让脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验——决战决胜脱贫攻坚系列党课之二

中共安徽省委组织部二级巡视员 沈小平

本课对象

广大党员、干部和群众。

本课时间

3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的

广大党员、干部和群众通过本课的学习，充分认识习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，准确把握高质量完成脱贫攻坚目标任务的要求，从而为坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，为脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验作出自己的贡献。

习近平总书记在3 月6 日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“要严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫”“从下半年开始，国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验”“要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验”。习近平总书记的重要讲话对高质量完成脱贫攻坚目标任务提出了明确要求，为我们坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验，指明了努力方向、提供了根本遵循。

一、脱贫攻坚成效能否经得起历史和人民检验意义极为重大

坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020 年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，这是以习近平同志为核心的党中央对全国人民的庄严承诺。能否如期打赢脱贫攻坚战，脱贫攻坚成效能否经得起历史和人民检验，直接关系到党的宗旨践行，关系到社会主义制度优越性的体现，关系到全面建成小康社会目标的实现，也关系到我国国际形象的彰显。

（一）脱贫攻坚成效直接关系到党的宗旨的践行

坚决打赢脱贫攻坚战是中国共产党的执政宗旨、政治优势的充分彰显。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。坚决打赢脱贫攻坚战，解决好贫困群众生产生活问题，满足贫困群众追求幸福生活的基本需求，这是我们的目标，也是我们的庄严承诺，我们一定要兑现这一承诺。如果到今年底，我们不能如期打赢脱贫攻坚战，或脱贫攻坚成效打折扣，经不起历史和人民检验，那党的宗旨怎么体现、我们党的承诺怎么兑现呢？这势必使党群关系、干群关系受到影响，党的执政基础就会受到损害。

（二）脱贫攻坚成效直接关系到社会主义制度优越性的体现

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。1949 年，中华人民共和国的成立，标志着中国人民从此站起来了。社会主义制度的建立为消除贫困奠定了制度基础。1978 年，中国开启改革开放进程。1986 年，国务院贫困地区经济开发领导小组成立，标志着开始启动大规模、有计划、有组织的扶贫开发。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到更加突出的位置，开启了一场史无前例的精准扶贫、精准脱贫攻坚战役。现行标准下农村贫困人口从2012 年底的9899 万人减少到2019 年底的551 万人，连续7 年每年减贫规模都在1000 万人以上，贫困发生率由10.2%降至0.6%。中华人民共和国成立后特别是改革开放以来，减贫成就举世瞩目，体现出我国社会主义制度集中力量办大事的制度优势。如果到兑现承诺的时候，脱贫攻坚成效有水分，不能向人民交上一份满意的答卷，中国特色社会主义制度的优越性就会受到置疑。

（三）脱贫攻坚成效直接关系到全面建成小康社会目标的实现

我们党在历史发展的不同时期，总是根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的奋斗目标，并团结带领人民为之奋斗。经过艰苦奋斗，全面建成小康社会已经到了决战决胜的关键时刻。全面建成小康社会目标能否如期实现，关键取决于脱贫攻坚战能否打赢。没有农村贫困人口全部脱贫，就没有全面建成小康社会，这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺不能打任何折扣。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。

（四）脱贫攻坚成效直接关系到我国国际形象的彰显

坚决打赢脱贫攻坚战是对整个人类都具有重大意义的伟业。新时代脱贫攻坚战展现了我国贫困治理体系的巨大价值：以实施综合性扶贫策略回应发展中国家扶贫问题的复杂性和艰巨性；发挥政府在减贫中的主导作用回应全球依靠经济增长带动减贫的普遍趋势；我国在实践中逐步形成并经过大规模实践检验的自上而下、分级负责、逐级分解与自下而上、村民民主评议相结合的精准识别机制，为瞄准这一世界难题提供了科学方法。中国扶贫开发道路贡献的中国智慧和中国方案，为其他发展中国家提供了有益借鉴。因此，如果不能做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，我国国际形象就会受到损害。

二、确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验必须从严考核监督

打赢脱贫攻坚战既要看数量更要看质量。要坚持从严考核监督，严格考核评估和督查巡查，严把退出关口，督促各地各部门真抓实干、全力攻坚，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验。

