改措施和整改期限。29个问题被分为立即督办解决、近期督办解决和限期督办解决三类。其中，17件立即督办解决，只用2天时间就办理完毕;其他问题持续关注督办，使问题全部得到了有效整改落实。

“实施专题监督，减少了代表建议交办、转办等中间环节，提高了政府的办事效率。”刘建忠表示，下一步，天桥区人大还将围绕营商环境、乡村振兴等方面开展活动，把“代表面对面”长期坚持下去，真正发挥这种监督作用，使政府把工作做得更好。

打造品牌，让代表更有为

“工作有特色、运行有机制、代表有作为、人大有地位”，2019年，天桥区人大紧紧围绕这一工作目标，还实施了“代表与常委会面对面”，开展集中联系代表活动、建立常委会组成人员“接待日”制度，进一步深化代表与人大常委会的沟通联系，使代表在协商民主和法律监督中更好发挥作用，为全区经济社会发展建言献策。

同时，为保障“代表面对面”顺利推进，区人大还形成了“规范履职一四二”制度体系。围绕增强和提升代表履职能力“一个目标”，建立学习培训、服务保障、激励约束、联系代表“四项机制”，出台街道人大工作室年终考核、代表履职考核“两个意见”，正向鼓励人大代表做“有为代表”。

“通过到城市的角落查找问题，倒逼代表到基层开展调研，促进了代表的履职尽责。”打造“代表面对面”品牌得到了全区人大代表的充分肯定。

群众有呼声，代表有响应。如今，“代表面对面”已成为天桥区人大的一个闪亮品牌。跨入2020年，每个天桥人心中都有美好期盼：有更好的教育、更美的环境、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务......天桥区人大将继续以更丰富的形式内容，推动“代表面对面”更加深入、更富成效，努力让全区经济发展越来越蓬勃，人民的日子越过越红火。（本文图片除署名外由天桥区人大常委会提供）