精美小城·大美平远考察记

罗德宜　陈宁丰

阳春十月，梅州市老促会全体成员带着激动的心情，赴毗邻江西赣南的平远县考察美丽乡村建设。近年，他们在习近平总书记“三农”工作重要指示指引下，对标三年取得重大进展硬任务，举全县之力，建设“精美小城·大美平远”取得优异成绩，令平远人们欢欣鼓舞。他们有不少经验值得推广借鉴。

8月26日，省老促会会长陈开枝率队到平远县调研老区苏区振兴发展工作，对平远县老区苏区振兴发展工作取得的成效给予充分肯定。

固本强基筑堡垒，凝聚乡村振兴强大合力

他们认真学习贯彻习近平总书记“三农”工作重要论述，使“两山”理念“飞入寻常百姓家”。他们实施头雁工程。把党群理事会建到1111个自然村，调整“四不”村党支部书记，推动乡村振兴任务落实。他们积聚社会力量，创新实践“一带一法四参与”基层治理，深入开展扫黑除恶斗争，挖掘培养1884名乡土人才，营造社会各界同心同德参与的良好氛围。

群策群力治环境，建设生态宜居美丽乡村

平远撬动政府、社会、乡贤资金，发挥奖补政策的激励作用。注重突出规划引领，从农村住房建设和环境整治等问题入手，充分发挥前期制定的村庄规划“三张图”，联合专家团队、职能部门、镇、村两委、村民理事会五方参与，完成县域乡村振兴规划1413个村庄规划编制，编印12套美丽乡村住宅改建方案示范图集。

他们注重全域整治，紧扣“五片示范·百村整治”总体布局，加快推进“三清三拆三整治”。从2018年起，至目前，全县拆除危房、露天旱厕等63804座，完成基础整治任务;70%的行政村建成干净整洁村，20个省定贫困村、15个示范村达到美丽宜居村标准。2019年度省乡村振兴实绩考核，该县位居全省前列，获评“优秀”等次。

他们注重房貌。实施房貌“五美”创建，突出农房管控、风貌提升，出台客家风格建筑指引、外立面改造奖补政策，县财政按照每户不超过3万元的奖补标准，每年拿出5000万元，对“四沿”村等重点村庄，率先按照客家特色建筑标准对旧屋、旧楼、新房全面进行整村实施外立面改造10655户。

他们注重改善基础设施，统筹国省道建设、“四好农村路”“厕所革命”、垃圾处理、污水治理、集中供水、“五网整合”等。目前，已完成65.56公里县乡道路改建和272.61公里新农村公路硬化;农村生活垃圾有效收集率95%，无害化处理率100%;户用无害化卫生厕所普及率99.7%;建成11个镇级和36个行政村的村级污水处理设施;集中供水到行政村覆盖率100%;全面完成12间镇卫生院、129间村卫生站标准化建设，卫生村覆盖率达100%。

平远农房管控和乡村风貌提升、中小河流治理、梅畬“六变”改革等经验做法得到省市肯定推广，吸引央视、广东卫视来摄制“我的美丽乡村”节目。

活化资源兴产业，夯实乡村振兴富民基础

平远每年县财政安排1000万用于扶持特色高效农业，做大做强脐橙、油茶、南药、优质稻、茶叶、米酒、矿泉水、水产养殖等特色优势产业，建成21个连片种植500亩以上产业基地和脐橙、南药等2个省级现代农业产业园，打造面向“双区”的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“茶罐子”“水缸子”。

目前，入园的农业龙头企业、专业合作社、家庭农场52家，联农带农辐射带动9267户农民参与产业园生产、务工等，带动户均增收3000多元。创建全域旅游示范县。每年安排1000万元促进发展。以五指石为龙头，统筹推进红军纪念园、酒香小镇、梅畲田园综合体等项目建设，活化利用红色村、古驿道、古村落等资源，打造八尺角坑、泗水梅畲等旅游特色村，带动农家乐、民宿等新业态发展，构建全域旅游发展格局，成功创建省级全域旅游示范区。决战决胜脱贫攻坚。依托现代农业产业园建设、“粤菜师傅”和“百企帮百村”行动等载体，突出产业扶贫和就业扶贫，落实“三保障”政策，累计投入扶贫资金1.64亿元，实施扶贫项目86412个，帮扶1488户3976名贫困人口退出贫困行列，20个相对贫困村实现全部退出，顺利通过省第三方脱贫攻坚专项调查评估。

完善配套强保障，建立乡村振兴动力机制

平远强化督查考核，实行县级领导联系指导乡村振兴工作机制，建立“六个一”和每周一次“议农会”、每两个月组织考评等工作机制。突出政策引导，制定和实施管理办法、以奖代补实施方案、财政资金奖补和使用监管办法、外立面改造和美丽庭院奖补政策等系列政策文件，以及农村建房、饮水工程、垃圾处理、污水处理、公厕等管理办法，夯实乡村振兴政策保障。建立乡村振兴资金投入机制，统筹上级拨款、土地出让、拆旧复垦、部门资金，累计投入2.77亿元用于20条贫困村人居环境整治，投入1.37亿元用于面上村人居环境整治。同时，每年安排500多万元财政资金，用于管护好整治后的农村人居环境和公共设施。加强人才培育，推动规划师、设计师、建筑师、农艺师、园艺师“五师”下乡，培养新型职业农民。

受县委书记宋才华委托，县委副书记王锋、副县长张锡洪等热情地带着我们翻山越岭、走村串户考察调研。遥望平远苍穹大地，一派碧水蓝天、白云黛瓦、艳丽无比，美不胜收，其巨变让大家深受感动。

1. 平远县中行镇中行村村貌  钟小丰  摄

2. 上举镇上举村，灰顶、白墙、飞檐等颇具客家特色的民居群已成为一道靓丽的风景 钟小丰  摄

3. 统一新建的民房  钟小丰  摄

4. 经过改造后的老屋民居成为外出游子有精神家园  何森垚 摄

5. 平远县县委副书记王锋（左二），副县长张锡洪（后排右一）陪同梅州市老促会一行及深圳市革命伟人思想文化研究会会长黎维军（左一）考察