（一）抓实脱贫攻坚成效考核工作

1.充分发挥指挥棒作用。考核是推动工作落实的重要保障。脱贫攻坚成效考核事关对贫困县扶贫开发工作的评判和对领导干部的奖惩任用。发挥脱贫攻坚成效考核指挥棒的作用，根据脱贫攻坚进程和每年中央确定的工作重点，适当调整考核指向，通过考核使脱贫攻坚沿着正确的方向，朝着打赢的目标迈进；发挥质检仪的作用，脱贫攻坚的质量怎么样、成色怎么样，要通过一系列的标准、程序、方法来验证；发挥推进器的作用，脱贫攻坚有既定的时间节点，既要防止“急躁症”，也要防止“拖延病”，引导地方有节奏、有步骤地高质量推进；发挥温度计的作用，感知老百姓、贫困群众对党的脱贫攻坚政策、对党的帮扶政策是否满意，是否落实到位。

2.优化考核方法方式。优化考核方法方式，是脱贫攻坚考核评价工作真正发挥作用的基础。要按照年终考核和平时情况、第三方评估与部门数据、定量评价和定性分析“三个结合”来开展对脱贫攻坚成效的综合评价。对脱贫攻坚成效考核主要以政策落实、责任落实、工作落实为主，包括减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金投入和绩效、重大政策落实、贫困村提升、组织领导七个方面，主要采取集中考核和日常工作综合评价相结合的方式进行。其中，日常工作综合评价主要依据各级督查巡查情况、第三方评估、建档立卡动态监测数据、财政专项扶贫资金绩效考评情况等进行汇总整理，综合分析评判，不再另行安排专项检查；集中考核由领导带队，组成考核组，重点检查政策、责任、工作“三落实”情况。

3.切实抓好反馈结果整改。抓好脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作是推动脱贫攻坚提质增效的重要抓手。要聚焦重点地区和关键环节，扎实抓好“两不愁三保障”、产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫、工作作风等领域突出问题和扶贫资金管理使用不规范问题的整改工作，全面抓好反馈问题整改落实。加强组织领导，进一步压实整改责任，强化整改措施，统筹推进整改工作，立说立行，举一反三，边整边改，不断提升脱贫攻坚质量。强化整改作风，加强对整改工作的督导，督责任落实、督任务完成、督实际进度、督整改成效，及时协调和帮助解决困难问题，确保问题整改工作落实到位、取得实效，全力完成脱贫攻坚目标任务，坚决打赢打好脱贫攻坚战。对有损脱贫工作成效者，要严格按照相关规定，对责任人严肃问责。

（二）发挥脱贫攻坚督查巡查作用

1.突出督查巡查重点。督查巡查的主要任务是对省级党委政府扶贫开发工作成效试考核试评估和财政专项扶贫资金绩效评价反映存在突出问题的省份进行巡查，着力查找和解决突出问题，总结典型经验，进一步转变和改进工作作风，确保打好脱贫攻坚年度战役。督查的重点为学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神，贯彻落实中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会等重要会议精神情况，工作中的主要困难、存在的倾向性苗头性问题，涌现的先进典型和工作经验等。巡查的重点为精准识别准确率、精准退出准确率和群众满意度不高的主要原因及整改措施，扶贫资金拨付慢、滞留时间长和贪占挪用扶贫资金、违规安排扶贫项目等问题的主要原因和整改情况，是否存在责任不落实问题，是否存在干部失职渎职和不作为、假作为、慢作为、乱作为问题，是否存在弄虚作假搞“数字脱贫”问题。

2.注重督查巡查实效。督查巡查前要认真学习脱贫攻坚政策措施，把中央的精神吃透吃准；抽调骨干力量，保证精兵强将参加工作组；加强沟通联络，做好督查巡查各项工作衔接。督查组一般先在省级听一次全面汇报，然后各成员分头开展实地督查，同县乡村干部、驻村干部和贫困户进行一对一访谈，实地查看扶贫项目、查阅有关资料等。督查地点采取随机抽样的办法，到省随机抽县，到县随机抽乡，到乡随机抽村，到村随机抽户，每人不少于3 个村。每村与基层干部访谈5 人左右，入户不少于3 户。善于引导基层干部群众讲真话，说实话。督查巡查主要是明查，同时结合部门职能开展暗访，并受理群众举报和情况反映。对督查中发现的问题要及时指出，提出整改要求。对发现的一些问题和现象，要举一反三，深度挖掘，不能蜻蜓点水、浅尝辄止。

