二次评价 倾听代表真声音

廖灿勇 黄婷婷

“村卫生室为什么只有医生看病，没有护士打针、输液？”

“因为达不到条件标准。”

“那之前为什么既能打针又能输液！”

“这……”

“为什么近一年了还没有安排医生护士来？”

“我们已发了招聘启示，但没有人来应聘呀。”

“没有人来应聘就这样拖着，一直不解决吗？”

“这……”

“这件事我多次反映过并提出了建议，但至今仍未得到有效解决，我对此很不满意！”

……

2019年11月13日上午，重庆市大渡口区机关207会议室里，正在召开代表建议办理落实情况调研座谈会，区人大代表李波与区卫健委有关人员的这一对话，让会议气氛一下子变得紧张起来。

缘何发生这一情况？记者随后对此事進行了追踪。

村卫生室只看病不拿药

大渡口区跳磴镇石盘村，全村共9个村民小组、835户，常住人口1739人。近年来，该村交通、人居环境等得到明显改善，特别是村卫生室建成投用，一度让村民们看病就医很便捷、很舒心。

“但2017年底，村卫生室原乡村医生因病去世，村卫生室乡村医生就一直空缺着。”身为石盘村党支部书记的区人大代表李波对记者说，当时他很着急，一边是村民到村卫生室来看病就医却找不到医生、护士，一边是区、镇里又不安排医生、护士来。“面对村民怨声载道，我是两头受气。”

“村民看病就医是最大的民生实事。”在责任的鞭策下，李波先后多次前往镇里、区里的有关部门反映此事，希望能尽快解决石盘村村民看病难、看病远的问题。

在李波软磨硬缠和多方努力协调下，2018年7月，镇卫生院为石盘村卫生室派驻了2名医务人员，轮流坐班开展医疗卫生服务。

照理说，这一问题应该得到了解决，但村民们还是不满意，因为派驻的2名医务人员只能把脉问诊，却不能打针、输液、拿药，不能真正解决群众看病就医的实质性问题。

眼看着村民们到村卫生室看完病后，又气冲冲地拿着处方到几公里外的镇卫生院或长征厂医院取药、打针、输液，李波的心里着实高兴不起来：“大病就不说，但一些小病小痛也让村民来回折腾，这不是个办法。”

建议提了大半年不见动静

2019年初，在大渡口区十三届人民代表大会第三次会议上，李波提出了《关于让石盘村卫生室真正发挥作用的建议》，希望彻底解决村民看病就医“最后一公里”问题。

李波的这一建议，引起了区政府及区卫健委的高度重视，安排有关人员到石盘村进行了实地调研，并召集镇卫生院进行了专题研究，当面征求了李波代表的意见建议。

随后，区卫健委在代表建议办理期限内做出答复：2018年7月，镇卫生院已为石盘村卫生室派驻了2名医务人员开展医疗卫生服务，下一步，我们将安排护士到村卫生室为群众提供拿药、打针、输液等服务或安排车辆免费转接村民到镇卫生院或长征厂医院看病;招聘乡村医生，加强村卫生室建设，提供优质的医疗卫生服务。

“尽管相关部门没有给出具体解决问题的时间表，但我还是在他们送来的代表建议办理情况回执单上签上了‘满意二字。”对区卫健委的这一答复，李波和村民们充满了期待。

村民和代表的愿望是否实现？

眼看着大半年过了，村民们不仅没等来能拿药、打针的护士，更糟糕的是，原来镇卫生院派驻的2名医生也退休了。看着村卫生室大门紧锁，门锁上落满了灰尘，村民们气愤异常，李波也显得很是无奈：“原想着能为村民解决问题，现在问题是越来越严重。”

据了解，从2019年起，大渡口区人大常委会把代表建议办理的落实率，作为了代表建议办理工作的一项重要评判指标，除了推进政府办对建议落实情况严格考核外，还根据《大渡口区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》，组织各街镇代表组代表对建议办理落实情况开展二次评价。

“说在了嘴上，写在了纸上，可大半年了，为何还不见动静？”李波告诉记者，2019年9月，在区人大常委会组织开展代表建议办理落实情况二次评价时，他就在该建议的办理落实情况评价表上，毫不客气地写上了“不满意”。

不要推诿，拿出具体时间表！

按照《大渡口区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》，2019年11月13日，区人大常委会专门召开代表建议办理落实情况调研座谈会，就2018年和2019年代表建议答复函承诺事项二次评价中，代表不满意的建议和B、C类建议进行了督办。

“在当天的座谈会上，针对李波代表提出的这一建议的办理落实情况，李波本人和承办建议的区卫健委有关人员发生了对峙，场面一度十分尴尬。”区人大常委会人代工委主任宋文玲回忆说，座谈会上，当问到为何至今还没给石盘村安排乡村医生和护士时，区卫健委首先撇清责任：“我们在网上发布了招聘启事，但没人来应聘，我们也没办法。”

当代表问到，村民要到几公里外取药、打针、输液，又费时又费钱又耽误农活，你们作何感想时，区卫健委辨解：“附近有长征厂医院、镇卫生院可以诊疗，或者转到上级医疗机构也行。”

当被问到为何不安排取药和打针、输液时，区卫健委表示：“石盘村卫生室达不到标准要求。”

“之前你们年年考核我们村卫生室都是合格的，怎么现在要你们解决这一问题时，就说不达标了呢？”李波代表气得直摇头。

区卫健委一时也无言以对，会场空气一度凝滞。

针对代表与建议承办单位的“交锋”，主持会议的大渡口区人大常委会副主任先大友对区卫健委提出严肃批评：“代表对政府工作提出建议、批评和意见，是依法行使权利、监督政府工作的重要方式，也是凝聚各方面智慧和力量，推动经济建设和社会发展的重要途径。加强农村基本公共卫生服务、配置乡村医生是实施乡村振兴战略的一项重要内容，你们不想着如何落实代表建议，一味推诿找借口，完全没把选民群众关心的热点难点问题放在心上。”

随后，负责督办建议的区人大常委会领导和相关委室人员以及代表在商量后提出：区卫健委必须在三天内拿出具体解决方案，给出解决问题的时间表，尽快解决石盘村村民看病就医“最后一公里”问题。同时，区卫健委负责人要到石盘村向村民做好相关解释工作。

面对区人大常委会和代表的坚决态度，区卫健委的参会人员表示，将认真落实会议的相关要求。“在会上，我们感到了很大压力，而这种压力是前所未有的。”该人员表示。

“会后，区卫健委给出了建议办理的具体时间表，并按照时间表加大了整改落实力度。目前，已安排遴选专家每周四到石盘村坐诊，安排就近沙沱村的乡村医生到石盘村开展家庭医生签约和上门随访服务，同时启动了石盘村乡村医生、护士新一轮招聘工作。”大渡口区人大常委会相关负责人告诉记者，对于该问题区人大常委会会继续跟踪监督，直至问题得到彻底解决。

“《大渡口区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》明确了代表建议办理落实情况二次评价和召开代表建议办理落实情况调研座谈会等制度，而这些规定也为代表建议督办增添了刚性。”李波认为。