危机无常 管理有道

尉艳娟

2020年伊始，世界各地面临考验：持续数月的森林大火侵袭澳大利亚；一场特殊的战“疫”在中华大地打响；25年来最严重的蝗灾正在东非蔓延；严重流感让美国饱受困扰……

面对危机与灾难，很多专家表示，项目管理理念、方法和工具可以发挥重要作用。“随着地震、台风、疫情等突发事件的频发，项目化管理机制将成为国家治理的重要组成部分。”丁荣贵教授如是说。

应急项目面临高度不确定性、复杂性、模糊性和多变性，项目进程中的每一项决策牵动着众多相关方的神经，项目管理的效率涉及上亿相关方的利益，流程管理、决策管理、相关方管理、风险管理等方面均面临挑战。

“管理分为两种模式，其一是日常运营管理，因为日常运营周而复始、不断重复，故人们可以分工合作，在職能部门中各负其责、互不干涉。但是，运营管理不适合管理应急事件，因为应急事件是典型的项目，而项目具有一次性、独特性和不确定性的特征，必须群策群力才能管理好。职能部门之间管理冲突会贻误应急项目管理仅有的一点点预警时机和应有的快速响应行动，从而导致应急项目管理的失误或失败。因此，应急事件必须按照应急项目管理需要的工作授权机制和基于团队的管理方式进行。”戚安邦教授强调。

应急项目管理与一般项目管理有很大区别，戚安邦教授解释道：“应急项目管理多数是对几乎无预警信息风险事件的管理，我们无法像一般项目管理那样按部就班地做计划，只能是‘兵来将挡，水来土掩式地被动应对，我们需要按照《中华人民共和国应急法》和相关应急条例去开展工作和进行管理，如果按照层级制的组织结构逐层请示汇报，就会错过最佳应对时机。特别需要指出的是，突发事件一旦出现风险征兆，就必须转入应急项目管理机制，错过了就进入风险后果阶段，后果一旦形成将无法挽回。”

丁荣贵教授表示，“面对危机事件，项目化管理是行之有效的科学管理方式。项目化管理是根据危机事件的发展而启动一个个目标明确的项目，建立临时性管理规则，并由临时性的项目负责人来统筹负责完成的管理方式。项目化管理主要包括建立流程化的项目化管理系统，建立启动和终止机制，以及建立项目化的激励机制。”他还指出了应急项目管理中应特别注意的几种情况，如是否启动应急的判断、常规组织机制的打破、特殊法律法规的执行、人员的调配、后续的弥补方式、应急之后的激励等。

变更管理方面的专家马克·多塞特（Mark Dorsett）认为，应急项目管理的关键词是敏捷、透明、适应性和以人为本。

2020年第一季度的新闻大都显得格外沉重，但是危机不仅意味着危险和灾难，危机也蕴含着反思和成长的机会。危机无常，管理有道，本期“特别关注”栏目中，几位专家将从不同角度探讨应急项目（集）管理的道与术。P