3.加强常态化督促指导。持续强化督查巡查制度落实，用好脱贫攻坚督查巡查成果，传导压力、增强动力、压实责任、解决问题，确保中央脱贫攻坚决策部署落到实处，推动脱贫攻坚事业开创新局面、再上新台阶，坚决在既定时间节点打赢这场慢不得、输不起的硬仗。采取专项评估和第三方评估相结合的方式，重点分析评价帮扶工作的精准度、扶贫政策举措落实程度和群众的满意度，了解脱贫攻坚中存在的突出问题，客观反映地方扶贫工作的质量和成效。开展专项督查，围绕扶贫考核、精准扶贫、干部驻村帮扶、扶贫资金管理、金融服务等方面改革举措落实情况，开展全面督查。加强对平时工作的了解，经常性分赴各地明查暗访，了解情况、查找问题，及时推动脱贫攻坚工作进展。对督查中发现的典型经验要认真总结、大力推广，对脱贫攻坚中暴露出来的倾向性苗头性问题，要分析研究、采取措施，将问题解决在萌芽状态，确保精准扶贫精准脱贫基本方略精准落地、扎实推进。

（三）扎实开展脱贫攻坚普查

1.抓牢这一契机。让人民过上幸福美好的生活是我们的奋斗目标，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少是我们党作出的庄严承诺。现在距离完成脱贫攻坚目标任务不到一年时间，有的贫困地区、贫困群众已实现脱贫摘帽，而有的贫困地区、贫困群众正在最后攻坚。此时开展脱贫攻坚普查，就是为了更精准地了解各地区脱贫攻坚任务完成情况，反映脱贫摘帽地区的新面貌和脱贫群众生活的新变化，摸清正处于冲刺脱贫攻坚的地区及人口的基本现状，掌握脱贫攻坚中还存在或面临的主要问题，通过对一手信息的分析，科学精准地作出决策，确保高质量打赢脱贫攻坚战，保障全面建成小康社会目标的实现。要以高度的政治责任感和历史使命感，紧紧抓住这一契机，把这项工作落实好、完成好。

2.坚持问题导向。打赢脱贫攻坚战要求坚持把提高脱贫质量放在首位，使脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。开展脱贫攻坚普查，一方面是聚焦目标摸清完成情况，不仅看是否实现了脱贫摘帽，还要看是否筑牢了稳脱贫的基础，精确掌握贫困地区、贫困人口的自我发展能力；另一方面是聚焦问题摸清困难矛盾。要梳理开展脱贫攻坚以来，专项巡视、成效考核、日常巡查等发现的普遍性问题，精准对焦脱贫攻坚中的贫中之贫、难中之难、坚中之坚，精准掌握直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，需要进一步改进的问题，需要长期逐步解决的问题。要通过脱贫攻坚普查，找差距，查问题，更好地统筹组织资源，制定更为精准的实施方案，进一步明确时间表、路线图，研究提出针对性措施，科学指导和推动高质量脱贫攻坚，确保脱贫攻坚成果得到巩固，重点难点问题得以解决，最后收官冲刺取得完胜。

3.确保数据质量。数据质量是脱贫攻坚普查的生命线。要严格落实普查方案和工作要求，加强普查指导员和普查员的培训管理，充分利用现代科学统计方法和信息技术，直接采集源头数据，加强现场督导和事后质量抽查，建立健全普查数据质量责任制，强化普查全流程质量管理，确保普查过程扎实、结果可靠，确保普查数据真实准确。强化依法普查意识，严格遵循《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和国家脱贫攻坚普查方案开展工作。普查对象必须依法依规真实、准确、完整、及时地提供普查所需资料，普查机构和普查人员应当独立调查、独立报告，如实搜集、报送普查资料。加大统计执法和违纪违法行为惩戒力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象。

（四）严把贫困退出关口

1.严格贫困退出程序。贫困退出的标准和程序，包括贫困人口、贫困村、贫困县退出的标准和程序。贫困人口退出，以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障；贫困户退出，由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出；贫困村退出，以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素；贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困县贫困发生率降至2%以下（西部地区降至3%以下），由县级扶贫开发领导小组提出退出，市级扶贫开发领导小组初审，省级扶贫开发领导小组核查，确定退出名单后向社会公示征求意见，公示无异议的，由省级扶贫开发领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告，经对地方退出情况进行专项评估检查，符合退出条件的贫困县，由省级政府正式批准退出。

