山东东古城镇发展特色农业助推精准扶贫

摘要：基层农村地区农业是主业，农民是主体，推动农村农业升级转型，是促进农业又好又快发展，增强农民群众经济收入的有效举措。要结合地区实际情况，通过企业引进、项目落地，引导更多资本、技术、人才等要素流向农业、农村，改变农村要素单项流出的状况，助推精准扶贫，促进城乡融合，城乡一体化发展。该文分析了山东省聊城市东古城镇特色农业的发展意义与具体现状，针对资金投入不足、特色示范不强、高新技术应用不广泛等问题，提出要提高重视程度，加强示范区增点扩面提质升级工程，加强产品高端化包装和品牌宣传推介，加大人才引进，进一步发展特色农业，助推精准扶贫。

关键词：特色农业;精准扶贫;供给侧;品牌化;特色化;优质化

王丽华. 山东东古城镇发展特色农业助推精准扶贫[J]. 农业工程技术，2019，40（02）：14-15.

党的十九大胜利召开以来，对农业、农村、农民问题高度关注，并在多次会议上强调坚持质量性能、绿色性能，加快推进农业由增产导向转向提质导向。加快发展特色农业产业，对推动农业产业、优质化、特色化、品牌化，对加速农业产业结构调整优化农业生产布局，调整农业供给侧结构，提高农业综合竞争能力具有重大现实意义。在全新历史时期，需要结合地区农业发展实际加速特色农业产业发展，加快农民群众从繁重的劳动力当中解脱出来，提高农业生产效率，增加农民群众经济收入，真正实现脱贫致富。

一、发展特色农业的现实意义

1、推进农业供给侧结构性改革的迫切需要

随着经济社会发展和消费结构升级，全国居民消费呈现多元化、个性化发展趋势，正在由吃得饱向吃得好、吃得营养健康转变。实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，可以统筹各地资源禀赋，发挥区域比较优势，促进特色化发展、品牌化经营，形成差异化竞争局面，从整体上提高全国农业供给体系的质量和效率，实现农民产得好、市场卖得好、消费者吃得好，满足人民群众消费结构加快升级的需要。

2、推动质量兴农、绿色兴农的有效途径

绿色优质特色农产品生产需要天蓝地绿水净的良好生态环境。实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，有序开发特色优质资源，有利于加快建设规模化、专业化、标准化生产基地，推广应用绿色高效生产方式，提升特色农产品质量安全水平，推进特色产业转型升级，延伸产业链，完善供应链，提升价值链，推进资源循环利用和可持续发展，实现农业产业由规模速度型向质量效率型转变。

3、促进农民增收致富的重要抓手

品牌强农、特产富农，发展绿色优质特色农产品生产经营是增加农民收入的重要来源。实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，促进适度规模经营，推动全产业链开发，挖掘特色农业潜力，有利于创造新产品、催生新业态、发展新模式、拓展新领域，完善利益分享机制，拓宽农民增收渠道。

4、提高全国农业竞争力的必然选择

目前全国乡村产业发展处于爬坡过坎阶段，产业融合发展不足，市场竞争力不强。发展绿色循环优质高效特色农业，有利于降低生产成本、促进适度规模经营、推进产业融合发展、做大做强农产品品牌，将特色资源优势转化为竞争优势，多层次、多领域提升全国特色农产品质量效益和竞争力，实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、资源利用高、农民收入高，真正从增产导向转向提质导向。

二、聊城市东古城镇特色农业发展现状

近年来，冠县东古城镇大力开展农业产业结构调整，按照“市场引导、政策鼓励、群众自愿”的原则，实施“一村一品、一村多品”的产业发展模式，形成了南有林果、大蒜，中有樱桃，北有葡萄、蔬菜的生产格局。该镇通过组织党员群众到外地考察学习、邀请农业专家现场授课等方式，开拓眼界，创新思路[1]。

为调动广大农民的积极性，优先规划调整土地，对规模以上大棚予以补助，并积极帮助农民协调贷款，解除了农民的后顾之忧。同时，将产业结构调整业绩纳入干部年终考核范畴，奖优罚劣，有力地推动全镇农业产业调整的高效开展，樱桃、葡萄等特色产业成为辖区农民增收致富的好路子。但从现阶段的实际发展情况来看，当地特色农业产业发展还面临以下几方面问题：

