善履职 勇作为 努力推动人大监督工作提质增效

吴延风

虹口区人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢牢把握全年工作特点，结合工作实际，从选准议题、深化内涵、增强实践特色等三个重点环节入手，就做好今年人大监督工作提出有针对性的举措，推动人大监督工作提质增效。

突出“三个聚焦”，选准监督工作议题。常委会把围绕中心，服务大局作为确保人大工作正确政治方向的必要条件和人大强化担当、积极作为的必然选择，紧扣全区大局，明确方位，找准方向，着力推进转型升级、助力改革创新，在监督工作内容安排上体现“三个更加聚焦”。一是更加聚焦推进经济高质量发展。从区委确定的高质量发展奋斗目标出发，紧扣虹口发展的重点领域，精准发力，对“2+4+X”产业体系，做实投资促进工作，5G、区块链技术等新一代信息服务产业建设，“十四五”规划编制等情况开展监督，听取相关情况报告。二是更加聚焦满足人民群眾对美好生活的向往。坚持“以人民为中心”的发展思想，牢牢把握“监督有力度，措施有硬度，结果有温度”的工作理念，重点加强对完善社区公共服务、区域性医疗中心建设、2020年环境状况和环境保护目标完成、更充分更高质量就业工作情况的监督。三是更加聚焦推进法治虹口建设。立足“法治成为上海核心竞争力”的重要目标，致力于优化法治环境，维护司法公信力，对法院深化司法体制改革、检察院开展特殊群体司法保护、公安机关打击经济犯罪活动，《上海市生活垃圾管理条例》等法律法规实施情况开展监督，积极主动履行法定职责。

坚持“三个导向”，深化监督工作内涵。常委会把坚持“三个导向”贯穿监督工作始终，在解决问题中汇集人大智慧，在满足群众需求中展现人大作为，以实实在在的工作成效推动深化监督工作的内涵。坚持问题导向，把直面矛盾、破解顽症作为衡量人大监督工作是否到位的重要标准，始终坚持以问题为导向开展监督，聚焦经济社会发展领域中的重点难点问题，紧紧扭住“老小旧远”推进中的瓶颈、短板问题，持续跟踪推进旧区改造，加大对审计存在问题整改等工作的监督，善于运用各种监督手段，硬化监督措施。坚持需求导向，把人民“满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴”作为人大监督工作的出发点和落脚点，深刻践行“民有所呼、我有所应”的监督工作理念，始终以人民群众的需求为导向，对本区以市民驿站为载体，完善社区公共服务情况开展专题询问，推动市民驿站2.0版建设，从而在开展监督工作的过程中号准群众脉搏，汲取群众智慧。坚持效果导向，把推进问题解决的效果作为人大监督工作的着力点。一是在跟踪监督上见实效，加强对人大监督的跟踪问效，在增强监督实效上下功夫。通过主任会议，专题对代表议案、常委会重点议题的审议意见办理情况进行“回头看”，探索形成全流程监督闭环机制。二是在运用代表资源上见效果，有效发挥代表推进人大监督、提高监督实效中的积极作用，在彰显代表履职优势上下功夫。扩大代表对常委会工作的参与，充分发挥财经、预算等专业代表小组的优势，积极建言献策，切实为区委区政府决策提供参考。

完善“三项机制”，增强监督工作的实践特色。常委会把健全机制、强化规范作为做深做实人大实践特色的重要路径和方式，注重从已有的工作实践中加以总结研究提炼，不断探索形成符合实际、能接地气、集约高效的长效机制。一是继续完善监督议题公开征求意见机制。主要通过常委会主任、副主任对“一府两院”开展了密集型走访，向全体区人大代表公开征集2020年度区人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查的议题建议，各专工委主动对接，了解对口部门的工作重点、难点，主动加强与市人大常委会的沟通交流和工作对接等四种途径，广泛征求意见建议，确保有针对性地选择议题、确定监督事项。二是继续完善常委会组成人员全过程参与常委会议题调研工作机制。年初，常委会审议通过年度工作要点后，向全体常委会组成人员发出书面征求意见单，征求常委会组成人员全过程参与常委会议题调研的意愿。在此基础上，就常委会组成人员参与常委会议题调研工作进行梳理汇总，明确每名常委会组成人员全程参与1-2个常委会议题调研工作，推动不断提高审议质量和水平。三是探索常委会重点议题的边审议边询问机制。继续推进专题询问和执法检查的常态化，在此基础上，进一步完善专题询问的组成方式，提高专题询问的质量，探索建立边审议边询问常态化机制。