2.准确把握扶贫综合标准。到2020 年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。在具体的脱贫工作实践中，“两不愁”基本解决了，但“三保障”还存在不少薄弱环节，这是当前突出问题。不愁吃，不愁穿，只是解决了贫困人口的基本生活问题；义务教育、基本医疗、住房安全有保障了，才能保证贫困人口有致富的潜力，健康的后盾，安居的幸福，这是保证贫困人口脱贫质量的重要内容。要摸清底数，加强数据比对衔接，针对“三保障”的薄弱环节，对症下药，加大工作力度，拿出过硬举措和办法，聚焦突出问题，逐村逐户逐项查漏补缺、补齐短板，让“两不愁”提高质量，让“三保障”强大起来。

3.坚决确保退出质量。一些地方出现了为政绩争先“脱帽”的现象，对此要引起重视，不能因为以前要政策、要补助，就把农民算成贫困户；现在要求脱贫摘帽了，要政绩，就把贫困户都算出去。要落实脱贫攻坚责任，真抓实干，真帮真扶，通过各方面的措施让这些贫困户增加收入，增长能力，建立稳定增收的渠道。按照规定严格落实标准和程序，坚持分级负责的原则，对贫困县、贫困户的退出，进行考核，决不允许搞数字脱贫、弄虚作假。组织专家学者和各方面人士，开展第三方评估，看脱贫成果是不是真的，能不能经得起检查。既要防止“急躁症”，又要防止“拖延病”，坚决杜绝数字脱贫和假脱贫。强化考核和评估，加强督查巡查和追究问责。

（五）坚持挂牌督战脱贫攻坚

1.挂牌督战贵在“战”。当前，全国还有500余万贫困人口，都是各省区市脱贫攻坚战场上最难啃的“硬骨头”，大多生活在自然条件恶劣、经济基础差、交通条件落后、自身发展能力薄弱的“老少边穷”等深度贫困地区。要想通过不到一年时间的努力，让这500余万贫困人口和全国人民一道步入小康社会，其工作难度不亚于减贫1000万一般贫困人口。挂牌督战工作既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，明确“督”是为了“战”，切忌舍本逐末，要持续保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。在实际工作中，各级特别是市县一级一定要注意帮助下一级解决问题，而不是仅仅提出问题、追责问责。对需要支持的，协调有关部门及时支持解决；对需要整改的，要加大整改力度。打破“洗碗效应”，建立容错机制，真正在脱贫攻坚战场上凝聚战力、纠正战法、打出战绩。

2.挂牌督战重在“督”。对未摘帽的贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的村挂牌督战的目的，就是及时掌握各地进展，研判形势，协调有关部门加大工作指导和政策支持力度，督促各地狠抓工作、落实责任，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，确保剩余贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽。要围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”等要求，突出工作重点，主要是“督”义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况；贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动能力家庭兜底保障情况等；易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况；不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况；中央专项巡视“回头看”、2019 年扶贫成效考核以及各地“大排查”等发现问题整改情况。对督战中发现的突出问题整改不到位、弄虚作假的，要及时开展约谈。对问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，要严肃问责。

3.挂牌督战要在“导”。脱贫攻坚以来，各地各部门的干部职工历经战阵，人困马乏的情况开始出现。一些干部不同程度存在盲目乐观、疲惫厌战思想和过关心态，甚至在防控疫情复工复产的工作中弄虚作假、欺上瞒下。这些问题就像一颗颗“定时炸弹”，严重威胁到脱贫攻坚战的全面胜利。挂牌督战一定要善于利用“督”的工具，发挥“导”的作用，充分帮助下级统一思想、解除顾虑、排除风险，切实帮助下级提高政治站位，增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和紧迫感，确保脱贫攻坚成效经得起实践检验。减轻基层负担，切实转变工作作风，注重实效，严防形式主义、官僚主义。加强统筹安排，防止层层加码，对搭车督战，增加基层负担的做法要及时纠正。

（六）完善防止返贫监测和帮扶机制

1.坚持事前预防与事后帮扶并重。提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口，采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。一旦出现返贫和新致贫，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶。坚持开发式帮扶与保障性措施相结合，因人因户精准施策，对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，支持发展产业、转移就业，通过劳动增收致富。对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。坚持政府主导与社会参与相结合，充分发挥政府、市场和社会的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富、守望相助，形成防止返贫的工作合力。坚持外部帮扶与群众主体相结合，处理好外部帮扶与自身努力的关系，强化勤劳致富导向，注重培养贫困群众和监测对象艰苦奋斗意识，提升自我发展能力。