1、投入资金不足

特别是产业项目资金和产业道路扶持资金严重不足，导致现有特色农业产业无法加大投入和扩大规模，严重制约了产业发展。

2、示范区的特色不突出，示范性不强

有的缺乏有实力的龙头企业参与，辐射带动能力不强;有的仍以初级农产品为主，缺乏精深加工，产业融合发展水平较低;有的产学研一体化机制尚未建立完善，科技支撑能力较弱;有的管理运营机制不健全，内生发展动力不足。虽然区级的现代农业示范区成果丰硕，但从整体来看，目前可供观光示范的项目不够丰富，以引进示范种植为主，产品研发、科技创新、产业开发能力还不强，自主品牌还不多，名牌產品则更少。现有的项目示范点也比较零散，对周边的辐射带动能力有待提升。再加上产业基础设施不完善，抵抗市场风险能力弱，受交通和地理位置影响，较难争取到招商引资项目。

3、高新技术应用不广泛

由于受各种因素的制约和影响，特色农业高新技术在农业生产中应用还不十分广泛，特色农业示范区农业的先进性、示范性没有充分突现出来。部分园区无视高新技术对特色农业的支撑作用，实际上又走回了传统农业的老路，缺乏相应的高品质人才自主创新能力较弱，无法走出一条属于自己、适合自己的发展道路，缺乏特色。

三、特色农业助推精准扶贫的途径

1、提高重视程度

地方人民政府应该高度重视实施乡村振兴战略，要有实施绿色循环优质高效特色农业促进项目的积极意愿，在财政扶持、金融服务、人才支撑、基础设施建设、用地用电保障等方面出台相关政策和支持措施。

2、加强现代特色农业示范区增点扩面提质升级工程

结合精准产业扶贫，加大政策及项目资金扶持，年度重点农业资金向乡镇建设现代特色农业示范区、园（点）倾斜，重点打造具科技示范带动能力强，集农业体验观光、休闲为一体的农业综合产业示范园。同时，以1-2个优质特色主导产业为重点，建设全程绿色标准化生产示范基地，推进品种改良、品质改进，推广生产设施、示范技术、质量管理标准化，果沼畜、菜沼畜综合种养等生产模式，广泛应用病虫害统防统治、绿色防控、生物防治等措施，推动种养加一体、农牧渔结合循环发展;改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等初加工条件，促进商品化处理，减少产后损失。鼓励发展订单农业，推进农业生产社会化服务，按照绿色优质标准，为普通农户提供生产、加工、销售服务，保障产品质量和稳定原料供给。

3、突出特色，加强产品高端化包装和品牌宣传推介

引进设施设备、更新农产品包装设计。加快“樱桃、葡萄等特色产业加工、物流园区建设。扶持符合“三品一标”条件的企业（合作社），建立质量追溯系统，加快“三品一标”企业建设农产品质量追溯公共信息平台，支持农产品进行加工、储藏、物流和配送。与创建省级级特色旅游名县的工作相适应，围绕多个原产地保护产品，宣传推介本地农产品品牌，推进地方特色农产品开发，推行种植业精细化管理，尝试性发展高端市场需要的农产品和休闲观光体验农业。拓宽农产品销售市场和销售渠道，组织企业、单位参与区内外农产品展销推介活动。同时，完善产加销一体化发展全链条。

加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度，加快新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等技术装备升级，积极开发营养健康的功能性食品，适应市场和消费升级需求;推进“互联网+现代农业”，与大型电商合作，建立绿色优质特色农产品电商平台或专属营销渠道。通过股份合作、“保底收益+按股分红”等形式与农户建立紧密利益联结机制，让小农户充分享受二三产业增值收益，形成产加销有机衔接的全产业链条。

4、加强院校合作，加大人才引进，突出建设主题

借助科研院校的力量，实现与农业新技术的对接。加快技術研发和成果转化，把特色农业示范区建成引领融水现代农业发展的重要平台。同时采取优惠政策鼓励科技人员进入示范推广的主战场，实行成果与技术挂钩，加大新型职业农民培训力度，让广大种植户掌握更多的现代农业生产技术和服务技能。

参考文献

[1] 王 宝，王 莉. 特色农业新动能发展及其对精准扶贫的影响[J]. 山西农经，2019（09）.