零关税，更多机会

文|苏叶

全球规模最大、覆盖人口最多、最具发展潜力的自由贸易区宣告启航

11月15日，在历经8年谈判后，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰与东盟10国正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着全球规模最大、覆盖人口最多、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。

总体来看，RCEP最大的亮点之一是关税减让。各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。

超9成商品或零关税

“这是东亚经济一体化建设20年来最重要的成果。”对于RCEP的达成，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文如此评价。

据了解，RCEP由东盟10国于2012年发起，最初邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个统一市场的自由贸易协定。

期间，经历3次领导人会议、19次部长级会议、28轮正式谈判以及印度的中途退出，最终达成协定的15个国家涵盖中国、日本、韩国三大东亚经济体，澳大利亚和新西兰两大澳洲经济体，以及新加坡、越南、缅甸、印度尼西亚、菲律宾等东南亚主要国家，涉及22.7亿人口，GDP总和达26万亿美元，出口总额约为5.2万亿美元。

这也意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化的大市场，其经济规模占全球比重已超过全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）占比。

RCEP协定的签署将帮助中国进一步强化与地区经济伙伴之间的联系，壮大中国的“朋友圈”。RCEP涵盖了初美国外的所有与中国有重要经济关系的亚太国家，近年来中国的主要贸易伙伴也主要来自亚太地区。“零关税”等自贸规则将使得中国与其他亚太国家更密切地形成有机的地区经济体，并为中国应对当前相对紧张的中美贸易关系提供重要的腹地支撑。更具体来看，目前东盟已连续三季度超越美国成为中国第一大贸易伙伴，在RCEP签订后，中国与东盟的政治经济关系必然更加密切，这也为中国深入经略东南亚提供更大便利。

>>RCEP各成员之间关税的降低，将有效带动进口商品进入，让更多物美价廉的海外产品进入百姓家

此外，RCEP也是中国与日本首次达成双边关税减让安排，实现了双边经济关系的历史性突破。中国和日本是东亚地区两个经济体量最大的国家，但中日韩自贸区还在谈判进程中，中日双边也尚未启动自贸谈判，因此RCEP是目前中日同时参与的唯一自贸协定安排。RCEP的签订不仅对两国强化经济交往意义重大，而且从地区角度来看，中日顺利达成自贸合作也为区域经济运行提供了“稳定器”，共同带动区域经济发展。

据国际知名智库测算，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、国内生产总值（GDP）分别增长10.4%、2.6%、1.8%。

“在疫情肆虐、世界经济严重衰退、国际贸易投资萎缩、保护主义单边主义加剧的特殊背景下，各方能够就RCEP达成共识，宣告了多边主义和自由贸易的胜利，将有力提振各方对经济增长的信心。”中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽认为，RCEP的达成为亚太自贸区（FTAAP）进程提供了实现路径，将进一步提升亚太地区今后在全球发展格局中的分量。

据悉，RCEP由序言、20个章节（主要包括货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、贸易救济、服务贸易等），以及4个市场准入承诺表附件组成。

相较于此前东盟与中国、日本、韩国等国签署的多个“10+1”自贸协定，以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间的多对自贸伙伴关系，RCEP协定中各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，货物贸易最终零关税产品数整体将超过90%，服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定，高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题也纳入其中。

利好纺织服装等产业

事实上，RCEP成员均是我国重要的经贸伙伴。

2019年，RCEP其他14国分别占我国出口、进口总规模的26.7%、36.6%。今年前9个月，我国与RCEP其他14国贸易总额达10 550亿美元，约占我国对外贸易总额的三分之一。其中，东盟已成为我国第一大贸易伙伴，今年前三季度，我国与东盟贸易额达4 818.1亿美元，同比增长5%，我国对东盟投资同比增长76.6%。

市场分析认为，随着15国之间很多商品将实现“零关税”或者“低关税”，成员国之间的经贸联系将会大大增加，诸如纺织服装等产业都将迎来利好。

譬如，RCEP可能带来中日贸易关系进一步深化。通过RCEP的签署，原本并没有自贸协定的中日、日韩建立起新的自贸伙伴关系，促进区域内自由贸易提升。

日本素来是我国纺织品服装出口三大传统市场之一，2019年日本占我国纺织品服装出口份额为7.44%，比2018年下降0.24个百分点。今年1—8月，我国服装在日本进口市场份额进一步下降到53.4%，显示我国服装对日出口压力有所增加。

如今在RCEP协议框架下，我国对日本出口的纺织服装商品将由原先面临的征收8%～11%进口关税变为逐步下调，直至15年后将纺织服装类进口关税下降至零，这也意味着今后中日纺织服装贸易有望降低成本、扩大贸易规模。

而在更大层面则是“贸易创造”效应的形成。所谓贸易创造，是指关税同盟建立后，成员国之间以新创造的来自同盟内伙伴国的进口，替代原先的国内生产的状况。其效果是由于内部关税取消，不再为生产效率低、成本高的国内生产提供保护，以来自伙伴国的低价进口取代高价的国内生产，为消费者提供更好地福利。

对此，王受文曾以服装行业举例，“中国从澳大利亚、新西兰进口羊毛，因为签订了自贸协定，所以未来可能会免税进口羊毛，进口之后在中国织成布料，这个布料可能又出口到越南，越南用这个布料制成服装之后再出口到韩国、日本、中国等其他国家，这些都可能免税，因而会促进当地纺织服装业的发展。”他表示，在区域里形成一个统一的自由贸易区，有助于本地区内根据比较优势形成供应链和价值链，对本区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动等都有非常大的好处。

海通证券纺织与服装行业分析师分析认为，RCEP达成后，纺织制造企业用棉成本降低，盈利能力将有所提升。东海研究所高级分析师也认为，鉴于协定的关税优势，成衣生产和运输的成本大大降低，同时也有利于我国纺织服装面料向东南亚国家出口。中金公司研报也指出，RCEP将使得我国纺织服装产业链优势凸显，受益纺织服装发展。

数据显示，2019年我国纺织品服装贸易额接近3 000亿美元，其中出口至RCEP成员金额占比超过25%，取消关税壁垒将有助于增强中国纺织品与服装出口竞争力，并改善出口能力。