2.明确监测对象和监测程序。当前，脱贫攻坚已取得决定性成就，现行标准下农村贫困人口绝大多数实现脱贫。由于多方面原因，加之新冠肺炎疫情影响，一些脱贫人口存在返贫风险，一些边缘人口存在致贫风险，必须把防止返贫摆到更加重要的位置。要以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫但不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。监测范围主要是人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5 倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。监测对象规模一般为建档立卡人口的5%左右，深度贫困地区原则上不超过10%。以县级为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理，切实扎牢返贫防线。

3.多措并举加大帮扶力度。对监测到返贫和新发生贫困风险户，要针对性地采取措施，切实加以帮扶。产业帮扶，对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动其发展生产。就业帮扶，对有劳动能力的监测对象，加强劳动技能培训，通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设等，帮助其转移就业。统筹利用公益岗位，多渠道积极安置监测对象。鼓励监测对象参与农村项目建设。综合保障，对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活。扶志扶智，引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探索给予物质奖励和精神激励。积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人。

三、确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验需要强化政治保证

脱贫攻坚成效几何，能不能经得起历史和人民的检验，不仅依赖产业发展、社会保障，更寄托于基层治理、干部激励、正风反腐、政策落实。从某种程度上说，要拔除基层贫困的穷根，必须先增强基层发展能力、治理能力，力戒形式主义和官僚主义，实现基层权力运行的务实高效和基层政治生态的风清气正。

（一）确保脱贫攻坚成效必须树牢正确政绩观

领导干部能否树立正确政绩观，是推动当地脱贫攻坚工作的重要保障。总想快出成绩，于是不重“里子”重“面子”，大肆举债搞建设，最大可能集中地方发展资源，尽量做出上级领导看得见、摸得着的政绩，而地方长远发展却为此付出十分沉重的代价，脱贫攻坚的成效自然就经不起历史和人民的检验。这就要教育引导各级领导干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚决执行党的各项脱贫攻坚方针政策。发扬科学精神和求实精神，遵循“功成不必在我”“前人栽树后人乘凉”的执政理念，多做打基础、利长远的事，大兴求真务实之风，按规律办事，科学地干事，干实实在在的事，不喊空洞无物标新立异的口号，不搞盲目攀比脱离实际的决策，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，将脱贫攻坚工作真正抓准、抓牢、抓出实效。

（二）确保脱贫攻坚成效必须坚持真抓实干

打攻坚战，实打才有胜算；啃硬骨头，实干方能破局。这既是源于实践的经验，也是进一步做好脱贫攻坚工作的要求。只有围绕一个“实”字，做足“实”的工作，写好“实”的文章，才能打赢脱贫攻坚战。为此，目标要“实”，要坚持实事求是，不好高骛远，不急于求成，合理确定脱贫目标；措施要“实”，要加大投入、多策并举，形成各方帮扶和支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大合力；方法要“实”，要精准施策、靶向治疗，集中优势兵力打攻坚战，充分发挥集中力量办大事的制度优势；领导要“实”，要加强组织领导，加强督查问责，发挥干部带头作用，培育内生动力，以只争朝夕的紧迫感狠抓落实；效果要“实”，脱贫计划不能脱离实际，随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫，要让脱贫成效真正获得群众认可，经得起历史和人民的检验。

（三）确保脱贫攻坚成效必须严肃党纪政纪

脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。提前“规划设计”迎检方案，用冒充顶替的方式搞“验收闯关”，用代填代签脱贫表格等方式“帮助”脱贫等假把式必须拆穿。对群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，必须严防严查、坚决克服，才能确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。

（四）确保脱贫攻坚成效必须关爱扶贫干部

脱贫攻坚一线干部，往往沉在最基层、工作连轴转，付出了较大的代价和机会成本。要积极协调帮助解决他们在工作中遇到的矛盾和问题，鼓励他们心无旁骛谋事干事，不能怕担责、“踢皮球”，让他们“流汗又流泪”。注重加强扶贫干部的教育培训，为他们学习充电提供机会，提高素质和能力，增强干事的信心和本领。坚持重基层、重实干，营造风清气正的选人用人环境，落实好职务与职级并行制度，进一步为扶贫干部健康成长打开广阔空间。重视基层干部的身心健康、家庭困难，尽力为他们解决实际问题，特别是对那些因公殉职的优秀扶贫干部，要及时了解他们家属的生活和工作情况，切实送去党组织的关怀和温暖。

讨论题：

1.为什么说脱贫攻坚成效能否经得起历史和人民检验的意义极为重大？

2.结合实际，谈谈如何确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验。

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