韩国谋变“AI强国”

何媛 杨畅

不久前，韩国棋手李世石与韩国人工智能围棋程序“韩豆”的比赛落下帷幕。李世石以1胜2负的总比分败给“韩豆”，但仍保留了唯一战胜过人工智能的人类棋手头衔。此役过后，李世石挥别职业棋坛，而韩国的人工智能产业则将开启新的时代。

正是在李世石这场退役赛的几天前，韩国发布“人工智能（AI）国家战略”，宣布将从“IT强国”向“AI强国”转型，目标是到2030年将国家数码竞争力排名提升至世界前三。韩国信息社会发展研究所（KISDI）预测，加上“外溢效应”，人工智能届时有望创造价值455万亿韩元（约合人民币近3万亿元）的经济效益。

推出“正当时”

近年来，制造业等韩国传统优势领域的国际竞争力逐步下降。韩国作为昔日“亚洲四小龙”之一，最近一年龙头行业半导体在国际贸易中严重受挫，整体经济进入下滑通道。出口疲软、内需不振、失业等问题令韩国政府头疼不已，赤字财政、降息等常规手段难以挽回颓势。

在文在寅政府看来，抓住第四次工业化革命的机遇，为韩国全产业插上智能化的“翅膀”，将有望力挽狂澜，为韩国经济注入活力，并保障其在未来国际竞争中立于不败之地。

从韩国AI发展本身来看，也迫切需要国家级战略的出台。

一方面，如今全球AI市场中韩国占比仅1.3%，市场规模小、投资金额少，尚未形成自生型AI生态系统，中小型初创企业面临较大风险。

另一方面，日本2019年3月发布的“AI战略2019”加速了韩国AI战略的筹备和出台。日本AI战略主要以解决低增长、高龄化等社会问题为目标，而韩国AI战略涉及范围更广，同时覆盖经济、社会等方面。

韩国政府认为本国发展AI领域具有多项优势。首先，韩国青年一代接受高等教育比例高达69.6%，在经合组织国家中排名前列。其次，韩国存储芯片市场占有率超过美国与日本，以58%的比例位居世界第一，同时智能手机普及率以95%的比例稳居世界第一。

韩国还相继出台多项配套政策措施，助力发展人工智能产业。

由此，文在寅政府提出“从IT强国到AI强国”的战略转型理念，希望构建人工智能政府，为国民提供迎接挑战、勇敢创新的机会。

“AI+X”覆盖方方面面

韩国政府不仅着眼于AI产业本身，还意在以AI带动相关产业发展，计划以公共大数据为基礎，实现AI和各产业融合，推出“AI+X十大领先项目”。

在韩国政府看来，AI+制造业，将诞生智能工厂。积累AI数据并进行分析，可优化工序、减少浪费，进而提高生产效率。韩国计划2022年建设100家智能工厂，2030年扩大到2000家。

AI+行业，可实现行业智能化。通过收集各行业商业模式数据并开发AI应用服务，可建成问题解决型行业数据平台。此外，根据各行业特征开发标准行业AI模块，可促进行业的AI应用。具体应用如研发无人驾驶汽车、建立面向中小企业的家电大数据共享平台等。

AI+农业，有助于帮助农民提高产业附加值。韩国根据农场规模与农作物需求对种植环境进行管理，种出了每年最高达13次的高产收作物。

此外，韩国政府还希望将AI覆盖到交通与物流、能源、环境、互联网、文化与艺术以及国防等领域。

此前，韩国的AI应用已经涉及多个领域。

社会福利方面，金浦市利用AI护工机器人“Da Som-i”照看老人。若老人持续30分钟以上不说话，“Da Som-i”就会主动与老人聊天；若连续5小时不动，“Da Som-i”会自动联系老人家属或生活管理师。

教育方面，首尔教育厅利用AI英语教师助手帮助学生练习英语对话。它不仅可以出考试题目，起到帮助英语教师的作用，还可以针对每一名学生进行英语口语水平测试。

维护社会治安方面，AI技术也有所应用。韩国科技信息通信部与女性家庭部联合开发了一项新型AI技术，删除互联网上传播的非法视频，为受害女性解除困扰。

从三大领域着手

韩国AI战略将从三大领域着手，包括“构建引领世界的人工智能生态系统”“发展成为人工智能应用领先的国家”“实现以人为本的人工智能技术”，具体细分为9大项100个课题。

韩国将扩大AI基础设施建设，包括打造AI开放平台、全面开放公共数据，并在光州建立人工智能园区等。

韩国科技信息通信部2019年年底宣布，2020年将投入761亿韩元用于开放平台AI HUB项目。AI HUB平台由韩国政府机构主管运营，于2018年开始正式面向社会开放，承担着面向社会普及AI技术、扩大国内市场的任务。

韩国科技信息通信部表示，中小企业、科技风投公司、实验室和学校均可使用该平台下载AI开发相关的数据以及应用程序资源，具体服务板块有AI数据、AI程序、AI信息处理技术以及AI创新体验、AI社区等。另外，2020年平台将为用户提供6000万种形式的AI教育和训练数据。

2019年12月至今，已有8个优秀项目利用该平台制作出各式各样的程序，服务各领域。例如，T3Q提供类似商标检索系统，避免商标侵权；LiST利用韩餐图片数据搭建起健康管理与韩餐知识问答系统。

为储备人才，韩国一方面通过增设AI专业、扩招研究生项目储备高端人才，并允许AI相关专业教授在企业兼职；另一方面通过向军官、公务员、教师等特殊群体提供软件和AI相关教育，为普通国民提供在线AI终生教育，以及2022年将AI教育纳入中小学基本课程体系，多管齐下实现真正意义上的全民AI教育。

为激发民间活力，韩国政府将成立风险投资基金，2020年其投入金额将在5万亿韩元以上，政府还为初创企业准备了3000亿韩元的支援金。韩国政府期望通过民间主导的竞赛选拔出极具潜力的技术创新团队，“AI奥运会”有可能成为现实。

考虑到AI可能产生的问题以及负面影响，韩国政府也有所准备。韩国政府定下“先允许，后限制”的大方针，将出台针对AI的“全面否定性规制路线图”，并将确立AI时代基本理念和原则，制定预防副作用的基本法。

为应对AI技术发展可能带来的劳动力市场变化及其负面影响，韩国政府计划构建具有包容性的就业安全网，例如进一步扩大社会保险、引入国民就业制度、提升岗位匹配度等，并向弱势群体提供就业支持等。

摘编自《环球》2020年第2期